Міністерство будівництва пропонує низку рішень для запобігання повеням у містах

(Chinhphu.vn) - Міністерство будівництва щойно надіслало уряду звіт про поточну ситуацію з повенями в містах та запропонувало ключові рішення. Міністерство прагне до 2035 року фактично взяти під контроль сильні повені та побудувати сучасну дренажну систему, яка адаптується до зміни клімату.

Швидкий процес бетонування, заповнення озер і ставків, звуження річок і каналів, а також збільшення кількості сильних дощів, зробили міські повені дедалі серйознішими як за частотою, так і за масштабами.

Згідно зі звітом Міністерства будівництва , у країні наразі налічується близько 900 міських районів, рівень урбанізації яких становить 44,3%, і очікується, що до 2030 року він перевищить 50%. Швидкий процес бетонування, заповнення озер і ставків, звуження річок і каналів, а також посилення екстремальних дощів зробили міські повені дедалі серйознішими як за частотою, так і за масштабами.

Повені в містах завдають збитків у розмірі 1-1,5% ВВП щороку

За попередньою статистикою, до 2024 року в міських районах буде близько 397 затоплених територій, загальною площею затоплення близько 924 гектарів. У Ханої , Хошиміні, Данангу, Хюе, Кантхо, Хайфоні тощо багато центральних районів часто затоплюються на глибину 0,3-0,8 м, а час дренажу після дощу триває від 3 до 6 годин, навіть довше, коли сильна злива збігається з припливом.

Наслідки повеней не лише завдають великої економічної та соціальної шкоди (за оцінками, 1-1,5% міського ВВП щороку), але й серйозно впливають на якість життєвого середовища, міський рух, здоров'я населення та міський ландшафт.

Стара система громадської каналізації також призводить до потрапляння побутових стічних вод у навколишнє середовище щоразу, коли відбувається затоплення, що створює ризик спалахів захворювань у густонаселених житлових районах.

Дренажна система задовольняє лише 20-25% потреб.

За даними Міністерства будівництва, більшість дренажних систем у містах були побудовані до 1990-х років, переважно це комбіновані дренажні системи, які відводять як дощову, так і стічні води. Багато каналізаційних труб деградували, замулилися, мають малі розміри та більше не підходять для поточних опадів.

Наразі в країні є близько 83 міських очисних споруд загальною проектною потужністю понад 2 мільйони м³/день і ніч, але вони працюють лише на 50-60% через відсутність синхронної мережі збору. Рівень збирання та очищення міських побутових стічних вод відповідно до нових стандартів становить близько 18%, переважно зосереджений у спеціальних міських районах та міських районах I типу.

Інвестиційні ресурси для дренажу все ще дуже обмежені. У період 1995-2021 років загальний інвестиційний капітал для дренажу та очищення міських стічних вод становив понад 3 мільярди доларів США, тоді як потреба в капіталі до 2030 року оцінюється в 250 000-300 000 мільярдів донгів (що еквівалентно приблизно 2% ВВП у 2024 році). Державний бюджет може задовольнити лише 20-25% потреб, проекти ДПП у цій сфері майже не з'являлися протягом періоду набрання чинності Закону про ДПП 2020 року.

«Планування дренажу в багатьох місцях не встигає за темпами урбанізації та не враховує дорожній рух, землекористування та планування іригації. Підняті місцевості, засипані ставки та озера, а також забудова каналів і канави збільшують ризик затоплення в низинних районах», – йдеться у звіті.

Крім того, згідно з оновленими сценаріями, екстремальні опади в міських районах мають тенденцію до збільшення на 20-30%, кількість днів із сильними дощами (понад 100 мм/день) подвоюється порівняно з періодом 1990-2000 років.

Рівень моря підвищується в середньому на 3-4 мм/рік, що поєднується з високими припливами, сильними штормами, повенями річок та просіданням суші на 1,5-2,5 см/рік у деяких районах дельт, що призводить до зростання тиску повеней у багатьох міських районах, таких як Хошимін, Кантхо, Камау...

Міські повені – це вже не лише історія великих міст чи дельт, а й проявляються в багатьох різних «формах»: повені через сильні дощі, які не встигають вчасно стікати (Ханой, Хайфон, Далат), повені через високі припливи (Хошимін, Кантхо, Дананг), повені через блокування повеней та просідання ґрунту в районах нижче за течією та прибережних районах.

Міністерство будівництва запропонувало уряду низку стратегічних рішень для вирішення проблеми міських повеней.

Ґрунтуючись на повному визначенні поточної ситуації та її причин, Міністерство будівництва рекомендує уряду низку стратегічних рішень.

По-перше, Міністерство будівництва перегляне та доповнить Закон про водопостачання та водовідведення і представить його на затвердження Національним зборам на сесії у травні 2026 року. Закон стане єдиною правовою основою для управління, інвестицій, експлуатації систем водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод та боротьби з повенями у містах; водночас, внесе зміни та доповнення до Декрету 80/2014/ND-CP, щоб додати зміст щодо управління повенями та захисту природних дренажних коридорів.

Міністерство також запропонувало видати Постанову Уряду «Про посилення управління та інвестицій у дренаж для запобігання повеням у містах у період 2026-2035 років»; якою доручено розробити проект дренажу для запобігання та боротьби з повенями у містах у відповідь на зміну клімату у період 2026-2035 років з перспективою до 2050 року.

Зокрема, Міністерство будівництва рекомендувало уряду звернути увагу на керівництво та спрямування міністерств, галузей та народних комітетів провінцій та міст центрального управління зосередитися на перегляді та впровадженні синхронних рішень щодо запобігання повеням, дренажу та очищення стічних вод у міських районах; доручивши Міністерству керувати розробкою «Проекту запобігання повеням та дренажу в містах, адаптованого до зміни клімату, на період 2026-2035 років з перспективою до 2050 року».

Проєкт буде зосереджений на основних групах завдань: перегляд та коригування планування дренажу разом із плануванням провінцій, містобудуванням, дорожнім рухом, зрошенням та землекористуванням; пріоритетність інвестицій у ключові проєкти: регулювання озер, насосні станції, водопропускні труби для контролю припливів, міжрегіональні каналізаційні лінії, системи збору та очищення стічних вод.

Активно застосовувати цифрові технології, створювати карти повеней, розумні центри контролю дренажу у великих містах; мобілізувати різноманітні ресурси, де державний бюджет відіграє роль «початкового капіталу», поєднуючи капітал офіційної допомоги розвитку (ODA), зелене кредитування та модель державно-приватного партнерства (ДПП); посилювати пропаганду, підвищувати обізнаність громадськості, обмежувати засмічення, зазіхання на канали, захищати природний простір для дренажу повеней.

Мета до 2035 року полягає в тому, щоб досягти базового контролю над повенями у великих містах, збільшити рівень збору та очищення побутових стічних вод до 30-40%, мати окремі або напівроздільні дренажні системи в містах I класу та вище, а також завершити розробку карт повеней та систем попередження, а також функціонувати інтелектуальна дренажна система.

Фан Транг

Джерело: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm