Досвід Росії у сфері правового забезпечення та механізм обов'язкового нотаріального посвідчення важливих цивільних угод

(Chinhphu.vn) - Правова безпека є головним пріоритетом у правовій політиці Росії щодо цивільних угод. Ґрунтуючись на цьому принципі, Росія застосовує обов'язкове нотаріальне посвідчення багатьох потенційно ризикованих угод, щоб запобігти шахрайству та забезпечити суспільний порядок. Поряд із чотирирівневим механізмом відповідальності, російська модель нотаріального посвідчення створює душевний спокій для людей.

Пан Костянтин Корсік, голова Асоціації нотаріусів Російської Федерації, на семінарі зі співробітництва між В'єтнамом та Росією. Фото: VGP/BP

Про це поділився пан Костянтин Корсік, голова Асоціації нотаріусів Російської Федерації, на конференції з питань співробітництва між В'єтнамом та Росією. За словами пана Костянтина Корсіка, нотаріальне посвідчення відіграє важливу роль як правовий бар'єр для забезпечення безпеки, стабільності та прозорості цивільних угод.

У Російській Федерації багато високоризикових операцій, таких як передача нерухомості, операції за участю неповнолітніх або ідентифікація акціонерів при внесенні капіталу для створення бізнесу, повинні бути нотаріально посвідчені. Це регулювання ґрунтується на оцінці рівня ризику, можливості виникнення спорів та впливу операції на суспільний порядок і безпеку.

Обов'язкове нотаріальне засвідчення має на меті не збільшення кількості процедур, а контроль ризиків з першого етапу, запобігання підробці документів та використанню цивільних правочинів для здійснення незаконних намірів.

За словами пана Костянтина Корсіка, в контексті дедалі складніших цивільних правочинів та активного розвитку ринку нерухомості, неминучою вимогою є поставити юридичну безпеку на перше місце. Нотаріуси виконують функцію перевірки дієздатності сторін, уточнення їхнього добровільного волевиявлення перед підписанням, роз'яснення прав та юридичних обов'язків, що виникають з правочину. Завдяки цьому усувається багато потенційних суперечок, і сторони можуть впевнено здійснювати правочин, не турбуючись про майбутні юридичні ризики.

Практика в Російській Федерації показує, що модель обов'язкового нотаріального засвідчення принесла позитивні результати та довгострокову стабільність на ринок цивільних угод. Рівень помилок у всій системі нотаріального засвідчення підтримується на дуже низькому рівні, нижче 0,001% від загальної кількості угод. Це число відображає професійну якість команди нотаріусів, а також суворий нагляд професійних організацій. Таким чином, довіра людей до нотаріальної діяльності дедалі зміцнюється.

У 2025 році кількість нотаріально засвідчених угод з нерухомістю зросла більш ніж на 21%, досягнувши понад 750 000 угод станом на листопад. Це ознака того, що люди обирають нотаріальне засвідчення як рішення для забезпечення власних прав та обмеження юридичних ризиків під час процесу угоди.

Спираючись на ці позитивні результати, Росія продовжує розширювати перелік угод, що потребують нотаріального посвідчення. Зокрема, з 2025 року всі договори дарування нерухомості між фізичними особами повинні бути нотаріально посвідчені.

За словами пана Костянтина Корсіка, угоди щодо дарування нерухомості за своєю суттю пов'язані з виникненням суперечок, якщо сторони не повністю усвідомлюють правові наслідки або перебувають під впливом психологічних та емоційних факторів. Обов'язкове нотаріальне посвідчення в цьому типі угод допомагає забезпечити прозорість, чітко визначити волю сторін та створити основу для державного контролю та управління рухом активів у суспільстві.

Зосередьтеся на 4-рівневому механізмі відповідальності

Поряд із обов’язковим нотаріальним засвідченням, Російська Федерація приділяє особливу увагу механізму відповідальності нотаріусів, щоб максимально захистити права людей у ​​разі помилок. За словами пана Костянтина Корсіка, всі 8200 нотаріусів у Росії повинні дотримуватися 4-рівневого механізму відповідальності.

Перший рівень – це обов’язкове страхування особистої професійної відповідальності, яке гарантує нотаріусам фінансові ресурси для покриття основних збитків.

Другий рівень – це колективне страхування, яким керують регіональні нотаріальні асоціації, що забезпечує додатковий рівень захисту, коли ризики перевищують можливості окремих осіб.

Третій рівень – це особиста майнова відповідальність нотаріуса. Коли страхових рівнів недостатньо для компенсації, нотаріус повинен використовувати особисте майно для усунення наслідків. Це положення ставить дуже високі вимоги до професійної відповідальності та зобов'язує нотаріусів суворо дотримуватися професійних стандартів, уникаючи будь-якої необачної поведінки, яка може завдати шкоди людям.

Четвертий рівень – це Національний компенсаційний фонд, яким керує Федеральна асоціація нотаріусів. Фонд, розмір якого становить близько 1,3 мільярда рублів, використовується для розгляду справ про особливо великі збитки, що перевищують можливості попередніх трьох рівнів.

Практика показує, що цей багаторівневий механізм відповідальності є безумовно ефективним. У 2024 році Національний компенсаційний фонд виплатив 7,2 мільйона рублів для компенсації збитків в угоді з нерухомістю, пов'язаній зі складними підробленими документами. Своєчасна компенсація допомагає людям уникнути складних юридичних процедур та ризиків, пов'язаних з помилками нотаріуса. Це також важливий механізм зміцнення довіри всього суспільства до нотаріальної діяльності.

З досвіду Російської Федерації можна винести уроки для В'єтнаму в процесі вдосконалення Закону про нотаріальне посвідчення. В умовах швидкого розвитку цивільного та економічного ринку необхідно встановити коло операцій, що потребують нотаріального посвідчення, у районах з високим рівнем ризику для забезпечення прав людей та підтримки соціальної стабільності.

В'єтнам може розглянути розширення нотаріального посвідчення угод з нерухомістю, передачі активів великої вартості, угод за участю вразливих осіб або справ, які можуть призвести до спорів. Водночас, дослідження щодо створення механізму відповідальності, який поєднує обов'язкове страхування, колективне страхування та компенсаційні фонди, також є необхідним рішенням для посилення захисту громадян та підвищення ефективності нотаріальної діяльності.

Це показує, що нотаріальна система, яка прагне ефективно функціонувати та створювати соціальну довіру, повинна базуватися на двох основних принципах: обов'язкових вимогах до нотаріального посвідчення ризикованих операцій та механізмі суворої підзвітності, що забезпечує максимальну вигоду для людей. Це також важливі орієнтири, на які В'єтнам повинен спиратися у процесі вдосконалення законодавства та посилення правової безпеки цивільних операцій у новий період.

Біч Фуонг

Джерело: https://baochinhphu.vn/kinh-nghiem-cua-nga-ve-an-toan-phap-ly-va-co-che-bat-buoc-cong-chung-giao-dich-dan-su-quan-trong-102251117162951328.htm