Новий крок вперед до глобальної угоди щодо забруднення пластиком

Юридична угода, що підходить для умов країн

У переговорній конференції взяли участь понад 170 делегацій, зокрема близько 2000 делегатів з країн-членів. Головою міжнародної переговорної делегації був представник Перу. Переговорна делегація була розділена на 6 груп країн, включаючи Африку, Азіатсько- Тихоокеанський регіон , Східну Європу, Латинську Америку та Карибський басейн, Альянс малих острівних держав, Західну Європу та інші країни.

В'єтнамська делегація взяла участь у переговорній конференції

В'єтнамська делегація складається з 13 членів, які представляють Урядовий офіс, Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, Закордонних справ, Промисловості та торгівлі, а також Юстиції. Головою делегації є керівник Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища; переговірником є керівник Департаменту міжнародного співробітництва Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища. В'єтнам належить до Азіатсько- Тихоокеанської групи країн, головою та заступником голови групи є представники Японії та Йорданії.

Конференція включає основний захід та супутні заходи. МНК-2 є продовженням МНК-1, що відбулася у 2022 році, з метою досягнення юридично обов'язкової угоди щодо забруднення пластиком (Угода). Глобальний переговорний комітет відповідає за розробку Угоди, і її обговорення буде здійснюватися за планом.

Головний захід був присвячений переробці пластику основними країнами-виробниками нафти, такими як Сполучені Штати, Китай та Саудівська Аравія, а також національним правилам, а не універсальним обмеженням. Коаліція високих амбіцій (HAC), очолювана Норвегією та Руандою, разом з екологічними групами хоче повністю покінчити із забрудненням пластиком до 2040 року, скоротивши виробництво та обмеживши використання певних хімічних речовин, що використовуються у виробництві пластику. Деякі уряди запропонували скоригувати ціль, щоб вона відображала реальність. Делегації розділилися на дві групи, щоб обговорити можливі заходи контролю для запобігання забрудненню пластиком та способи впровадження/підтримки Угоди сталим та комплексним чином.

Країни загалом домовляються про спосіб виконання Угоди, розробляючи Національний план дій щодо припинення забруднення пластиком та Національний звіт про виконання цього Плану. Розвинені країни (Сполучені Штати, Європейський Союз, Нова Зеландія, Японія, Корея тощо) пропонують, щоб у НПД були встановлені цілі та зобов'язання відповідно до Угоди, з конкретними показниками для оцінки прогресу на національному рівні. Деякі країни, що розвиваються (Китай, Індія, Саудівська Аравія тощо), вважають, що НПД – це процес, який очолюють країни, в якому країни встановлюють власні цілі, оцінюють та оновлюють їх. Країни ще не домовилися про механізм оцінки та частоту оцінки виконання НПД у кожній країні.

Країни підтримують комплексний підхід до виконання Угоди шляхом укладання фінансових домовленостей, сприяння передачі технологій та технічної допомоги, а також підтримки нарощування потенціалу. Країни погоджуються з необхідністю мобілізації як державного, так і приватного фінансування, як внутрішнього, так і зовнішнього.

Країни підтримують розробку програм нарощування потенціалу, що відповідають потребам та пріоритетам країн, що розвиваються, особливо найменш розвинених країн та малих острівних держав. Програми нарощування потенціалу та технічної допомоги будуть реалізовані через регіональні, субрегіональні та національні механізми, зокрема через регіональні центри та через партнерські програми.

Країни, що розвиваються, запропонували окреме положення про передачу технологій, яке можна було б пов’язати з Ціллю сталого розвитку 9, яка стосується передачі технологій країнам, що розвиваються. Як і в інших існуючих багатосторонніх угодах з охорони навколишнього середовища, розвинені країни могли б сприяти та підтримувати передачу технологій країнам, що розвиваються, зокрема найменш розвиненим країнам та малим острівним країнам, що розвиваються.

Азіатсько-Тихоокеанська група (АТГ) у своїй регіональній декларації наголосила на важливості фінансової, технічної та технологічної підтримки, а також нарощування потенціалу як передумов для досягнення цілей щодо усунення корінних причин забруднення пластиком, включаючи неефективне управління відходами та недостатню обізнаність громадськості. Група також вказала на необхідність підходу, що враховує життєвий цикл пластику. Інструмент повинен враховувати забруднення пластиком протягом усього життєвого циклу пластмас, від розробки продукту до утилізації. Він розрізняє обов'язкові та добровільні зобов'язання в основних зобов'язаннях. Він повинен враховувати національні обставини та можливості під час розгляду питання впровадження та дотримання всього інструменту. Розробка, впровадження та періодичне оновлення Національних планів дій (НПД) є важливим заходом для виконання основного зобов'язання.

переробка-пластику-1-08351311.jpeg — Вирішення проблеми забруднення пластиком вимагає співпраці країн усього світу (ілюстративне фото)

Активна участь та виклики В'єтнаму

Як активний та проактивний член Глобальної угоди про пластикові відходи, В'єтнам завжди прагне нарощувати потенціал для впровадження політики скорочення використання пластику. Однак, стикаючись із цілями, обговорюваними в Глобальній угоді про скорочення використання пластику, В'єтнам також стикається зі значними викликами, оскільки нам досі бракує багато базової наукової інформації, такої як: немає звіту, який би оцінював поточний стан пластикових відходів, особливо Національного океану пластикових відходів; немає комплексної та оновленої бази даних про обсяги утворення/збору/обробки/переробки/відновлення твердих відходів, склад пластикових відходів у твердих відходах у населених пунктах країни, а також участь неформального сектору у зборі пластикових відходів, що ускладнює прогнозування кількості пластикових відходів, які будуть утворюватися в майбутньому.

Ми ще не досліджували та не розробляли звіт, що оцінює поточний стан забруднення пластиковими відходами та мікропластиком у країні. Поточні дослідження все ще є невеликими за масштабом, проводяться дослідницькими групами протягом короткого періоду часу та з використанням невідповідних методів дослідження, що ускладнює оцінку рівня забруднення між регіонами зокрема та порівняння рівня забруднення між країнами загалом.

Крім того, бракує систем моніторингу мікропластику на суші (прісноводні системи, річки, озера, ставки, підземні води, ґрунт...) та прибережних районах, прибережних екосистемах... для періодичного моніторингу рівнів забруднення; немає моделі для прогнозування кількості утворених пластикових відходів та забруднення мікропластиком для В'єтнаму (через обмежені бази даних та відсутність даних моніторингу для оцінки результатів моделі), на основі якої можна було б будувати політичні рішення щодо реагування на забруднення океану пластиком для В'єтнаму.

За цих умов в'єтнамська делегація продовжуватиме відвідувати проміжні зустрічі Конференції Сторін для оновлення інформації щодо розробки першого проекту Угоди з цього моменту до листопада 2023 року. Виходячи з практичних умов В'єтнаму (відсутність вичерпних даних про пластик, неповні інфраструктурні умови для моніторингу та управління забрудненням пластиком тощо), В'єтнам проактивно та активно обмінюватиметься досвідом з країнами зі схожими умовами, а також з членами групи, щоб запропонувати конкретні вимоги для країн, що розвиваються; чітко запропонує технологічну, фінансову та дорожню підтримку для розвинених країн, щоб не впливати на економічний розвиток В'єтнаму.

Мінх Чт

Джерело