Механізми та політика у проекті Закону про столицю (зі змінами) повинні чітко визначати обсяг та зміст децентралізації.

У звіті уряду, представленому міністром юстиції Ле Тхань Лонгом, зазначено, що прийняття Закону про столицю (зі змінами) необхідне для інституціоналізації політики та керівних принципів партії щодо будівництва, розвитку, управління та захисту столиці, створення та розвитку «культурної – цивілізованої – сучасної» столиці та подолання недоліків та обмежень, виявлених після понад 9 років впровадження Закону про столицю 2012 року.

Проект Закону складається з 7 розділів та 59 статей (що на 3 розділи та 32 статті більше порівняно із Законом про капітал 2012 року, з яких 3 статті залишаються без змін; 18 статей змінюються та доповнюються; а 38 статей є новими).

Щодо уряду столичного міста, у проекті Закону чітко зазначено організаційну модель, яка полягає у впровадженні моделі неорганізації районних народних рад у Ханої відповідно до Резолюції № 97 та додаванні міст до складу міста Ханой. Збільшити кількість делегатів Народної ради (з 95 до 125 делегатів), частку штатних делегатів (з 20% до 25%), кількість заступників голови Народної ради (з 2 до максимум 3); розширити склад Постійного комітету Народної ради порівняно із Законом про організацію місцевого самоврядування для покращення потенціалу та підвищення професіоналізму Народної ради.

Міністр юстиції Ле Тхань Лонг представив короткий звіт щодо проекту Закону про столицю (зі змінами).

Щодо організації, апарату, кадрів та державних службовців столиці, проект Закону передбачає низку конкретних положень. Відповідно, Міська народна рада створює, реорганізовує та розпускає спеціалізовані установи та окремі адміністративні організації під управлінням Народного комітету міста Ханой, районів та селищ. Ханой має право збільшувати свій штат відповідно до фактичних потреб.

Надати Постійному комітету Народної ради Ханоя деякі повноваження, такі як прийняття рішень щодо заходів для вирішення непередбачених та термінових питань; прийняття рішень щодо коригування інвестиційної політики для державних інвестиційних проектів груп B та C; прийняття рішень щодо підтримки центральних установ у виконанні завдань у цьому регіоні; підтримка інших населених пунктів, коли це необхідно.

Народна рада та Народний комітет міста Ханой уповноважені вирішувати питання створення, реорганізації та розпуску низки спеціалізованих установ, адміністративних організацій та спеціальних підрозділів державної служби; а також організовувати набір державних службовців для установ та організацій міста.

Огляд зустрічі.

Згідно зі звітом Комітету з питань права, Комітет та установи-учасники погодилися з необхідністю оприлюднення, метою, поглядами на тлумачення та обсягом внесення змін до Закону про столицю. Проект Закону про столицю (зі змінами) був ретельно, серйозно та повністю підготовлений Урядом відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів.

Закон про столицю є особливо важливим законом, що має глибоке політичне та соціальне значення. Правовий комітет рекомендує, щоб внесення змін до Закону ретельно відповідало політичним, правовим та практичним основам будівництва, захисту та розвитку столиці, з метою оперативного інституціоналізації політики, вимог та завдань, викладених у постановах Центрального Комітету та Політбюро, зокрема Резолюції Політбюро № 15-NQ/TW про напрямки та завдання розвитку столиці Ханой до 2030 року з перспективою до 2045 року, а також для вирішення практичних проблем, що виникають під час будівництва, захисту та розвитку столиці.

Проект Закону про столицю (зі змінами) повинен мати конкретні та спеціальні механізми та політику, що демонструють сильну децентралізацію, але водночас покладають на міську владу Ханоя завдання щодо розбудови, захисту та розвитку столиці. Механізми та політика, розроблені в проекті Закону, повинні бути чіткими та виразними з точки зору обсягу та змісту децентралізації; сфера децентралізації повинна бути комплексною, але цілеспрямованою та ключовою, забезпечуючи доцільність та маючи механізм контролю влади за допомогою конкретних положень щодо процесу та процедур виконання завдань та обов'язків інспекції та нагляду за установами. Водночас необхідно доповнити конкретні механізми та політику для виконання завдань столиці як політичного та адміністративного центру країни, а також як особливої ​​міської зони.

Делегати на зустрічі.

Спосіб формулювання у проекті Закону про столицю (зі змінами) повинен забезпечити конкретний та чіткий зміст, обсяг, суб'єктів децентралізації та механізм децентралізації та делегування повноважень, пов'язаних з режимом відповідальності; обмежити ненормативні положення.

«Не повторно регулюйте питання, які були врегульовані іншими законами. Зміст, який був і проходить пілотні випробування в Ханої та інших населених пунктах, після попереднього та остаточного розгляду, визнаний ефективним, відповідним соціально-економічним умовам столиці та має високий консенсус, повинен бути вивчений та включений до Закону; зміст законопроектів, що подаються на розгляд та затвердження до Національних зборів, Закон про столицю також може передбачати вищий рівень конкретики; зміст, який є нечітким, не зовсім стабільним та все ще має різні думки, потребує подальшого вивчення», – наголосив голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг.

Щодо кількості делегатів до Народної ради Ханоя, Правовий комітет дійшов висновку, що необхідно зміцнити та покращити потенціал Народної ради, забезпечивши її здатність виконувати додаткові завдання та повноваження, делеговані Ханою відповідно до проекту Закону та вимог організації міського самоврядування. У багатьох думках зазначалося, що замість пропозиції щодо збільшення кількості делегатів до Міської народної ради необхідно прагнути збільшити частку штатних делегатів до Міської народної ради та зосередитися на впровадженні інноваційних методів та підходів роботи, покращенні якості та ефективності діяльності Міської народної ради.

Джерело: https://www.congluan.vn/cac-co-che-chinh-sach-trong-du-thao-luat-thu-do-sua-doi-phai-ro-rang-ve-pham-vi-noi-dung-phan-quyen-post271914.html