Як країни називають свої щойно об'єднані адміністративні одиниці?

У цій політиці найменування нещодавно реорганізованих та об'єднаних районів і комун також є питанням історії, культури, ідентичності та соціального консенсусу.

У всьому світі багато країн, які пройшли масштабні адміністративні реформи, застосували власні підходи до вирішення питання найменування адміністративних одиниць після реорганізації та злиття.

Франція

З 2010 року Франція офіційно запровадила модель «commune nouvelle» (нова комуна), що дозволяє суміжним комунам добровільно об'єднуватися в єдину адміністративну одиницю для оптимізації бюрократії. Назва нової комуни має бути не лише законною та унікальною для інших адміністративних одиниць, але й відображати культурні та історичні особливості та забезпечувати справедливість між комунами, що входять до її складу.

Фактично, у Франції розроблено три поширені підходи до найменування комун після об'єднань. Деякі комуни обирають зберегти назву найбільшої або комуни, яка служить новим адміністративним центром, часто тієї, що має вигідніше географічне розташування, більшу чисельність населення або більшу історичну цінність. Такий метод найменування простий і легко прийнятний, але іноді створює відчуття втрат для менших комун під час процесу об'єднання.

Cac nuoc dat ten don vi hanh chinh moi sau sap nhap the nao?

Франція розробила три поширені підходи до найменування комун після об'єднань. Фото: Ouest-France.

Деякі населені пункти вирішили об'єднати назви двох або більше комун, що входять до їх складу, щоб забезпечити баланс та продемонструвати солідарність. Однак таке поєднання іноді призводить до того, що нова назва комуни стає занадто довгою, важкою для запам'ятовування або позбавленою естетичної привабливості в комунікації та адмініструванні.

Щоб подолати це, багато комун обрали третє рішення: створення абсолютно нової назви, яка є нейтральною або базується на географічних та історичних особливостях регіону. Наприклад, назва «Бопрео-ан-Мож» є поєднанням традиційної топоніми та назви ширшого культурного регіону, створюючи окрему ідентичність без надання переваги жодній конкретній комуні в межах об’єднаної групи.

Процес найменування адміністративних одиниць у Франції завжди здійснюється в рамках чіткої правової бази та передбачає демократичні консультації. Нову назву адміністративної одиниці визначає новостворена рада комуни, але зазвичай цьому передують консультації з місцевими жителями, що сприяє досягненню консенсусу та мінімізації конфліктів. Водночас, у деяких випадках назви старіших комун все ще використовуються на рівні «субкомуни» як спосіб збереження пам’яті та ідентичності громади.

З французького досвіду видно, що найменування нових адміністративних одиниць після об'єднань не можна відокремити від історичних, емоційних та символічних елементів, оскільки назва — це не просто ідентифікатор, а й несе в собі спогади, ідентичність та очікування цілої спільноти.

Японія

З кінця 1990-х до середини 2000-х років Японія провела хвилю масштабних адміністративних реформ, відомих як «Велике об'єднання Хейсей», спрямованих на скорочення кількості міст, селищ і сіл до більш раціонального рівня.

У Японії об'єднання — це не просто поєднання географічних кордонів та адміністративних структур, а й злиття та інтеграція місцевих ідентичностей. Тому назва нової адміністративної одиниці повинна відповідати кільком критеріям: вона має бути легко впізнаваною, уникати плутанини, представляти всю нову спільноту та, що не менш важливо, отримувати громадський консенсус. Поширеною тенденцією є вибір нейтральних назв, які не надто сприяють жодному конкретному місту чи селу в межах об'єднаної групи. Це спрямовано на те, щоб уникнути відчуття втрати або позбавлення сильної місцевої ідентичності, що панує в багатьох малих японських спільнотах.

Cac nuoc dat ten don vi hanh chinh moi sau sap nhap the nao?-Hinh-2

Місцеві органи влади в Японії часто вивчають громадську думку, перш ніж приймати рішення щодо нової назви. Фото: Mj-bird.

Крім того, багато населених пунктів вирішили створити нові назви, включивши до них характерні географічні елементи, культурну спадщину або слова з позитивним значенням, які легко викликають враження про світле майбутнє. Яскравим прикладом є місто Мінамісанріку в префектурі Міягі – назва, утворена шляхом поєднання «Мінамі» (південь) та «Санріку» (назва місцевого прибережного регіону), що відображає як його географічне розташування, так і регіональну ідентичність. Інші вирішили використовувати назви річок, гір або визначних пам'яток у цьому районі як символічні точки сполучення для нової адміністративної одиниці, створюючи відчуття гармонійного співіснування та розвитку.

Органи місцевого самоврядування в Японії часто проводять громадські консультації, перш ніж приймати рішення щодо нових назв. Ці обговорення іноді є жвавими, навіть тривалими дебатами, що відіграють вирішальну роль у досягненні консенсусу та сприянні згуртованості громади після об'єднань. Деякі місця навіть організовують конкурси на найменування за участю студентів, людей похилого віку та інших соціальних груп, перетворюючи процес найменування на широку культурну подію всієї громади.

Японія також дозволяє колишнім адміністративним одиницям продовжувати існування як субадміністративних районів, зберігаючи їхні традиційні назви на місцевому рівні. Це допомагає зменшити почуття ностальгії та зберегти місцеві історичні та культурні цінності. Такий гнучкий підхід, який поважає почуття громади, є родзинкою японського адміністративного управління та цінним уроком для інших країн, які впроваджують подібні адміністративні реформи.

Корея

У Південній Кореї основні адміністративні одиниці, такі як «сі» (міста), «гун» (округи) та «гу» (райони), часто об’єднуються або їхні межі коригуються для підвищення ефективності управління, особливо у сільських або приміських районах, де спостерігається скорочення населення. Коли створюється нова адміністративна одиниця, її найменування вважається першим кроком у формуванні ідентичності та консенсусу для нової громади. Цей процес зазвичай ініціюється місцевою владою, але також передбачає участь громадськості через опитування, громадські семінари або конкурси на найменування. Мета полягає в тому, щоб назва була як символічною, так і всебічно репрезентативною для об’єднаних територій.

Cac nuoc dat ten don vi hanh chinh moi sau sap nhap the nao?-Hinh-3

Примітним аспектом правил найменування нових адміністративних одиниць у Південній Кореї є поєднання традиційних та сучасних елементів. Фото: The Korea Herald.

Примітним аспектом найменування нових адміністративних одиниць у Південній Кореї є поєднання традиційних та сучасних елементів. Багато населених пунктів обирають назви на основі природних особливостей, таких як річки, гори, моря або значні історичні місця, щоб зберегти зв'язок зі своєю старою ідентичністю. Однак багато інших проактивно обирають назви, що спрямовані в майбутнє, відображаючи прагнення до розвитку, процвітання та модернізації. Наприклад, коли два повіти Йонґі та Конджу об'єдналися у 2012 році, щоб утворити нову спеціальну адміністративну одиницю «Седжон», уряд вирішив назвати її на честь короля Седжона Великого – символу знань та реформ у Південній Кореї – щоб передати послання національного розвитку, заснованого на знаннях та науці .

Подібно до Японії та Франції, Південна Корея дозволяє зберігати старі назви менших адміністративних одиниць, такі як «ип», «мьон» або «дон», тобто міст, сіл або районів у межах нової адміністративної одиниці. Це не лише полегшує адміністративне управління, але й зберігає частину спадщини та громадської пам'яті місцевого населення. У багатьох випадках старі адміністративні одиниці продовжують відігравати важливу роль у соціально-культурному житті та підтримують прихильність мешканців до місцевості, де вони живуть.

Досвід Південної Кореї показує, що найменування адміністративних одиниць – це можливість продемонструвати стратегію місцевого розвитку, водночас підтверджуючи повагу до минулого та духу громади. Найменування не може ґрунтуватися виключно на технічних факторах чи адміністративній зручності, а має враховувати настрої людей, зберігати традиційні цінності та передавати позитивні очікування щодо майбутнього.

Джерело: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-dat-ten-don-vi-hanh-chinh-moi-sau-sap-nhap-the-nao-post269720.html