Необхідні конкретні санкції у випадках повільного вирішення проблем або невиконання рекомендацій наглядових органів.

Багато висновків моніторингу в минулому не були серйозно впроваджені, що знижує престиж виборних органів та ефективність закону. Для підвищення ефективності моніторингу делегати запропонували чіткіше визначити обов'язки установ та осіб після моніторингу; а також встановити чіткі санкції за випадки повільного вирішення проблем або невиконання рекомендацій моніторингу.

Таку думку висловив делегат Національних зборів Ха Си Донг ( Куанг Трі ) на дискусійній сесії Національних зборів у залі засідань сьогодні вранці (24 жовтня) щодо низки питань з різними думками щодо проекту Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами).

Додаткові обов'язки щодо забезпечення дотримання законодавства та санкції після моніторингу

Виступаючи перед Національними зборами , депутат Національних зборів Ха Си Донг висловив свою принципову згоду зі звітом Постійного комітету Національних зборів щодо роз'яснення, прийняття та перегляду цього законопроекту. За словами делегата, проект чітко продемонстрував значні зусилля щодо вдосконалення правової бази для підвищення ефективності та результативності нагляду з боку виборних органів, сприяючи контролю над державною владою, тим самим зміцнюючи довіру народу.

Делегат Ха Си Донг виступив у залі засідань вранці 24 жовтня, на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї.

Окрім досягнутих результатів, депутат Національних зборів Ха Си Донг відверто зазначив, що багато висновків нагляду в минулому не були серйозно впроваджені, що знизило престиж виборних органів та ефективність закону. Для підвищення ефективності нагляду делегат запропонував чіткіше визначити відповідальність установ та осіб після нагляду. Відповідно, Редакційному комітету необхідно додати положення щодо відповідальності за виконання та санкцій після нагляду в напрямку: Обов'язкових положень щодо періодичної звітності про результати виконання рекомендацій нагляду. Поряд з цим, повинні бути чіткі санкції за випадки повільного вирішення або невиконання рекомендацій, а також водночас покласти конкретні обов'язки на керівників відповідних установ та організацій.

Делегат наголосив, що лише за умови серйозного впровадження висновків моніторингу діяльність з моніторингу може створити «замкнуте коло» моніторингу – перевірки – обробки – вдосконалення політики, забезпечуючи ефективність та узгодженість. Необхідно створити спеціальний механізм для поєднання діяльності з моніторингом та процесом удосконалення політики та законів.

Наразі багато результатів моніторингу є лише рекомендаціями, які насправді не стають основою для розробки політики чи внесення змін до законодавства. Вказуючи на цю проблему, делегати запропонували додати обов'язковий механізм для перетворення результатів моніторингу на важливе джерело вхідних даних для законодавчої та виконавчої роботи. Зокрема: по-перше, під час планування програми розробки законів та постанов комітети Національних зборів повинні виділити окремий розділ для розгляду рекомендацій, що виникають в результаті моніторингової діяльності. По-друге, державні установи та місцеві органи влади повинні нести відповідальність за письмове реагування на результати розгляду питань, виявлених після моніторингу.

Делегат Ха Сі Донг виступає в залі засідань вранці 24 жовтня, на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї. Фото: Куанг Хань.

Ще однією проблемою, яка непокоїть делегатів провінції Куангчі, є перекриття та дублювання змісту нагляду на практиці, незважаючи на розмежування повноважень між центральним та місцевим рівнями. Щоб подолати цю ситуацію, делегати запропонували вивчити та розробити механізм координації міжрівневого нагляду. Відповідно, результати нагляду нижчими рівнями (наприклад, Народною радою провінції) можуть бути використані як основа або вхідні дані для наглядової діяльності вищими рівнями. Постійний комітет Національних зборів повинен видати рамкові рекомендації щодо координації та обміну інформацією, щоб уникнути марнування ресурсів.

Щодо моніторингової діяльності делегації Народної ради, депутат Національних зборів Ха Си Донг висловив свою згоду з варіантом 1, запропонованим Постійним комітетом Національних зборів, який полягає у продовженні цієї діяльності, але з обмеженням обсягу відповідно до завдання Народної ради або Постійного комітету Народної ради.

Також на дискусійній сесії депутат Національних зборів Ха Си Донг запропонував питання, яке потребує негайної уваги, а саме створення єдиної національної системи бази даних моніторингу.

Сцена засідання Національних зборів вранці 24 жовтня, 10-та сесія 15-х Національних зборів. Фото: Куанг Хань

Чіткі принципи децентралізації та критерії нагляду на всіх рівнях

Щодо повноважень щодо нагляду за розглядом скарг, доносів та петицій громадян, делегат Ха Си Донг вказав на дублювання чинних норм. Наразі зміст цього нагляду регулюється для делегації Національних зборів, комітетів Народної ради, делегатів Народної ради на рівні провінцій та делегатів Народної ради на рівні комун. Це дублювання призводить до того ж випадку, коли громадяни надсилають запити на нагляд до багатьох установ, що створює труднощі для місцевих органів у координації, подовжує час розгляду та легко призводить до конфліктів щодо повноважень.

З іншого боку, Закон про скарги та Закон про донос не мають відповідних положень щодо цього органу. Виходячи з цього, депутат Національних зборів Ха Си Донг запропонував, щоб редакційний комітет переглянув це положення або чітко визначив принцип децентралізації та критерії нагляду на рівнях для вирішення вищезазначеного питання. Наприклад, можна спиратися на масштаб та обсяг справи або ж пропонувати вищому рівню лише тоді, коли є докази, що підтверджують, що врегулювання на нижчому рівні не відповідає положенням. Це коригування має на меті уникнути дублювання, зменшити навантаження на місцеві органи влади, скоротити час врегулювання та водночас забезпечити законні права громадян.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html