Потреба в чіткій політикі управління тютюновими виробами нового покоління

«Це основна причина, чому ефективність запобігання та контролю торгівлі сигаретами нового покоління не є високою», – зазначили у Головному департаменті управління ринком ( Міністерство промисловості і торгівлі ).

Щодо електронних сигарет, досі існує правова прогалина.

Нещодавно, під час обговорення в залі сесії щодо виконання завдань соціально-економічного розвитку, делегат Національних зборів Та Ван Ха (делегація Куангнаму ) заявив, що наразі на ринку з'явився новий вид продукції під назвою нові сигарети, включаючи електронні сигарети та нагріваний тютюн.

Делегат Та Ван Ха (делегація Куангнаму) виступив під час дискусійної сесії в залі 29 травня.

Цей продукт був введений у В'єтнам недовго, але швидко та широко розвинувся. Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) та в'єтнамські установи охорони здоров'я рекомендують цей продукт як шкідливий для здоров'я користувачів.

Цей тип продукту легко використовувати для додавання наркотиків та речовин, що викликають залежність; що ще небезпечніше, він орієнтований на молодь, підлітків, орієнтований на технологічні смаки, має дуже привабливі зображення та дизайн, приваблює дітей, навіть на етикетці написано «молоко» з дуже привабливими, привабливими зображеннями та десятками тисяч різних смаків та ароматів, які приваблюють дітей.

У В'єтнамі все ще існує правова прогалина щодо цього виду продукції. Згідно із Законом про запобігання та контроль шкоди від тютюну, електронні сигарети не входять до визначення в'єтнамського тютюну.

Хоча жодній організації чи бізнесу не дозволено імпортувати ці продукти, їх неважко придбати на ринку. Навіть прямо перед шкільними воротами продукти відкрито рекламуються, купуються та продаються в соціальних мережах.

Наразі у В'єтнамі все ще існує правова прогалина щодо цього типу продукції. Згідно із Законом про запобігання та контроль шкоди від тютюну, електронні сигарети не входять до визначення в'єтнамського тютюну. Тому делегат Та Ван Ха звернувся до уряду з проханням терміново провести дослідження як наукової, так і практичної складової, щоб мати відповідні правові відповіді на цей тип продукції, поки немає повної правової бази.

«Я пропоную запровадити суворі заходи контролю та обробки, щоб запобігти потраплянню такого типу продукції на ринок та боротися з нею», – сказав делегат від Куангнаму.

Терміново розробити чітку та послідовну політику управління сигаретами нового покоління

Головне управління ринку (Міністерство промисловості і торгівлі) повідомило, що нещодавно Головне управління доручило розробку та затвердження щорічних періодичних планів перевірок та спеціалізованих планів перевірок, пов’язаних із контрабандними сигаретами та сигаретами нового покоління.

Поряд з цим, видати документи, що спрямовують та закликають посилити інспекцію, контроль та запобігання контрабанді, торгівлі, транспортуванню та незаконному зберіганню сигарет, сигар, електронних сигарет та нагріваного тютюну.

Водночас, консультувати щодо розробки та впровадження плану моніторингу виконання спеціалізованих законів Міністерства промисловості і торгівлі щодо інспектування та розгляду адміністративних правопорушень у сфері алкогольної та тютюнової промисловості; видавати професійні та технічні інструктажі щодо інспектування та розгляду адміністративних правопорушень, пов'язаних з тютюновими виробами нового покоління.

Головне управління ринку заявило, що закон містить конкретні положення, які визначають контрабандні сигарети як заборонені товари. Однак визначення вартості заборонених товарів для визначення розміру штрафу та повноважень щодо застосування санкцій, як це передбачено статтею 60 Закону про розслідування адміністративних правопорушень, стикається з багатьма труднощами та перешкодами.

З 2020 року по перший квартал 2024 року було зареєстровано 9 069 випадків перевірки та експертизи контрабандних сигарет; 7 215 випадків порушень, пов'язаних з контрабандними сигаретами, загальною вартістю порушених товарів понад 14 мільярдів донгів; 707 випадків порушень, пов'язаних з сигаретами нового покоління, загальною вартістю порушених товарів понад 92 мільярди донгів.

(За даними Головного управління ринків Міністерства промисловості і торгівлі)

Зокрема, заборонені товари не мають зазначеної ціни, імпортної декларації, оголошення ціни від місцевого фінансового органу, а ринкова ціна не може бути використана для визначення вартості. Водночас, рада з оцінки для визначення вартості конфіскованих товарів як заборонених також не має підстав для оцінки заборонених товарів.

«Тому уряду необхідно мати конкретні правила щодо визначення вартості заборонених товарів, таких як контрабандні сигарети, для однакового застосування», – запропонував Головний департамент управління ринками.

Торгівля тютюновими виробами нового покоління не є забороненим інвестиційним та бізнес-сектором, як це передбачено статтею 6 Закону про інвестиції 2020 року. Водночас, немає жодних правових положень, що забороняють виробництво та торгівлю тютюновими виробами нового покоління.

Органи управління ринком займаються порушеннями незаконної торгівлі сигаретами нового покоління.

Таким чином, для організацій та осіб, які виробляють та торгують сигаретами нового покоління, органи влади та функціональні підрозділи не мають підстав застосовувати правові норми для ведення адміністративних чи кримінальних справ щодо виробництва та торгівлі забороненими товарами.

Згідно з положеннями Закону про інвестиції 2020 року, «торгівля тютюновими виробами, тютюновими інгредієнтами, машинами та обладнанням у тютюновій промисловості» включена до Переліку умовних інвестиційних та бізнес-секторів.

Однак наразі немає підстав вважати електронні сигарети тютюновими виробами та підпадати під дію Закону про запобігання та контроль шкоди від тютюну 2012 року та пов'язаних з ним правових документів. Таким чином, немає конкретних правових норм, що регулюють виробництво та торгівлю тютюновими виробами нового покоління.

Головне управління ринку зазначило, що через відсутність політики та правових норм щодо єдиного управління тютюновими виробами нового покоління, наразі органи влади можуть лише накладати адміністративні санкції на організації та осіб, які торгують тютюновими виробами нового покоління, за торгівлю контрабандними товарами та/або торгівлю товарами невідомого походження. Це є основною причиною, чому ефективність запобігання та припинення торгівлі тютюновими виробами нового покоління є невисокою.

«Нам потрібно терміново розробити чітку та послідовну політику управління тютюновими виробами нового покоління, щоб забезпечити ефективність державного управління», – заявило Головне управління ринком.

Найближчим часом це агентство продовжуватиме зміцнювати управління, зосереджуватиметься на перевірці та суворому поводженні з організаціями та особами, які торгують, зберігають та транспортують контрабандні електронні сигарети та вироби для нагрівання тютюну, згідно з офіційним розсиланням Прем'єр-міністра № 47/CD-TTg від 13 травня 2024 року щодо посилення управління електронними сигаретами та виробами для нагрівання тютюну, а також продовжуватиме організовувати пропаганду щодо шкідливого впливу електронних сигарет та виробів для нагрівання тютюну під час їх використання, особливо для молоді, учнів та студентів.

nhandan.vn

Джерело