Кількість посередників у процесі вибору підручників необхідно зменшити.

ЙОГО ВЖЕ СХВАЛИЛО МІНІСТЕРСТВО , ТО ЧОМУ МІСЦЕВА ВЛАДА ЩЕ ПОТРІБНА "СХВАЛИТИ" ЙОГО ЗНОВУ?

Процес відбору підручників через соціалізовані програми здійснювався відповідно до положень, викладених у циркулярах 01, 25 та 27.

Після трьох переглядів нормативних актів вибір підручників для учнів тепер покладено на розсуд навчальних закладів.

ФОТО: ДАО НГОК ТАЧ

Згідно з циркуляром № 01, виданим Міністерством освіти та навчання 30 січня 2020 року, право вибору підручників належить загальноосвітнім навчальним закладам. 26 серпня 2020 року Міністерство освіти та навчання видало циркуляр № 25, який замінив циркуляр 01 щодо вибору підручників. Рада з вибору підручників створюється провінційним Народним комітетом для допомоги провінційному Народному комітету в організації вибору підручників, замість делегування цього обов'язку кожній школі, як у циркулярі 01. 28 грудня 2023 року Міністерство освіти та навчання видало циркуляр № 27, що регулює вибір підручників у загальноосвітніх навчальних закладах.

В інтерв'ю газеті «Тхань Нієн» директор престижної школи в Ханої висловив своє розчарування: «Вибір підручників, природно, є відповідальністю вчителів та учнів (користувачів цих підручників). Чому ми повинні видавати один циркуляр за іншим, ходячи по колу? Міністерство освіти та професійної підготовки видає список підручників для використання в загальноосвітніх школах, а потім провінційний Народний комітет видає список підручників для використання в місцевих навчальних закладах. Мабуть, тільки В'єтнам робить це! Не кажучи вже про те, що держава надає фінансування Міністерству освіти та професійної підготовки для оцінки та затвердження підручників. Потім держава повинна надати фінансування провінційному Народному комітету для вибору підручників для місцевого використання (стаття 9 циркуляра 27)».

Керівник Департаменту освіти та навчання Ханоя заявив, що Народний комітет Ханоя давно вирішив вибирати підручники за принципом, згідно з яким усі підручники, затверджені Міністерством освіти та навчання, також затверджуються Народним комітетом, щоб найкраще відповідати потребам та вподобанням навчальних закладів. У принципі, підручники, затверджені Міністром освіти та навчання, безумовно, повинні відповідати всім вимогам, з яких школи можуть вибирати, тому місцева влада не може обмежувати це право шкіл робити свій вибір.

На нещодавній конференції, присвяченій підсумкам п'яти років впровадження соціалізації підручників, деякі представники місцевої влади пропонували змінити повноваження щодо затвердження списку відібраних підручників на директора Департаменту освіти та навчання замість поточних повноважень, наданих голові провінційного народного комітету. Насправді, за словами місцевої влади, список відібраних книг складається Департаментом освіти та навчання на основі думок та пропозицій шкіл і вчителів для консультування керівництва провінції.

Представники Міністерства освіти та навчання пояснили, що це положення відповідає Закону про освіту, але також пообіцяли переглянути та запропонувати зміни до закону, щоб скоригувати повноваження затверджувати списки підручників та скоротити проміжні кроки.

ТРЕТЬЯ СПРОБА ДОСИТЬ ЗАЛИШАЄТЬСЯ ПРОБЛЕМАМИ

Коментуючи процес вибору підручників, керівництво Департаменту освіти та навчання провінції Намдінь заявило, що Циркуляр 27 врахував відгуки щодо обмежень попередніх рекомендацій щодо вибору підручників, створивши сприятливі умови для шкіл та вчителів для безпосереднього вибору підручників. Однак, виконання циркуляру все ще має деякі проблеми, які потребують роз'яснення.

Наприклад, у процесі голосування за вибір підручників з профільних предметів беруть участь лише 1-2 вчителі на школу, але Міністерство ще не надало конкретних рекомендацій. Циркуляр також вимагає, щоб «предметні команди розробили плани організації вибору підручників для кожного предмета в команді», але на рівні початкової школи предметних команд для кожного предмета немає. Якщо розділити за класами, то буде лише одна команда, яка створює один план для 12 предметів, або 12 планів для 12 предметів? Аналогічно, положення щодо предметних команд, які голосують за один підручник, не підходить для початкових шкіл, де в багатьох навчальних закладах є лише один вчитель, який викладає профільні предмети. Крім того, для деяких предметів лише один вчитель на предмет обирає підручник (наприклад, музика, мистецтво, технології, громадянська освіта), що робить процес вибору схильним до суб'єктивізму.

Департамент освіти та навчання провінції Намдінь також зазначив, що часу, виділеного видавцями для представлення підручників з кожного предмета під час семінарів з представлення підручників (для підтримки процесу вибору підручників), було недостатньо. Вони звернулися до видавців із проханням збільшити час, виділений для представлення їхніх підручників, щоб підтримати дослідження та вибір підручників, а також навчити та підвищити потенціал адміністраторів, вчителів та дослідників у сфері оцінювання підручників.

Департамент освіти та навчання міста Хошимін вважає, що кількість друкованих примірників підручників, які надсилаються до шкіл для ознайомлення та вивчення вчителями, обмежена, що ускладнює для вчителів обговорення та дослідження цього матеріалу.

Тим часом видавці підручників стверджують, що процес відбору підручників, заснований на Циркулярі 27, ускладнює постачання книг для задоволення конкретних потреб кожного населеного пункту невеликими тиражами (оскільки кожна школа обирає предмети з різних комплектів підручників). Тому книгарням потрібна втричі більша площа, ніж раніше, щоб виставити всі комплекти підручників; продавці також збільшують витрати, оскільки їм потрібні співробітники, які б вибирали книги або допомагали батькам купувати потрібні книги для їхніх дітей.

Майже через п'ять років після впровадження програми соціалізації підручників залишається багато питань щодо цін на підручники, їх постачання та вибору.

Фото: Жадеїт

У ВИБОРІ ПІДРУЧНИКІВ ДОСИ ІСНУЮТЬ НЕДОЛІКИ.

Міністерство освіти та навчання заявило, що воно видає щорічні плани та керує інспекціями й аудитами, зосереджуючись головним чином на виборі підручників у місцевостях. Протягом 2020-2024 років Міністерство проводило інспекції та аудити результатів впровадження та розподілу завдань на початку навчального року для провінційних департаментів освіти та навчання, включаючи аспекти, пов'язані з соціалізацією підручників. Міністерство освіти та навчання провело 10 планових інспекцій, 36 планових аудитів та 3 позапланові інспекції у 6 провінціях та містах щодо впровадження Програми загальної освіти 2018 року та вибору підручників у цих місцевостях.

Результати перевірки показали, що Департаменти освіти та навчання рекомендували Народним комітетам провінцій та міст центрального управління видавати документи в межах своїх повноважень, а населені пункти організовували вибір підручників відповідно до положень циркуляра. Крім того, у процесі вибору підручників на населених пунктах були деякі недоліки. Інспекційна група спеціально рекомендувала притягнути до відповідальності відповідні установи, підрозділи та осіб, які займалися консультуванням, керівництвом та організацією впровадження змісту, пов’язаного із соціалізацією підручників. Міністерство освіти та навчання заявило: «Статистика результатів вибору підручників населеними пунктами на предметних радах відповідала підручникам, які найчастіше обирали загальноосвітні навчальні заклади».

Міністерство заявило, що найближчим часом посилить інспекційну та наглядову роботу та охопить усі аспекти соціалізації підручників. Воно посилить суворе врегулювання порушень у виборі підручників та в процесі їхнього вибору. Воно доручить обласним департаментам освіти та навчання планувати та збільшувати тривалість регулярних та позапланових перевірок щодо вибору підручників.

Яка частка ринку підручників, виданих через соціалізовані програми?

Згідно з даними, зібраними Міністерством освіти та навчання за період 2021-2023 років, загалом існує 13 видавництв підручників. Кількість назв підручників для 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 та 11 класів становить 303. Окрім видавництва «Освіта В'єтнаму», яке видає всі 303 назви (100%), та компанії VEPIC зі 153 назви (50,1%), решта видавництв мають невелику кількість опублікованих назв (від 0,65% до 8,9%).

Показники розповсюдження за період 2021-2023 років показують, що коефіцієнт розповсюдження (частка ринку) В'єтнамського видавництва освіти знизився зі 100% до впровадження соціалізації до 71,8%. За даними Міністерства освіти та навчання, це свідчить про те, що політика соціалізації складання та розповсюдження підручників створила конкуренцію, сприяючи просуванню діяльності зі складання та розповсюдження підручників.

Джерело: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm