Впровадження єдиного комплекту підручників: який план дій?

Національні збори офіційно ухвалили Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту. Відповідно, з 1 січня 2026 року, коли Закон набуде чинності, вся країна використовуватиме єдиний комплект підручників для загальної освіти. Наразі увагу громадськості привертає дорожня карта щодо впровадження системи упорядкування підручників.

Існує потреба в єдиному комплекті підручників для загальної освіти , що використовуються по всій країні. Фото: Куанг Вінь.

Єдиний комплект підручників буде впроваджено, починаючи з 2026-2027 навчального року, з метою забезпечення підручниками безкоштовно до 2030 року.

Щодо підручників для загальної освіти, Закон чітко говорить: « Уряд регулює забезпечення учнів безкоштовними підручниками». Міністр освіти та навчання визначає комплект підручників для загальної освіти для єдиного використання по всій країні.

Національна рада з перевірки підручників створюється Міністром освіти та навчання для кожного предмета та навчальної діяльності з метою перевірки підручників. Рада та її члени несуть відповідальність за зміст та якість перевірки.

Порівняно із Законом про освіту 2019 року, новий закон передбачає, що підручники повинні визначати вимоги до програми загальної освіти щодо цілей, змісту, якостей та компетенцій учнів; і водночас керувати методами навчання, тестуванням та оцінюванням якості.

Зміст та виклад не повинні бути упередженими за етнічною приналежністю, релігією, професією, статтю, віком чи соціальним статусом. Крім того, підручники будуть опубліковані в різних форматах, включаючи друковані книги, книги шрифтом Брайля та електронні книги.

Ще одним важливим моментом зміненого закону є те, що Міністр освіти та навчання затверджує підручники для використання в загальноосвітніх навчальних закладах після того, як вони були оцінені та визнані задовільними Національною радою з оцінки підручників; він також визначає стандарти та процедури складання та перегляду підручників із загальної освіти.

Раніше, під час використання кількох комплектів підручників, провінційний Народний комітет вирішував питання про вибір підручників для послідовного використання в загальноосвітніх навчальних закладах району відповідно до положень Міністерства освіти та навчання.

Фактично, ще до того, як Національні збори ухвалили Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту, питання об’єднання єдиного комплекту підручників вже порушувалося в Постанові Політбюро № 71-NQ/TW від 22 серпня 2025 року про прориви в розвитку освіти та навчання, з конкретним змістом: «забезпечення єдиного комплекту підручників по всій країні, прагнення забезпечити безкоштовними підручниками всіх учнів до 2030 року».

Після цього, Постанова Уряду № 281/NQ-CP, яка оприлюднює Програму дій щодо реалізації Постанови 71 про прориви в розвитку освіти та навчання, також вимагає від Міністерства освіти та навчання переглянути та вдосконалити навчальну програму загальної освіти, збільшити час, що виділяється на предмети з природничих наук, технологій, інформаційних технологій та мистецтв; забезпечити надання єдиного комплекту підручників по всій країні для використання з 2026-2027 навчального року; та впровадити дорожню карту щодо забезпечення безкоштовними підручниками всіх учнів до 2030 року.

За словами міністра освіти та навчання Нгуєн Кім Сона: «Складання, оцінка та оприлюднення єдиного комплекту підручників здійснюватимуться відповідно до суворого наукового процесу, спираючись на досягнення попереднього етапу та усуваючи існуючі недоліки».

Чекаємо на оголошення плану впровадження.

Таким чином, щоб забезпечити своєчасне впровадження єдиного комплекту підручників з 2026-2027 навчального року, уряд доручив Міністерству освіти та освіти розробити звіт про план впровадження єдиного комплекту підручників на основі принципів відкритості, прозорості, об’єктивності, економії та запобігання марнотратству; водночас успадковуючи переваги існуючих комплектів підручників, забезпечуючи відсутність перешкод у навчальній діяльності та мінімізуючи вплив на вчителів та учнів.

Відповідаючи на занепокоєння всієї країни щодо «занадто стислих» термінів, під час групового обговорення в Національних зборах 22 жовтня міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон підтвердив, що план буде реалізовано у 2026-2027 навчальному році. «Міністерство розробляє план впровадження, включаючи конкретний підхід, і звернеться за думкою до Генерального секретаря та подасть його на затвердження прем’єр-міністру. Ми прагнутимемо, щоб план був готовий якомога швидше до листопада», – заявив міністр.

Однак, на сьогоднішній день конкретний план вирішення цього питання не оголошено. Це змушує громадськість, особливо вчителів та батьків, чекати офіційної інформації щодо дорожньої карти, рішень та механізмів впровадження в контексті дедалі нагальнішої потреби стабілізувати навчальну програму, підручники та організацію навчання.

Заняття у середній школі Бат Бат (Ханой). Фото: NTCC.

Потрібні чіткі критерії для спільного набору підручників.

Доцент Буй Тхі Ан, директор Інституту ресурсів, навколишнього середовища та розвитку громад, вважає, що змінений Закон про освіту, який передбачає, що Міністр освіти та навчання визначає комплект підручників із загальної освіти для єдиного використання по всій країні, без жорсткого визначення в законі способу впровадження — чи держава складає їх безпосередньо, чи соціалізує цей процес — є доцільним, оскільки конкретний варіант все ще досліджується, а його вплив оцінюється. Це положення також дозволяє Міністерству освіти та навчання обрати варіант, який найкраще відповідає практичним реаліям, незалежно від того, чи складатиме воно безпосередньо новий комплект підручників, чи переглядатиме та успадковуватиме існуючі, залежно від директив компетентного органу, що є доцільним.

Однак, незалежно від обраного варіанту, спільний комплект підручників повинен відповідати критеріям повноти, узгодженості та різноманітності навчальних матеріалів. Це означає, що він повинен включати всі предмети, навчальні види діяльності та додаткові матеріали, забезпечуючи учнів та вчителів усіма необхідними інструментами для викладання та навчання. Крім того, він повинен мати розумну ціну, що зменшує фінансове навантаження на батьків, учнів та державний бюджет.

«Найголовніше, ми повинні досягти цілей Програми загальної освіти 2018 року, а саме розвивати якості та компетенції учнів, впроваджувати інновації в методах навчання та переходити від передачі знань до цілісного розвитку», – заявила пані Ан.

Поділяючи цю точку зору, доктор Данг Ту Ан, директор Фонду підтримки інновацій у загальній освіті В'єтнаму, вважає, що перегляд навчальної програми загальної освіти 2018 року необхідно провести негайно, щоб забезпечити відповідність спільних підручників чітким критеріям, пройти ретельну оцінку та гарантувати безперервний потік знань.

Крім того, доктор Ан зазначив, що єдиний національний комплект підручників має бути розроблений прозоро, уникаючи повторюваної практики «монополії»; він повинен мати відкриту та конкурентну оцінку змісту; а також повинен включати безкоштовний банк цифрових навчальних ресурсів. Тому вибір одного з трьох наборів, що використовуються наразі, для створення єдиного комплекту підручників вимагає ретельного обмірковування, оскільки він не використовуватиме решту наборів, і буде важко визначити, який комплект має вищу якість.

Пані Нгуєн Тхі В'єт Нга (заступниця голови делегації Національних зборів міста Хайфон) вважає, що для того, щоб мати відповідний комплект підручників, необхідно врахувати кілька питань. По-перше, щодо змісту, він повинен забезпечувати наукову точність, прецизійність та сучасність; він не повинен бути перевантаженим або повторюваним. Структура має бути послідовною, педагогічно обґрунтованою та здатною допомагати вчителям у впровадженні інновацій у своїх методах навчання. Інтеграція та диференціація мають бути чіткими, дозволяючи учням з різних регіонів отримати доступ до матеріалу.

Пані Нга також наголосила, що супутні методи та навчальні матеріали, включаючи посібники для вчителів, електронні документи, ілюстративні відео, банки вправ, цифрові лекції тощо, повинні бути комплексними та здатними до цифрової трансформації в освіті, щоб усі учні та вчителі, навіть у віддалених районах, могли зручно отримувати до них доступ та використовувати їх.

Крім того, під час впровадження необхідно забезпечити стабільність та доцільність. Підручники мають бути розроблені таким чином, щоб вчителям було легко викладати, а учням – легко засвоювати. Уникайте постійних змін, які спричиняють збої в роботі шкіл.

Зокрема, пані Нга також зазначила необхідність уникнути повторного встановлення монополій. Потрібен суворий механізм моніторингу, який би забезпечив незалежну раду з оцінки та прозорість протягом усього процесу вибору, оцінки та ціноутворення підручників. Поряд з цим, має бути чітке розмежування між «державним управлінням» та «складанням підручників»; ціна на підручники, що перебувають під управлінням єдиного міністерства, має визначатися державою, щоб уникнути перевитрат коштів.

Крім того, на думку експертів у галузі освіти, вимоги до єдиного комплекту підручників у сучасну епоху мають бути пов’язані з відкритою навчальною програмою, яка заохочує творчість вчителів. Тільки тоді це дозволить уникнути створення «одноманітності» у викладанні, коли вчителі навчають лише за підручником, а учні готуються лише до іспитів, не розвиваючи своїх навичок самостійного мислення.

Доктор Хоанг Нгок Вінь.

Д-р Хоанг Нгок Вінь – колишній директор Департаменту професійної освіти (Міністерство освіти та навчання): Встановлення єдиного стандарту знань: Уніфікація єдиного комплекту підручників для загальнонаціонального використання – це спосіб встановлення єдиного стандарту знань, забезпечення справедливого доступу до освіти для всіх учнів, а також створення основи для стимулювання творчого мислення та здібностей до самостійного навчання. Незважаючи на обмеження в часі, план впровадження Міністерства освіти та навчання потребує ретельного та уважного дослідження, включаючи план та дорожню карту для комплексної оцінки трьох комплектів підручників, що використовуються наразі, щоб чітко визначити переваги та обмеження кожного комплекту. Результати цієї оцінки слугуватимуть основою для визначення Міністерством найбільш підходящого єдиного комплекту підручників.

Хан Мінь

Джерело: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html