Терміново усунути перешкоди для проекту BT

8 грудня проект поправки та доповнення до Резолюції 98/2023/QH15 (щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін) буде востаннє обговорено Національними зборами в залі засідань перед їх затвердженням.

Раніше, на групових дискусіях 3 грудня, питання вирішення проблем проектів BT (будівництво-передача) цікавило багатьох делегатів, оскільки багато проектів застрягли в механізмі визначення цін на землю або процедур розподілу землі. Це також питання, яке газета SGGP постійно згадувала в серії пов'язаних статей останнім часом.

Будівництво 2,7-кілометрової ділянки кільцевої дороги 2 від вулиці Фам Ван Донг до транспортної розв'язки Го Дуа (Хошин) зупинено на тривалий час. Фото ілюстрації: SGGPO

Делегат Нгуєн Там Хунг (HCMC) підтримує положення, що уточнює відповідальність за оплату BT відповідно до законодавчих норм на момент підписання контракту.

Однак делегати запропонували розглянути можливість додавання вимоги щодо оприлюднення всієї інформації про земельний фонд для оплати, його вартість, метод визначення ціни та перевірені обсяги будівництва перед виділенням землі або її орендою. Це необхідний механізм для запобігання ризику втрати державних активів – проблеми, яка спричинила багато наслідків у практиці проектів BT по всій країні. За умови повного оприлюднення та прозорості платежі можуть забезпечити громадський нагляд та легітимність держави.

Делегат Тран Хю Хау ( Тай Нінь ) зазначив, що найбільша поточна проблема полягає в невідповідності між Законом про землю та Законом про інвестиції в рамках державно-приватного партнерства (ДПП).

Згідно із Законом про землю, ціни на землю мають розраховуватися під час виділення земельної ділянки державою, тоді як Закон про ДПП розраховує їх під час розробки проекту або підготовки тендерної документації.

Делегати запропонували визначати ціни на землю під час підписання контракту BT або під час передачі проекту, забезпечуючи справедливість для обох сторін.

Делегат Фан Дик Х'єу, член Економічного та фінансового комітету Національних зборів, зазначив, що багато проектів було передано 5-9 років тому, але лише зараз розглядаються для виділення землі. Якщо ціна на землю, що діяла на момент виділення землі, продовжуватиме застосовуватися, підприємства зазнають великих збитків.

Делегати запропонували включити положення про час визначення ціни землі для сплати BT до проекту Постанови, що передбачає низку політичних механізмів для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю, який розглядається Національними зборами , або, якщо ні, включити його до проекту поправки та доповнення до Постанови 98/2023/QH15.

Делегат Нгуєн Зуй Тхань (Ка Мау) запропонував передбачити прозорий перехідний механізм для контрактів, підписаних до набрання чинності Закону про землю 2024 року, щоб уникнути спорів, що виникають через законодавчі зміни.

Раніше багато економічних експертів також заявляли, що політика щодо BT постійно змінює законодавство, що ускладнює для інвесторів розуміння того, коли розраховуються ціни на землю.

Експерт з питань землі, професор, доктор наук Данг Хунг Во наголосив, що принцип рівного обміну в BT гарантується лише тоді, коли ціна на землю та зобов'язання визначаються одночасно.

У документі, надісланому до Постійного комітету Національних зборів для коментарів щодо проекту поправки та доповнення до Резолюції 98/2023/QH15, Асоціація нерухомості міста Хошимін (HoREA) зазначила, що наразі по всій країні існує понад 160 проектів BT, які «заморожені», оскільки ціну землі для оплати неможливо визначити, хоча проект було завершено давно.

У своїй петиції HoREA навела типовий випадок компанії MHL, щоб продемонструвати нагальну необхідність внесення змін до правил BT для розблокування потоків капіталу.

За даними HoREA, це підприємство підписало контракт BT у листопаді 2016 року, потім завершило його та пройшло аудит Державного аудиту. Проєкт було передано Міністерству національної оборони у лютому 2018 року. Однак землю підприємству передадуть лише у 2025 році, але ціну на землю воно ще не узгодило.

Пан Ле Хоанг Чау, голова HoREA, зазначив, що необхідно доповнити положення про те, що часом для визначення ціни землі за земельну ділянку, сплачену за контрактом BT, є час підписання контракту BT або час, коли інвестор завершує передачу всього проекту BT. Оскільки застосування положення про те, що часом для визначення ціни землі є час, коли держава приймає рішення про виділення землі або оренду землі, буде невигідним для підприємств, які затримуються з виділенням землі після багатьох років передачі проектів BT державі.

Згідно з даними HoREA, завдяки Указу Уряду 91/2025/ND-CP, що регулює час визначення цін на землю, питання земельного фонду для оплати за контрактами BT у новому міському районі Тху Тхім (HCMC) було врегульовано. Однак інші інвестори проектів BT за межами нового міського району Тху Тхім не мали вирішених труднощів та проблем із визначенням цін на землю для оплати за контрактами BT.

HoREA визнає, що вищезазначена реальність показує, що прогалина в політиці призводить до низки завершених проектів, але питання фонду земельних платежів не може бути вирішено протягом багатьох років. Зі «замороженими» 162 проектами BT земельні ресурси заблоковані, а підприємства перебувають у ситуації, коли капітал закопаний на багато років.

МІНЬ ДУК

Джерело: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html