Як організовано та оптимізовано роботу на загальному рівні відділу?

Очікується, що Міністерство промисловості і торгівлі припинить організаційну модель Головного департаменту управління ринками та передасть місцеві департаменти управління ринками до підпорядкування народним комітетам провінцій та міст, а відділи управління ринками – до підпорядкування цих департаментів.

Одним із помітних пунктів плану уряду щодо впорядкування апарату є впорядкування та оптимізація загальних департаментів.

Згідно з орієнтаційним планом, Урядовий керівний комітет звернувся до міністерств та установ рівня міністерств з проханням розробити плани організації та реорганізації, забезпечуючи оптимізацію та, по суті, не зберігаючи модель загальних департаментів у міністерствах.

У разі необхідності збереження загальновідомчої моделі, міністерства та підрозділи повинні звітувати перед Урядовим керівним комітетом, щоб запросити думку Центрального керівного комітету для розгляду та коментарів.

За словами міністра внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, наразі уряд погодився «фактично скасувати загальні департаменти та еквіваленти». Зокрема, уряд запропонував план скорочення 12/13 загальних департаментів та еквівалентів.

«Сьогодні я генеральний директор, але завтра я буду радий бути директором».

Озираючись на процес реалізації політики впорядкування апарату відповідно до Постанови 18/2017 Центрального Комітету 12-го скликання «Деякі питання щодо продовження інновацій та реорганізації апарату політичної системи з метою його впорядкування та ефективного та результативного функціонування», це не перший випадок, коли Уряд реорганізує та впорядковує загальні відомства.

Раніше уряд провів два етапи оптимізації та вдосконалення загальних департаментів і скоротив 25 загальних департаментів.

Піонером у революції щодо скасування загальних департаментів є Міністерство громадської безпеки. У серпні 2018 року, під твердим керівництвом міністра громадської безпеки То Лама, Міністерство громадської безпеки оголосило про скасування 6 загальних департаментів, зокрема: Загального департаменту безпеки (Загальний департамент 1), Загального департаменту поліції (Загальний департамент 2), Загального департаменту політики (Загальний департамент 3), Загального департаменту логістики та технологій (Загальний департамент 4), Загального департаменту розвідки (Загальний департамент 5), Загального департаменту кримінального правоохоронного забезпечення та судової підтримки (Загальний департамент 8).

Після цього Міністерство громадської безпеки організувало перетворення Командування охорони та Мобільного поліцейського командування на підрозділи, еквівалентні рівню департаменту. Відтоді Міністерство громадської безпеки повністю скасувало рівень загального департаменту, створивши 6 загальних департаментів та 2 підрозділи, еквівалентні загальним департаментам.

Генеральний секретар То Лам (коли він був міністром громадської безпеки) сказав: «Є товариші, які сьогодні є генеральним директором, але через зміни в апараті організація призначила їх директором або навіть заступником директора, і вони дуже задоволені».

Оскільки в той час Міністерство громадської безпеки організовувало «конференції Дьєн Хун», щоб зібрати думки, внески, аналіз, а також пояснити та роз’яснити точки зору та політику для досягнення консенсусу. Міністерство громадської безпеки також пропонувало зберегти політику та режими для офіцерів та солдатів, які наважилися «пожертвувати собою» заради вищої справи.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь якось оцінив, що Міністерство громадської безпеки мало загальні департаменти, які були створені 35 років тому, але воно сміливо скоротило одразу 8 загальних департаментів та еквівалентів. Після скорочень все пішло гладко, і політичні завдання все ще виконувалися.

Дні "втрати сну та апетиту" скорочують 17 загальних відділів

Після того, як Міністерство громадської безпеки скасувало загальний рівень департаментів, за винятком Міністерства національної оборони, яке має власні положення, інші міністерства та галузі все ще мають 30 загальних департаментів, які потребують реорганізації. Однак протягом 4 років, з 2018 по 2022 рік, інші міністерства та галузі залишалися «неактивними». До початку 2022 року, під твердим керівництвом прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня, Міністерство внутрішніх справ почало закликати міністерства та галузі «скоротити загальні департаменти та зменшити проміжні рівні».

Причиною тривалого скорочення Генерального департаменту, як колись зазначив міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, є те, що «досі існують думки, що це складно та заплутано». Командувач сектору внутрішніх справ також визнав, що «це дуже складне завдання, найскладніше з усіх, але воно неминуче».

Під час другої реорганізації загальних департаментів міністр Фам Тхі Тхань Тра поділився: «Було багато днів, коли ми з колегами «втрачали сон і апетит». Насправді, існують загальні департаменти з історичним значенням, які раніше були міністерствами, і тепер їх реорганізація на рівень департаментів зовсім не проста справа».

Після півтора року наполегливої ​​роботи зі скорочення загальних департаментів, до червня 2023 року уряд завершив впорядкування організацій у міністерствах та галузях і скоротив ще 17/30 загальних департаментів, але наразі все ще залишається 13 загальних департаментів та еквівалентів.

Зі скорочених 17 загальних департаментів Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища скоротило 4 загальні департаменти, зокрема: Головний департамент навколишнього середовища, Головний департамент геології та корисних копалин, Головний департамент землекористування, Головний департамент моря та островів.

Міністерство внутрішніх справ має два агентства, еквівалентні загальним департаментам: Урядовий комітет у справах релігій та Центральний комітет з питань нагородження та винагород, які були реорганізовані до рівня департаменту.

Міністерство транспорту також скасувало В'єтнамську дорожню адміністрацію, розділивши її на В'єтнамську дорожню адміністрацію та В'єтнамську адміністрацію швидкісних автомагістралей.

Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів також перетворювало чотири загальні департаменти: лісового господарства, іригації, рибальства та запобігання стихійним лихам на департаментський рівень.

Міністерство науки і технологій також перетворило Головний департамент стандартів, метрології та якості на Національний комітет зі стандартів, метрології та якості та більше не має Ради управління високотехнологічним парком Хоа Лак (еквівалента загального рівня департаменту).

Міністерство культури, спорту та туризму також передало два головні департаменти спорту та туризму до складу Департаменту спорту та туризму та Національної адміністрації туризму В'єтнаму; Рада управління В'єтнамського села етнічної культури та туризму раніше була еквівалентна рівню головного департаменту, але була реорганізована і більше не є тим самим департаментом.

Головний департамент народонаселення Міністерства охорони здоров'я також був перетворений на Департамент народонаселення.

Як сьогодні організовані 13 загальних відділів?

З 13 загальних департаментів та еквівалентів, що збереглися донині, Міністерство фінансів має 5 підрозділів: Головне податкове управління, Головне митне управління, Головне управління державних резервів, Державне казначейство та Державна комісія з цінних паперів.

Міністерство закордонних справ має два агентства, еквівалентні загальним департаментам: Державний комітет у справах в'єтнамців за кордоном та Національний прикордонний комітет.

Міністерства та їх відділи мають 1 загальний департамент, включаючи: Головний департамент професійної освіти Міністерства праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ; Головний департамент управління ринком Міністерства промисловості і торгівлі; Головний департамент статистики Міністерства планування та інвестицій; Міністерство юстиції має Головний департамент виконання цивільних рішень; Державний банк В'єтнаму має Агентство банківської інспекції та нагляду, еквівалентне загальному департаменту.

Крім того, Міністерство природних ресурсів та охорони навколишнього середовища після скорочення решти 4 загальних департаментів залишається Головним департаментом гідрометеорології.

Згідно із Законом про організацію уряду, загальний департамент – це рівень організаційної структури міністерства або галузі, який має не більше чотирьох заступників керівника. Однак, 13 загальних департаментів наразі мають 396 департаментів, тоді як міністерства або галузі мають лише 141 департамент.

Крім того, загальні департаменти також мають 100 департаментів та еквівалентів, зокрема наразі в загальних департаментах налічується до 2595 філій, 2328 офісів – загальних департаментів.

Ці цифри показують, що хоча правовий статус рівня загального департаменту чітко не визначений, кількість підрозділів у складі загального департаменту надзвичайно велика та має організаційну структуру, яка не відрізняється від «міністерства в міністерстві».

Таким чином, скорочення кількості загальних департаментів та перехід до ліквідації рівня загальних департаментів не лише ліквідує проміжний рівень, але й є одним із дуже важливих елементів у впровадженні оптимізації апарату політичної системи, допомагаючи апарату бути «достатньо легким для зльоту», як сказав Генеральний секретар То Лам.

А згідно з планом уряду щодо впорядкування організації, у майбутньому буде збережено лише один спеціальний загальний департамент, а рівень загального департаменту буде фактично скасовано.

ВН (за даними Vietnamnet)

Джерело: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html