Порушення лісових угідь у Сок Сон

Ханой – У заповідній лісовій зоні Шокшон продовжують з'являтися постійні споруди, і влада стверджує, що повністю вирішити цю проблему важко через перекриття планування лісового господарства із забудовою.

Проживши біля підніжжя пагорба Донг Чум (село Фу Нінь, комуна Мінь Фу) протягом 35 років, пані Нунг ніколи не була свідком такої сильної повені, яка поховала під брудом та камінням стільки автомобілів, як 4 серпня.

Хутір Бан Тьєн, розташований біля підніжжя пагорба, був заснований у 1988 році, коли уряд запровадив політику переселення людей до Соксон для посадки дерев. Пані Нунг розповіла, що раніше територія від хутора до вершини пагорба була вкрита зеленими деревами, але в останні роки дорогу вгору по пагорбу забетонували. По обидва боки дороги розташовані міцні споруди та земельні ділянки, розділені на ділянки та огороджені стінами.

Повторення порушень після двох перевірок.

Дорога була похована під камінням та ґрунтом через те, що мешканці самовільно заливали бетон, що не було включено до плану та не було дозволено для будівництва. Записи Народного комітету комуни Мінх Фу свідчать, що з квітня 2021 року по липень 2022 року міжвідомчі сили зафіксували порушення з боку осіб, що проживають у сім'ях, будинків та стаціонарних споруд вздовж бетонної дороги в постраждалому від раптової повені районі хутора Бан Тьєн. Дії були визначені як перетворення заповідних лісових угідь (насадженого лісу) на несільськогосподарські угіддя без дозволу компетентних органів.

Приблизно за 2 км звідси, на зрошувальному озері Донг До (селище Мінь Тан, комуна Мінь Трі), центрі розміщення в сім'ях та ресторанів, що обслуговують туристів , також ведеться значне будівництво. Наприкінці минулого року комуна Мінь Трі видала два повідомлення, в яких прохала осіб та організації, причетні до незаконного вирівнювання земель та залучення водної поверхні в цій місцевості, з'явитися до адміністрації комуни для проведення опитування.

Біля підніжжя пагорба Донг Чум, у селі Бан Тьєн, збудовано багато міцних споруд. Фото: Хоанг Фонг

Захисний ліс Сокшон займає площу 4557 квадратних метрів і розкинувся по 10 комунах району Сокшон, включаючи Мінь Фу, Мінь Трі, Хієн Нінь, Бак Сон, Нам Сон, Хонг Кьї, Фу Лінь, Куанг Тьєн, Тьєн Дуок, Тан Мінь та місто Сокшон. Захоплення лісових земель Сокшон триває вже багато років.

У 2006 році Урядова інспекція виявила численні порушення після перевірки управління та використання лісових угідь на лісопільній станції Сокшон та у 9 комунах. У заповідній та спеціально використовуваній лісовій зоні Сокшон влада зафіксувала понад 650 домогосподарств, які будували будівлі на лісових угіддях, що займають площу 11 гектарів. Серед них майже 80 були постійними будинками та будинками на палях; 26 випадків стосувалися будівництва у вигляді ферм та виробничих майстерень.

Однак, розгляд та виправлення з боку Народного комітету району Сокшон та відповідних департаментів і установ були дуже повільними, неретельними, і порушення продовжують траплятися. Тому місто звернулося з проханням провести комплексну перевірку управління та використання лісових земель і порядку будівництва в Сокшоні.

У 2019 році Інспекція міста Ханой оголосила про свої висновки, виявивши тисячі порушень охоронюваних лісових угідь. Лише у двох комунах, Мінь Фу та Мінь Трі, та на територіях навколо великих озер (Донг Куан, Хам Лон, Донг До тощо) у межах зони планування лісів було зареєстровано 797 незаконних будівель. Близько 40 районних чиновників було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, а незаконні споруди були примусово знесені.

Через рік розгляд порушень довелося тимчасово призупинити для перегляду через скарги мешканців на те, що лісове планування 2008 року перетинається з житловими районами.

Хоча влада все ще вивчає ситуацію, багато будівель продовжують з'являтися на землях, призначених під ліс. Після раптової повені 4 серпня влада комуни Мінх Фу видала штрафи за незаконне будівництво, зокрема за саморобну бетонну дорогу та п'ять споруд уздовж дороги. Аналогічно, в районі озера Донг До влада виявила та розглянула численні випадки вирівнювання землі та заторів на водній поверхні.

Згідно зі статистикою району Сокшон, за перші шість місяців цього року влада виявила 187 випадків порушень будівельних норм на лісових землях. Крім того, на основі рішень та висновків міської інспекції уряд розглянув 149 незаконних будівель, датованих 2022 роком і раніше.

Планування перекриття між лісовими угіддями та землями житлової забудови.

Село Мінх Тан, комуна Мінх Трі, є одним із житлових районів, включених до лісового планування у 2008 році. Село займає площу понад 1115 гектарів, з яких майже 700 гектарів – це орендовані лісові землі, 290 гектарів – фруктові сади, а решта – землі для будівництва культурних об'єктів, шкіл, транспортної інфраструктури тощо.

Мешканці села Мінх Тан розглядають карту планування лісів 2008 року 11 серпня. Фото: Во Хай

Староста села Нгуєн Ван Хоа розповів, що в 1985 році, дотримуючись урядової політики озеленення безплідних пагорбів та білих земель, близько 100 сімей з різних комун округу Шокшон приїхали до району Донгдо, щоб оселитися та посадити дерева. У 2019 році, коли влада провела перевірку, мешканці були шоковані, дізнавшись, що вся житлова зона була включена до плану лісового господарства 2008 року.

«Ніхто не прийшов до нас, щоб провести розслідування чи щось запитати, коли ми займалися плануванням у 2008 році. Тим часом, на той час, люди жили в районі Донгдо понад 20 років і мали повний апарат місцевого самоврядування, такий як секретар партії, сільський голова та шкільна система», – сказав пан Хоа.

Майже через 40 років, з початкових 100 домогосподарств, у селі Мінь Тан зараз близько 200 домогосподарств. Староста села сказав, що населення зросло, багато сімей мають кілька поколінь, які живуть разом, але їм все ще доводиться мати одну й ту саму реєстрацію домогосподарства, оскільки влада не дозволила розділення з моменту планування 2008 року.

Оскільки територія знаходиться в межах зони планування лісового господарства, дорожня та електрична інфраструктура занедбана та не отримала інвестицій; деякі домогосподарства не мають електроенергії. Ремонт або будівництво будинків є порушенням, оскільки вона знаходиться в межах зони планування, але люди все одно повинні будувати, щоб забезпечити свої умови проживання.

Згідно з даними Народного комітету комуни Мінх Трі, оскільки село Мінх Тан не було включено до кадастрової карти, у 1998 році, згідно з Рішенням 2334 про затвердження планування спеціального використання захисних лісових угідь у Сок Сон, вся територія була включена до планування лісового господарства.

У 2006 році район створив робочу групу для складання статистичних даних щодо кількості домогосподарств, які потребують кадастрового картування. Однак мешканці села Мінх Тан не погодилися з планом картографування 400 м2 житлової землі та 2000 м2 садових/лісових угідь на одне домогосподарство, тому район не зміг його реалізувати. Тому в рішенні 2008 року про планування захисного лісу все село залишилося включеним до плану, а не було відокремленим.

«Управління земельними ресурсами протягом тривалого часу сповнене недоліків. Можливості посадових осіб протягом кількох термінів були обмежені. Записи управління є неповними, кадастрові записи не ведуться, а домогосподарства, які позичають землю у формі лісових земельних реєстрів у цьому районі, неможливо ідентифікувати», – йдеться у звіті Народного комітету комуни Мінь Чі, вказуючи на те, що купівля-продаж землі в межах лісового планування 2008 року не контролювалася. Тому порушення були виявлені владою лише тоді, коли люди зареєстрували свою землю та розпочали будівельну діяльність.

Пан Нгуєн Мань Фуонг, заступник директора Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів Ханоя, повідомив, що у 7 районах та містах (Ба Ві, Чуонг Мі, Мі Дук, Куок Оай, Сок Сон, Тхат Тхат та Сон Тай) налічується приблизно 27 000 гектарів лісу. На початку 2022 року Департамент порадив місту видати план, який би зобов'язав населені пункти з лісами переглянути, розмежувати, оцифрувати всю територію та передати її управління сільськогосподарському сектору.

Однак, минуло більше року, а огляд залишається неповним з різних причин, зокрема через вирішення питань дублювання землекористування між лісовими угіддями та землями житлової забудови в деяких районах.

Зрошувальне водосховище Донгдо, де влада району Соксон вирішила питання численних незаконних будівель на лісових землях. Фото: Хоанг Фонг

За словами пана Фуонга, місто доручило району Сокшон переглянути та підготувати повну документацію щодо житлової земельної ділянки людей, чиї землі постраждали від планування лісозахисних заходів, що перекривалися до 1993 року. Після цього району необхідно узгодити дії з відповідними департаментами та установами, щоб запропонувати міському народному комітету розділення цих двох типів земельних ділянок.

Фам Куанг Нгок, заступник голови народного комітету округу Шокшон, також заявив, що планування лісового господарства 2008 року (Рішення № 2100 від 29 травня 2008 року) має багато недоліків. Місто планувало віднести всі 4557 гектарів землі під захисний ліс, тоді як фактично лісом є лише 3266 гектарів.

«Зі решти майже 1300 гектарів приблизно 3000 земельних ділянок належать хуторам і селам, розташованим у лісі, а також громадські установи, культурні та історичні пам'ятки і навіть військові споруди», – повідомив пан Нгок, додавши, що район переглядає ситуацію, щоб запропонувати місту коригування лісового планування 2008 року з урахуванням фактичної ситуації, яке, як очікується, буде завершено в жовтні.

«Ми закликаємо мешканців, чиї землі перетинаються з плановою схемою 2008 року, бути терплячими, утримуватися від будівництва будівель та чекати, поки влада перегляне та складе статистику і повідомить про план місту», – порадив заступник голови Соц Сон.

Однак, остання статистика показує, що будівельна діяльність все ще триває в багатьох районах, визначених як лісові зони.

Во Хай

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/chong-lan-vi-pham-dat-rung-soc-son-4641295.html