Голова Національних зборів: «Найбільший страх — це позичити ці гроші, а потім інвестувати в щось інше»

Вранці 3 листопада Національні збори обговорили в групах чотири законопроекти про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом; Закону про страхову діяльність; Закону про статистику та Закону про ціни.

Голова Національних зборів Тран Тхань Ман - Фото: Національні збори

Виступаючи на засіданні, голова Національних зборів Тран Тхань Ман заявив, що Закон про управління державним боргом призвів до явних змін в управлінні державним боргом, оскільки державний борг нижчий за дозволену межу, що свідчить про відносно хороший рівень управління державним боргом.

Ретельно оцініть розподіл коштів для повторного кредитування з центрального бюджету

Однак, необхідно комплексно внести зміни до Закону про управління державним боргом, дотримуючись спрощеної процедури на цій сесії, щоб децентралізувати владу відповідно до відповідних законів, сприяти реформі адміністративних процедур та пришвидшити реалізацію проектів із залученням іноземних позик.

Особливо в умовах запровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, багато проектів офіційної допомоги розвитку (ОДР) та іноземних позик здійснюються на рівні комун.

Поправка до закону також спрямована на прозорість, публічність та проактивність в управлінні державним боргом. Наприклад, проект онкологічної лікарні Кантхо реалізовувався багато разів, будівництво було завершено на 80%, але проект був зупинений на 4-5 років, «збираючи мох та водорості», тоді як нинішня онкологічна лікарня перевантажена і потребує зосередження зусиль для введення проекту в експлуатацію.

Відповідно, Голова Національних зборів погодився із запропонованими поправками та змістом законопроекту, спрямованими на посилення місцевої проактивної відповідальності та виконання бюджету.

Зокрема, щодо розподілу іноземних пільгових позик ОПР, проект передбачає випадки розподілу між провінційними народними комітетами та установами державної служби, яким дозволено повторно позичати кошти.

Він запропонував уряду суворо регулювати умови, коефіцієнти розподілу та оцінювати вплив на центральний бюджет.

Оскільки в майбутньому місцеві органи влади пропонуватимуть позичати більше іноземних позик, тим самим створюючи більший тягар зобов'язань для центрального бюджету, необхідно контролювати та запроваджувати санкції для забезпечення суворого управління цією позикою.

Не кажучи вже про те, що позики ODA повинні мати партнерський капітал та державні гарантії. Для населених пунктів з умовами домовленість про партнерське фінансування є зручною, але для населених пунктів зі складними ситуаціями центральний уряд повинен підтримувати 100%, тому необхідно ретельно регулювати координацію між центральним урядом та населеними пунктами щодо розподілу капіталу.

Щодо методу кредитування, проект додає положення про те, що комерційні банки надаватимуть позики та не нестимуть кредитних ризиків. За словами Голови Національних зборів, необхідно ретельно оцінити вплив, оскільки якщо кредитування здійснюватиметься, але не нестиме кредитних ризиків, це може призвести до «вільних» процедур оцінки, позичальників, створюватиме великі ризики, і державні органи будуть змушені їх нести.

«Це реальність останнього часу: неефективне кредитування, відсутність відповідальності за моніторинг позик, що впливає на спроможність погашення боргу та безпеку державного боргу. Найстрашніше те, що ця позика використовується для інвестування в інші речі, банкам бракує керівництва, інспекції та нагляду», – порушив питання Голова Національних зборів.

Тому він запропонував уточнити, як регулюється відповідальність комерційних банків у разі невиконання зобов'язань щодо погашення кредитів. Якщо банки повинні розділяти частину ризику, який відсоток слід визначити? Повинні бути нормативні акти в законі або уряд має надати вказівки у постанові.

Випуск місцевих облігацій для виконання чи виконання урядом?

Щодо видачі державних гарантій, проект передбачає, що Міністерство фінансів не проводить оцінку, а спирається на результати оцінки кредитних установ. За словами пана Мана, це положення не чітко показує обов'язки агентства, що видає гарантії, та кредитної установи, яка проводить оцінку, збільшуючи адміністративні процедури та створюючи більше проміжних рівнів... Тому необхідно чіткіше врегулювати це питання.

Крім того, щодо регулювання, пов'язаного з випуском облігацій місцевого самоврядування, Голова Національних зборів також зазначив, що необхідна ретельна оцінка, оскільки останнім часом було проведено дуже мало випусків, за винятком великих міст і провінцій, таких як Ханой і Хошимін.

Тому він вважає, що випуск облігацій має бути зосереджений на центральному рівні, тоді уряд керуватиме розподілом коштів на місця, забезпечуючи умови для місцевих запозичень та погашення боргу. Мета полягає у створенні довіри для інвесторів та людей.

У контексті того, що ми реалізуємо багато великих проектів, таких як швидкісна залізниця Північ-Південь, що потребує капіталу до 67 мільярдів доларів США, багато міських залізничних проектів, сполучних залізниць... Тому пан Ман сказав, що необхідно переглянути всі центральні та місцеві позики, щоб внести відповідні зміни до законодавства, щоб забезпечити двозначне зростання.

Повернутися до теми

NGOC AN

Джерело: https://tuoitre.vn/chu-tich-quoc-hoi-so-nhat-la-vay-khoan-nay-lai-ve-dau-tu-viec-khac-20251103113654902.htm