Конкретні механізми та політика для високошвидкісних залізниць: повинні чітко визначати обсяг, відповідальність, зобов'язання та контроль ризиків.

(laichau.gov.vn) Вранці 3 листопада віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів засідання, на якому були заслухані доповіді та висловлені думки щодо проекту резолюції Національних зборів щодо низки конкретних механізмів та політик, особливо тих, що стосуються проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха головував на засіданні, на якому були заслухані доповіді та висловлені думки щодо проекту резолюції Національних зборів щодо низки конкретних механізмів та політик, особливо щодо проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь - Фото: VGP/Minh Khoi

Віце- прем'єр-міністр заявив, що подання до Національних зборів резолюції щодо конкретних механізмів та політики, особливо щодо проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь, є важливою вимогою. Необхідно визначити взаємозв'язок між механізмами та політикою, викладеними в проекті резолюції, та механізмами та політикою, виданими для методів державного інвестування в сектор основної інфраструктури; уточнити наявні стимули для форм приватного інвестування, методів державно-приватного партнерства (ДПП); механізмів контролю ризиків та захисту безпеки державного капіталу.

Віце-прем'єр-міністр заявив, що подання до Національних зборів резолюції щодо конкретних механізмів та політики, особливо для проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь, є важливою вимогою. - Фото: VGP/Minh Khoi

Віце-прем'єр-міністр наголосив, що під час інвестування в державний сектор держава несе відповідальність за управління та ризики; під час інвестування в приватний сектор підприємства будуть управляти та повинні нести відповідну відповідальність. Тому механізми та політика повинні встановити гармонійний зв'язок між правами та обов'язками, забезпечуючи фінансову безпеку та надійність.

Положення про 3 форми інвестицій у високошвидкісні залізниці

Згідно зі звітом Міністерства будівництва , група спеціальних механізмів та політик включатиме: загальні правила, що застосовуються до всіх трьох форм державних інвестицій, ДПП та бізнес-інвестування; правила, що застосовуються безпосередньо до форми бізнес-інвестування; правила, що застосовуються безпосередньо до методу інвестування ДПП; антикорупційні механізми...

Заступник міністра будівництва Буй Сюань Зунг звітує на зустрічі - Фото: VGP/Мінь Кхой

На зустрічі делегати детально обговорили загальні умови та положення, що стосуються: компенсації, підтримки переселення та переміщення енергетичних проектів; розробки корисних копалин для матеріалів та місць звалищ; підготовки інвестицій; експлуатації станцій та зон міської забудови вздовж транспортних шляхів; фінансової політики; розвитку науки, технологій та людських ресурсів; промислового розвитку та передачі технологій.

Крім того, механізми та політика, що застосовуються саме до форм бізнес-інвестування (планів капітального планування та розподілу; інвестиційних гарантій; податкових пільг; експлуатації та експлуатації...); що застосовуються саме до методів інвестування ДПП (механізм розподілу різниці між фактичним доходом та доходом, зазначеним у фінансовому плані проекту).

Виступ заступника міністра фінансів До Тхань Чунга - Фото: VGP/Мінь Кхой

Щодо джерел капіталу, заступник міністра фінансів До Тхань Чунг запропонував додати механізм розподілу відповідальності за ресурси з місцевими бюджетами, подібно до проектів швидкісних автомагістралей, що реалізуються. Водночас, у випадках, коли державні підприємства здатні брати участь у відповідних інвестиціях у інфраструктуру, необхідно дозволити мобілізацію капіталу підприємств, а не суворо регулювати все з центрального бюджету.

Тим часом, заступник голови Державного банку Нгуєн Нгок Кань заявив, що необхідно уточнити механізм державного кредитування у разі інвестування у формі бізнес-інвестицій (особливо коефіцієнт позики та метод розрахунку терміну погашення для кожної виплати); водночас запропонувати скоригувати низку нормативних актів, пов'язаних з кредитними лімітами та наглядовими обов'язками, щоб забезпечити доцільність та дотримання чинного законодавства.

Виступає заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту - Фото: VGP/Minh Khoi

Заступник Міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту наголосив на вимозі, щоб резолюція забезпечувала узгодженість та синхронізацію з чинною правовою системою, такою як Закон про інвестиції, Закон про державно-приватне партнерство, Закон про землю та пов'язані з ними резолюції, що діють на даний момент. Важливі фінансові механізми, такі як співвідношення державного капіталу до кредитування або кредитні ліміти, потребують ретельної оцінки з точки зору впливу та доцільності, особливо ризиків, запобігання негативним наживі та політичній спекуляції.

Проект резолюції також має бути доповнений інформацією про обов'язкові для виконання зобов'язання, обов'язки та механізми реагування на випадки, коли інвестори відстають від графіка, порушують зобов'язання, стають фінансово недієздатними або банкрутують.

Деякі інші думки стверджують, що оцінка міжнародного досвіду є обов'язковою, щоб уникнути проблем у процесі підготовки, допомогти вибрати відповідну інвестиційну модель та забезпечити ефективність організації, експлуатації та обслуговування інвестицій.

Оцінка впливу проекту повинна проводитися комплексно не лише під час будівництва, але й під час експлуатації, експлуатації та обслуговування системи.

Технологічний потенціал та трансфер технологій є ключовими питаннями.

На завершення зустрічі віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до Міністерства будівництва з проханням повністю врахувати всі коментарі та оперативно завершити роботу над проектом резолюції, щоб забезпечити високу повноту, чітко визначивши сферу застосування та предмети застосування для всіх трьох форм: державних інвестицій, приватних інвестицій та державно-приватного партнерства.

Зокрема, Міністерству будівництва необхідно уточнити зв'язок між цією постановою та виданими постановами, що стосуються конкретних механізмів та політики для залізничної та будівельної промисловості... Ефективні механізми та політика повинні бути успадковані та інтегровані, тоді як ті, що є недостатньо сильними, повинні бути переглянуті, вдосконалені та оновлені, щоб гарантувати, що постанова буде справді новаторською та відповідатиме практичним вимогам.

Повністю легалізовані нормативні акти не повинні повторюватися, що дозволить уникнути надмірностей та забезпечить зручність в організації та впровадженні.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до Міністерства будівництва з проханням повністю врахувати всі коментарі та оперативно завершити проєкт резолюції, щоб забезпечити його повноту. - Фото: VGP/Мінх Кхой

Віце-прем'єр-міністр наголосив на низці важливих моментів.

Зокрема, механізм державного кредитування у випадку інвестування у формі бізнес-інвестицій повинен мати повне обґрунтування, починаючи від спроможності інвестора, механізму контролю за потоками капіталу і закінчуючи планом запобігання ризикам та планом збереження активів, сформованими з державного капіталу. Водночас необхідно чітко визначити відповідальність підприємств в обох випадках: об'єктивні ризики (стихійні лиха, епідемії, форс-мажорні обставини) та ризики, спричинені слабкою спроможністю або порушеннями, включаючи план поглинання або націоналізацію активів державою, коли це необхідно для захисту суспільних інтересів.

Технологічний потенціал інвестора та трансфер технологій вважаються ключовими питаннями, що відповідають вимогам оволодіння технологіями та розвитку вітчизняної залізничної галузі. Інвестори повинні розробити чітку дорожню карту від прийому, експлуатації, технічного обслуговування до поетапного виробництва та виробництва, виходячи з здатності засвоєння технологій, людських ресурсів та масштабу внутрішнього ринку; зобов'язатися дотримуватися конкретного та здійсненного плану трансферу технологій.

У проекті резолюції також необхідно уточнити механізм управління, право власності на активи, методи експлуатації та відповідальність держави, підприємств та В'єтнамської залізничної корпорації протягом усього життєвого циклу проекту, щоб уникнути дублювання та юридичних ризиків у майбутньому.

Віце-прем'єр-міністр доручив Міністерству будівництва головувати та координувати з Міністерством фінансів, Державним банком, Міністерством науки і технологій, Міністерством юстиції, Міністерством транспорту, В'єтнамською залізничною корпорацією та Урядовим офісом роботу над створенням редакційної групи для розгляду, оцінки впливу та завершення проекту резолюції.

Оновлено 3 листопада 2025 року

Джерело: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat-rui-ro.html