Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головував на Національній конференції з розгляду Національної цільової програми соціально -економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2025 років та орієнтирів на період 2026-2030 років - Фото: VGP/Nhat Bac

Вранці 13 серпня прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів національну конференцію з огляду Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2025 років та визначення її змісту на період 2026-2030 років.

Конференція проводилася безпосередньо в штаб-квартирі уряду, в онлайн-форматі, за участю 34 провінцій та міст країни. Співголовами конференції були: член Політбюро , секретар Центрального Комітету партії, голова Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму До Ван Чіен; член Політбюро, постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь, голова Центрального керівного комітету з національних цільових програм; член Центрального Комітету партії, віце-прем'єр-міністр Май Ван Чінь; член Центрального Комітету партії, віце-голова Національних зборів Ву Хонг Тхань. У конференції взяли участь керівники центральних відомств, міністерств, галузей, агентств; керівники провінцій та міст; посли, представники міжнародних організацій у В'єтнамі.

Середній дохід населення зріс у 3,3 рази

У доповідях та думках на конференції було підкреслено, що це програма, яка має глибоке політичне, економічне та соціальне значення, і є головним напрямком політики нашої партії та держави, спрямованої на швидкий та сталий розвиток країни.

Протягом цього терміну Уряд, міністерства та відомства швидко створили та завершили формування політичних інституцій для реалізації Програми. Відразу після видання Резолюції Національних зборів № 120 Керівний комітет доручив Етнічному комітету (нині Міністерство у справах етнічних меншин та релігій) та міністерствам і відомствам порадити Прем'єр-міністру затвердити Інвестиційне рішення Програми; водночас було завершено перегляд, розробку, оприлюднення/подання нормативних актів, політик та механізмів, а також інструкцій щодо організації реалізації проектів, підпроектів та змісту компонентів.

Прем'єр-міністр планує виділити близько 160 000 мільярдів донгів на Національну цільову програму соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах у найближчий період - Фото: VGP/Nhat Bac

Відповідно до Резолюції 108/2023/QH15 про вищий нагляд Національних зборів за трьома національними цільовими програмами, Уряд подав на затвердження Національним зборам Резолюцію 111/2024/QH15 про низку конкретних механізмів та політик, а також Резолюцію 142/2024/QH15, якою погоджується коригувати низку положень, пов'язаних з інвестиційною політикою Програми.

Уряд та Прем'єр-міністр доручили міністерствам та відомствам видати документи (22 документи, зокрема: 1 постанову Уряду; 4 рішення Прем'єр-міністра; 17 документів міністерств та центральних агентств), щоб передбачити доповнення та зміни до механізмів і політик, а також інструкції щодо їх впровадження з метою усунення труднощів та перешкод, пов'язаних з відсутнім або невідповідним змістом, посилення децентралізації, спрощення адміністративних процедур, підвищення публічності та прозорості, інвестування та використання капіталу зосереджено та з ключовими моментами, а не розтягнуто чи затягнуто.

Програма в основному досягла та перевищила 6/9 поставлених цілей та цільових груп, хоча реалізація була затримана на 1,5 роки через серйозний вплив пандемії COVID-19, і 2025 рік ще не завершено, включаючи основні цілі, що мають практичну цінність: рівень скорочення бідності (до кінця I фази очікується, що рівень бідних домогосподарств у районах проживання етнічних меншин знизиться в середньому майже на 3,2% на рік, тоді як ціль Плану становить понад 3%, що вище, ніж загальний рівень скорочення бідності по всій країні); середній дохід етнічних меншин та гірських районів (очікується, що до кінця 2025 року досягне 45,9 мільйона донгів, що в 3,3 рази більше порівняно з 2020 роком - ціль - збільшитися більш ніж у 2 рази); освіта; працівники працездатного віку проходять професійну підготовку (очікується, що досягнуто 57,8% за всю фазу - ціль > 50%); збереження та розвиток добрих традиційних культурних цінностей та ідентичності етнічних груп; посилення медичної роботи.

Ці результати зробили важливий та значний внесок у дострокове досягнення багатьох спільних цілей усієї країни за останній час, таких як: Стале скорочення бідності, створення робочих місць та збільшення доходів населення; Програма виконала мету Програми щодо ліквідації тимчасових та аварійних будинків у найскладніших районах, «бідному ядрі» всієї країни більш ніж на 200% раніше запланованого терміну.

Деякі нові цілі досягли початкових результатів, але створюють важливі передумови для наступного етапу, такі як: вирішення проблеми дефіциту житлової нерухомості, житла, виробничих земель та водопостачання; підтримка захисту майже 1,48 мільйона гектарів лісів спеціального використання та захисних лісів для майже 323 800 домогосподарств; інвестування в реконструкцію тисяч дорожніх споруд, невеликих іригаційних споруд, електропостачання, культурних, освітніх та медичних закладів...

Згідно з резолюціями Національних зборів та Уряду, загальний капітал для реалізації Програми на період 2021-2025 років становить понад 137 000 мільярдів донгів. Програма досягла досить високого рівня виплат серед національних цільових програм загалом, майже в 1,03 раза перевищуючи загальний капітал двох інших національних цільових програм за той самий період. Це дуже важливий результат, який підтверджує почуття відповідальності всіх рівнів та секторів, які наважуються думати, наважуються діяти, не боячись труднощів, і все це для етнічних меншин та гірських районів.

Програма отримала високий консенсус та активну участь усієї політичної системи, особливо етнічних меншин та гірських районів, особливо в економічному розвитку. Створення змін у свідомості, зміна «стилю мислення та роботи» людей, посилення економічної сили, усунення упереджень та гендерних стереотипів, надання можливостей жінкам та дівчатам утверджувати свою роль у сім'ї та брати участь у розбудові та розвитку громади; використання природних умов для поступового розвитку районів вирощування цінних лікарських трав, підтримка розвитку вздовж ланцюга створення вартості, започаткування бізнесу, започаткування бізнесу з лікарських трав та збільшення доходів людей.

Пропагувалася пропагандистська робота, особливо типові передові приклади, хороші та ефективні моделі у виробництві, розвитку бізнесу та туризму, що сприяло зміні обізнаності, діям та покращенню знань людей.

Програма сприяла зміцненню довіри народу до партії та держави, продовженню консолідації та розбудові міцних низових політичних ядер і систем, підтримці політичної безпеки, соціального порядку та безпеки, забезпеченню безпеки національних кордонів, побудові кордону миру, дружби, співпраці та розвитку; консолідації та зміцненню великого солідарного блоку етнічних груп.

Голова Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму До Ван Чіен виступає на конференції - Фото: VGP/Nhat Bac

Окрім досягнутих результатів, ще 3/9 цільових груп не виконали план, зокрема: покращення технічної інфраструктури, соціальної інфраструктури у надзвичайно складних комунах та селах; кількість комун та сіл у надзвичайно складних районах; робота з населенням, що по суті вирішує проблему нестачі житлової та виробничої землі для людей. Ризик повернення до бідності високий, а рівень життя не є сталим, особливо в районах з високим ризиком стихійних лих; послуги ще не розвинені, все ще існує ситуація, коли люди мають менталітет очікування та сподівання.

Процес видання деяких керівних документів та нормативних актів щодо впровадження механізмів та політики на центральному рівні все ще триває, що спричиняє певні труднощі у впровадженні Програми. Деякі населені пункти все ще мають розгубленість у процесі впровадження; команда кадрів та державних службовців, які безпосередньо впроваджують програму на низовому рівні, все ще бракує та є слабкою (здебільшого вони обіймають посади за сумісництвом); деякі державні службовці та керівники бояться робити помилки та нести відповідальність.

Створіть тенденцію та рух, спрямовані на ліквідацію голоду, зменшення бідності та прагнення розбагатіти

У своєму заключному слові Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь висловив відзнаку та високу оцінку Міністерству у справах етнічних меншин та релігій, Міністерству внутрішніх справ, Урядовому секретаріату, міністерствам, галузям та місцевим органам влади за їхню ретельну та продуману підготовку до конференції, а також їхні захоплені та практичні думки на конференції; доручив Урядовому секретаріату узагальнити та опублікувати заключну записку в дусі «6 clear» як основу для впровадження міністерствами та галузями влади.

Погоджуючись з висловленими доповідями та думками, Глава Уряду підсумував 8 аспектів реалізації Програми за останній час: Правильна та точна політика; Ідеї партії відповідають бажанням народу; політика йде пліч-о-пліч з бюджетом; рішення йдуть пліч-о-пліч з пропагандою та мобілізацією; люди погоджуються, бізнес підтримує, армія та поліція беруть активну та ефективну участь; доступ до освіти, охорони здоров'я та культури є більш рівним; розвиток є більш інклюзивним, комплексним та сталим; покращується матеріальне та духовне життя людей в етнічних меншинах та гірських районах.

Щодо керівної точки зору та усвідомлення, Прем'єр-міністр наголосив, що розвиток соціально-культурної економіки в етнічних меншинах та гірських районах – це не лише відповідальність та обов'язок усієї політичної системи, всіх рівнів та секторів... але й глибоке почуття, наказ серця, благородної людяності, що стверджує національну любов, співвітчизництво, не залишає нікого позаду; тому, як би важко це не було, це потрібно робити, чим більше тиску, тим більше зусиль, і якщо робити, то це має мати конкретні, вимірювані результати.

Керівники центральних відомств, міністерств, філій, агентств; керівники провінцій та міст; посли, представники міжнародних організацій у В'єтнамі... відвідали конференцію - Фото: VGP/Nhat Bac

Від імені Генерального секретаря То Лама, лідерів партії, держави та уряду, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь високо оцінив внесок та відзначив результати, досягнуті на першому етапі (2021-2025) усієї політичної системи, усіх рівнів, секторів та місцевостей.

Окрім досягнутих результатів, Прем'єр-міністр зазначив, що все ще існують недоліки та обмеження, які необхідно відверто визнати: програма все ще фрагментована, розділена, їй бракує фокусу та ключових моментів; децентралізація та делегування повноважень не є ретельними; адміністративні процедури все ще громіздкі, що збільшує витрати на дотримання вимог; самостійність та самостійність частини людей не є високими, ризик повернення до бідності є високим; лідерство та керівництво, особливо керівників деяких населених пунктів, підрозділів та агентств, не є насправді цілеспрямованими та зразковими.

Прем'єр-міністр наголосив на низці важливих уроків: рішучість має бути високою, зусилля – масштабними, дії – рішучими, інвестиції – цілеспрямованими, кожне завдання має бути виконане та завершене; участь та координація між установами, підрозділами та місцевістю в політичній системі мають бути синхронними, тісними, послідовними та ефективними, особливо лідерів; реалізація завжди має бути близькою до реальності, завжди впроваджувати інноваційне мислення, підходи та дії – рішучими; створювати тенденції та рухи серед людей у ​​рішучості викорінити голод, зменшити бідність та прагнути збагачуватися власними руками, розумом, землею, небом та морем.

У майбутньому, враховуючи численні труднощі та виклики, що виникають з суб'єктивних та об'єктивних причин, Прем'єр-міністр наголосив, що загальна мета полягає в тому, щоб бути більш проактивними, конкретизувати керівні принципи та політику партії, політику та закони держави, керівництво та напрямки Політбюро, Секретаріату та Генерального секретаря То Лама для постійного покращення матеріального та духовного життя людей в етнічних меншинах та гірських районах, кожен рік має бути вищим за попередній, кожен термін має бути вищим за попередній; створити рух та тенденцію, щоб люди були самостійними, впевненими в собі, виходили з бідності та багатіли.

Щодо конкретних цілей, Прем'єр-міністр попросив відомства провести подальші розрахунки, але орієнтація полягає в забезпеченні рівного доступу до освіти, охорони здоров'я, культури та доступу до ресурсів країни; створенні більшої кількості робочих місць та засобів до існування для людей; цілі повинні бути практичними, конкретними, здійсненними, легкими для розуміння, легкими для виконання, легкими для перевірки, моніторингу, оцінки та з урахуванням принципу не залишати нікого позаду в процесі національного розвитку.

Делегат Ву А Лі (комуна Ван Хо, Сон Ла) подарував Прем'єр-міністру зелені овочі, вироблені компанією - Фото: VGP/Nhat Bac

Виділити близько 150 000-160 000 мільярдів донгів протягом наступних 5 років

Прем'єр-міністр визначив 10 ключових груп завдань та рішень на найближчий час.

По-перше, продовжувати підвищувати обізнаність, визначати інвестиції в етнічні меншини та гірські райони як інвестиції в розвиток, що є не лише відповідальністю та обов'язком, а й має здійснюватися з усіма почуттями, серцем, національною любов'ю, співвітчизництвом, співпрацею, благородною людяністю, найвищою рішучістю, «чесним мисленням, чесними словами, чесними діями, справжньою ефективністю, справжньою користю для людей».

По-друге, продовжувати вдосконалювати інституції, механізми, політику, конкретизувати партійні директиви та політику, державну політику та закони, а також організовувати їх синхронне впровадження всією політичною системою, партійними комітетами, органами влади, Вітчизняним фронтом та суспільно-політичними організаціями. Зберігати незалежність національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів, забезпечуючи рівність, але приділяючи особливу увагу вразливим етнічним групам.

По-третє, збалансувати та розподілити пріоритетні ресурси для програми протягом наступних 5 років, які, як очікується, зростуть приблизно на 10-15% бюджету (близько 150 000-160 000 мільярдів донгів порівняно зі 137 мільярдами донгів цього терміну); мобілізувати центральні, місцеві та інші правові ресурси; центральний уряд розподіляє ресурси та посилює інспекцію та нагляд, призначає місцеві рішення, місцеві дії та місцеві обов'язки.

Прем'єр-міністр заявив, що ресурси будуть зосереджені на низці завдань: створення робочих місць та засобів до існування для людей; забезпечення рівного доступу до охорони здоров'я, культури, освіти, особливо первинної медичної допомоги, профілактичної медичної допомоги; об'єднання шкіл, включаючи школи для 248 прикордонних громад; розвиток транспортної, телекомунікаційної, електричної та водної інфраструктури, забезпечення сталого розвитку. Звернення уваги на людські ресурси, забезпечення лікарів та вчителів.

По-четверте, існують механізми та політика для розвитку та зміцнення зв'язків між етнічними меншинами та між етнічними меншинами та громадою Кінь; формування та об'єднання кооперативів і підприємств, перетворення домогосподарств на підприємства, перетворення малих підприємств на великі підприємства; зосередження на розвитку та застосуванні науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації.

По-п'яте, розробити та інвестувати в проекти реагування на зміну клімату та запобігання стихійним лихам (головує Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища); розробити практичну та конкретну програму соціального забезпечення, яка буде ретельно відображати фактичну ситуацію. Продовжити реалізацію програми вирощування 1 мільйона гектарів високоякісного рису з низьким рівнем викидів у дельті Меконгу.

По-шосте, пов'язування соціально-економічного розвитку із забезпеченням національної оборони та безпеки, побудова міцної національної оборонної позиції, позиції народної безпеки та позиції народної довіри; сприяння престижу та новаторській ролі сільських старійшин, сільських голів, релігійних діячів та поважних осіб. Інвестування бюджетних коштів у завдання, поставлені партією та державою.

По-сьоме, пріоритетною є політика та інвестиції у реалізацію резолюцій Політбюро про «чотири стовпи» (щодо проривів у розвитку науки і техніки, інновацій, цифрової трансформації; розвитку приватної економіки; законотворчості та правозастосування; міжнародної інтеграції) та резолюцій, які мають бути видані Політбюро, щодо освіти, охорони здоров’я тощо.

По-восьме, зберігати, охороняти та розвивати культуру, пронизану національною ідентичністю, мовами та писемністю етнічних груп, сприяючи розвитку культурної та розважальної індустрії, перетворюючи культуру на ресурси, спадщину на надбання та дозволяючи людям більше насолоджуватися культурою.

По-дев'яте, створити пріоритетний кредитний пакет для сталого скорочення бідності та збагачення, мати пріоритетну фіскальну політику щодо доступу до землі, податків, зборів, платежів тощо.

По-десяте, розробити інструменти вимірювання для моніторингу виконання партійних директив та політики, державної політики та законів, напрямків діяльності уряду, прем'єр-міністра, міністерств та гілок влади, а також участі місцевих органів влади.

Прем'єр-міністр наголосив, що для етнічних меншин та гірських районів, які стикаються з численними труднощами, мають бути механізми, пріоритетна політика, інституційні вдосконалення та відповідний розподіл ресурсів; мислення має бути чітким, рішучість високою, зусилля – значними, дії – рішучими, близькими до реальності, інноваційне мислення та відповідні, гнучкі та ефективні підходи.

Прем'єр-міністр вважає, що другий етап програми буде виконано краще, досягнувши мети, за якої матеріальне та духовне життя етнічних меншин та гірських жителів наступного року буде кращим, ніж попереднього, і вищим у кожному семестрі, ніж попереднього, не залишаючи нікого позаду в процесі швидкого, сталого, інклюзивного та всебічного розвитку країни.

За даними baochinhphu.vn

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/co-chinh-sach-uu-tien-nguon-luc-uu-tien-tin-dung-uu-tien-voi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-156660.html