Рівний доступ до освіти в міських районах

GD&TĐ – Рівні можливості в освіті стосуються не лише дітей у гірських, прикордонних та острівних районах, а й мають бути забезпечені в самому серці міст, промислових зонах та зонах переробки експортної продукції.

Насправді існує ще одна група, про яку рідко згадують, але яка стикається з багатьма перешкодами в доступі до освіти : діти працівників промислових зон та зон експортної переробки.

Брак державних навчальних закладів

У країні є приблизно 260 активних промислових та експортно-переробних зон, де зайнято 2,8 мільйона працівників. Однак у цих зонах є лише 112 дитячих садків, що задовольняє лише 45% потреб працівників у догляді за дітьми.

Д-р Нгуєн Хай Хуу з В'єтнамської асоціації професійної освіти та соціальної роботи вважає, що нестача державних дошкільних закладів для дітей заводських робітників є поширеною проблемою в більшості населених пунктів з промисловими зонами. Хоча уряд запровадив багато політик щодо розвитку дошкільних закладів у районах з високою зайнятістю, землі, виділеної для освіти, недостатньо, що призводить до того, що інвестиції в будівництво не відповідають фактичним потребам.

На основі результатів опитування доктор Нгуєн Хай Хуу виявив, що з 840 дітей віком від 0 до 18 років з 500 домогосподарств у 5 промислових зонах 628 дітей (74,8%) навчаються у школі від дошкільного до старшого класу. З них 52,7% навчаються у дошкільних закладах/дитячих садках; 36,1% навчаються у початковій школі; 9,4% навчаються у молодших класах середньої школи; і менше 2% навчаються у старших класах середньої школи. Ці цифри чітко відображають звуження можливостей дітей отримати освіту в міру їхнього просування до вищих рівнів шкільного навчання.

Згідно з аналізом доктора Нгуєн Хай Хуу, система політики щодо дітей загалом є досить комплексною, від ясел, дитячих садків та дошкільних закладів до початкових та середніх шкіл. Однак, щодо дітей-мігрантів політика в основному зосереджена на дошкільному рівні; тоді як на початковому, нижчому середньому та особливо старшому рівнях середньої освіти все ще існує певний ступінь дискримінації між дітьми-мігрантами та місцевими дітьми. Це призводить до того, що чим вищий рівень освіти, тим важче дітям-мігрантам отримати доступ до державних освітніх послуг.

Учні початкової школи Ту Лієн (Хонг Ха, Ханой ). Фото: TG

Нестача закладів догляду за дітьми.

Однією з найбільших проблем є нестача дитячих садків у промислових зонах. У житлових районах державні школи часто переповнені, що ускладнює зарахування; тоді як приватні школи мають високу плату за навчання, що недоступно для багатьох сімей робітничого класу.

На рівні початкової та середньої школи зарахування дітей-мігрантів також стикається з перешкодами, оскільки державні школи в густонаселених районах стають переповненими. Правила зарахування в деяких районах створюють невигідні умови для дітей трудових мігрантів. В результаті багатьох дітей розміщують у класах з більшим розміром учнів або в класах, спеціально призначених для тимчасових мешканців, що впливає на їхню успішність та інтеграцію в суспільство.

Для старшої школи бар'єри ще більші. Через суворі правила вступу та квоти зарахування, що базуються на реєстрації домогосподарств, більшості дітей із сімей трудових мігрантів у промислових зонах дуже важко отримати доступ до державних шкіл. Тим часом плата за навчання в приватних школах на цьому рівні є занадто високою. Тому більшість дітей старшої школи змушені повертатися до рідних міст для навчання, що порушує їхню освіту та впливає на їхнє сімейне життя.

Брак землі для будівництва шкіл, тиск зростання населення в промислових зонах та складні економічні умови працівників посилюють проблеми доступу дітей-мігрантів до освіти. На думку експертів, для забезпечення рівних можливостей у навчанні необхідно рішуче змістити політику в бік інклюзивності, надаючи пріоритет дітям працівників, а не зосереджуючись лише на дітях у неблагополучних, гірських чи острівних районах, як раніше.

Згідно з опитуванням професора Данг Нгуєн Аня з Інституту соціології, у промислових зонах не вистачає дошкільних закладів та дитячих садків. Наразі задовольняється лише 45% потреб трудових мігрантів у цих районах. Тим часом діти з сімей мігрантів відвідують приватні школи за вищою ціною, оскільки реєстрація домогосподарства та отримання тимчасових дозволів на проживання є складними для цієї групи. Крім того, статус реєстрації домогосподарства/проживання є основною перешкодою для доступу трудових мігрантів до державної системи освіти.

Ґрунтуючись на результатах дослідження, що оцінює доступ до освіти та рівність у ній для дітей у промислових зонах та зонах експортної переробки, професор доктор Ле Ань Вінь, директор В'єтнамського інституту педагогічних наук, зазначив, що освіта в цих районах стикається з численними проблемами. У цих зонах проживає велика концентрація сімей трудових мігрантів, що призводить до значного попиту на освітні послуги.

Згідно зі звітом дослідницької групи про огляд політики, у великих містах діти-іммігранти становлять до 92% 5-річної групи та 86,4% вікової групи початкової школи. Така частка породжує багато проблем, зокрема брак соціально-економічної інфраструктури, зокрема шкільної системи. Надання освітніх послуг не встигає за темпами зростання населення, що ускладнює для багатьох працюючих сімей відправлення дітей до школи, що призводить до нерівності в освітніх можливостях та збільшення фінансового тягаря.

Насправді, інвестиції в освітні заклади в міських та промислових зонах багатьох населених пунктів все ще неповні та не мають координації. Обмежені ресурси означають, що державні школи не можуть задовольнити попит, тоді як приватні школи є занадто дорогими для більшості сімей робітничого класу. Це створює нагальну потребу в політиці та ресурсах для забезпечення рівного доступу до освіти для дітей іммігрантів.

Учні середньої школи Дук Хоп (Хун Єн). Фото: TG

«Прогалини», які потрібно заповнити

Наголошуючи на тому, що соціальне забезпечення є вирішальним та важливим питанням, доцент доктор Ле Мань Хунг, ректор В'єтнамського профспілкового університету, підтвердив, що розумна політика соціального забезпечення є великою рушійною силою для розкриття творчого потенціалу людей. Однак, поряд із важливими досягненнями, забезпечення соціального забезпечення в нашій країні все ще має «прогалини», охоплення системою соціального забезпечення не є високим, а цільова група все ще вузька.

Залишається група працівників, які мають обмежений доступ до соціальних послуг і не повною мірою користуються своїми законними правами та пільгами від системи соціального забезпечення: це працівники-мігранти, включаючи як внутрішніх, так і міжнародних мігрантів. Тому нагальним завданням є швидке вдосконалення політики соціального забезпечення для працівників-мігрантів, особливо в контексті сучасної глобалізації та міжнародної інтеграції.

Спираючись на вищезазначений практичний досвід, делегати Національних зборів вважають, що під час реалізації Національної цільової програми модернізації та покращення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років необхідно чітко визначити дітей працівників як пріоритетну групу підтримки, а не включати їх до загальної групи. На 10-й сесії 15-х Національних зборів під час пленарного обговорення делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран (від делегації міста Хошимін) порушив питання рівності доступу до освітніх можливостей не лише в гірських районах, а й у міських.

За її словами, протягом багатьох років, обговорюючи освітні проблеми, ми часто згадуємо віддалені райони та острови, але є інша група, яку рідко згадують, але яка стикається з не менш значними труднощами: діти працівників промислових зон та зон переробки експорту.

На перший погляд, ці діти живуть у міських районах, поблизу центру міста, нібито насолоджуючись сприятливішими умовами, але насправді життя робітників заводів все ще важке: тісні орендовані кімнати, неадекватні житлові умови, батьки, які постійно працюють понаднормово, нестабільні доходи та недостатньо часу для догляду та підтримки освіти своїх дітей.

Ґрунтуючись на своїй оцінці ситуації, делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран зазначила, що більшість сімей проживають в орендованих кімнатах площею 10-12 квадратних метрів, що залишає дітей без достатнього простору для навчання, соціальної взаємодії та доступу до позакласних заходів. Тому необхідно чітко визначити дітей з робітничих сімей як пріоритетну групу підтримки, а не включати їх до загальної групи вразливих осіб.

Пані Тран також запропонувала, окрім пріоритетної політики стипендій, підтримувати будівництво державних шкіл поблизу промислових зон, оскільки в багатьох районах зосереджені десятки тисяч працівників, але водночас спостерігається гостра нестача шкіл, що змушує дітей долати великі відстані до школи та призводить до переповнених класів. Вона також запропонувала гнучку модель школи-інтернату для дітей робітників; а також «кімнати для навчання та активностей», розташовані в житлових районах робітників, щоб забезпечити дітям стабільне навчальне середовище та захистити їх від небезпечних умов.

«Ми не можемо дозволити, щоб значна частина дітей основної робочої сили економіки страждала від обмежених можливостей в освіті. Рівність в освіті стосується не лише гірських чи низинних регіонів, а й рівності в промислових містах», – сказала пані Тран.

Д-р Нгуєн Хай Хуу рекомендував внести зміни, щоб забезпечити рівні права дітей-мігрантів та дітей немігрантів. Не повинно бути жодної різниці між дітьми, які тимчасово проживають, та дітьми, які постійно проживають, на національному та місцевому рівнях. Крім того, слід переглянути політику, що регулює планування та створення промислових зон та зон експортної переробки, передбачивши обов'язкове включення ясел та дитячих садків для догляду за дітьми працівників, що сприятиме позмінній роботі для працівників.

Планування соціально-економічного розвитку в населених пунктах з промисловими зонами та зонами переробки експорту повинно враховувати трудових мігрантів та їхніх дітей під час розробки та надання соціальних послуг, включаючи розподіл місцевих бюджетів, житла, охорони здоров'я, освіти та інфраструктури.

З іншого боку, необхідно посилити комунікаційні зусилля для підвищення обізнаності серед працівників щодо реалізації прав дітей на доступ до якісної освіти та медичних послуг, а також материнської допомоги. Поряд з цим, існує потреба в проактивних та ефективних заходах підтримки працівників та їхніх дітей, які проживають у цьому районі, для доступу до соціальних послуг загалом, особливо до освіти, охорони здоров'я та житла.

Таким чином, діти трудових мігрантів стикаються з багатьма труднощами у доступі до дошкільної освіти, а також у праві на догляд та відпочинок. Через нестачу ясел та дитячих садків, які обслуговують дітей робітників та місцевих жителів, відкрилося багато приватних та недержавних дошкільних закладів, куди трудові мігранти можуть віддавати своїх дітей. Однак не кожна сім'я може дозволити собі віддати своїх дітей до цих навчальних закладів. Багато молодих пар часто відправляють своїх дітей назад до рідних міст, щоб про них піклувалися бабусі й дідусі.

Професор Ле Ань Вінь заявив, що дослідницька група В'єтнамського інституту педагогічних наук запропонувала рішення для подолання труднощів та недоліків у забезпеченні рівного доступу до освіти для дітей іммігрантів у промислових зонах та зонах переробки експорту. Відповідно, необхідно зміцнювати та інвестувати в освітню інфраструктуру, планування, фінансову підтримку та плату за навчання, а також забезпечувати достатній викладацький склад та якість навчання.

Крім того, потрібна політика щодо житла для сімей мігрантів, розвитку інклюзивних шкільних моделей, міжгалузевої координації, державно-приватного партнерства, вдосконалення інституцій та політики, а також посилення децентралізації у поєднанні з підзвітністю, а також моніторингом та оцінкою.

Пані Ле Ань Лан, спеціаліст з питань освіти ЮНІСЕФ у В'єтнамі, підтвердила, що ЮНІСЕФ тісно співпрацюватиме з Міністерством освіти та навчання й відповідними установами, щоб забезпечити в'єтнамським дітям найкращі можливості для навчання та рівні права на освіту. Це включає забезпечення доступу всіх дітей до школи та скорочення регіонального розриву в освіті серед в'єтнамських дітей.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-tiep-can-giao-duc-giua-long-do-thi-post761357.html