Оголошення Указу Президента щодо 3 законів, прийнятих Національними зборами

Вранці 28 лютого в Президентському палаці Офіс Президента провів прес-конференцію, на якій було оголошено Указ Президента про оприлюднення трьох законів, прийнятих 15-ми Національними зборами на 9-й позачерговій сесії, зокрема: Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію Національних зборів; Закону про організацію уряду; Закону про організацію місцевого самоврядування.

Прес-конференцію провів заступник керівника Адміністрації Президента Фам Тхань Ха.

Прес-конференція з оголошення Указу Президента про оприлюднення трьох законів, нещодавно прийнятих 15-ю Національною асамблеєю на її 9-й позачерговій сесії. Фото: VGP/Нгуєн Хоанг

Інновації в мисленні в законотворчості

Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію Національних зборів набирає чинності негайно після його прийняття Національними зборами (17 лютого 2025 року). Цей Закон вносить зміни та доповнення до 21 статті та скасовує 17 статей Закону про організацію Національних зборів.

Примітно, що змінений та доповнений Закон передбачає розподіл повноважень Національних зборів, Уряду та інших органів державного апарату з метою уточнення змісту інноваційного мислення в законотворчій роботі, чіткого визначення обсягу змісту, який має бути врегульований законом та постановою Національних зборів, а також надання принципів та орієнтирів щодо рівня деталізації, який має бути врегульований у законі, як основи для реалізації повноважень Національних зборів приймати закони та вносити зміни до законів.

Закон вносить зміни та доповнення до положень про Генерального секретаря Національних зборів, Апарат Національних зборів та установи, що підпорядковуються Постійному комітету Національних зборів, зокрема: визначає, що Генеральний секретар Національних зборів також є керівником Апарату Національних зборів; не регулює діяльність заступника Генерального секретаря, Секретаріату та установ Постійного комітету Національних зборів.

Закон також вносить зміни та доповнення до низки положень, що стосуються діяльності Національних Зборів, Постійного комітету Національних Зборів, органів Національних Зборів та депутатів Національних Зборів, таких як: висловлення довіри Національним Зборам, голосування за довіру особам, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними Зборами; участь депутатів Національних Зборів як членів та участь у діяльності Ради національностей та комітетів Національних Зборів; випадки тимчасового зупинення виконання обов'язків, повноважень депутатів Національних Зборів та повноважень Постійного комітету Національних Зборів щодо підготовки законів, постанов, резолюцій та операційного бюджету Національних Зборів; сесії Національних Зборів.

Підвищити ефективність та результативність державного управління

Закон про організацію уряду складається з 5 розділів та 32 статей і набирає чинності з 1 березня 2025 року.

Закон врегулював взаємовідносини між Урядом та органами в системі державного апарату, між органами, що здійснюють виконавчу владу, та органами, що здійснюють законодавчу владу, та органами, що здійснюють судову владу.

Закон уточнив обов'язки, повноваження та повноваження Прем'єр-міністра як глави уряду, який керує та несе відповідальність за функціонування державної адміністративної системи від центрального до місцевого рівнів; підкреслив обов'язки Прем'єр-міністра щодо керівництва, спрямування та управління функціонуванням державної адміністративної системи від центрального до місцевого рівнів.

Положення Закону уточнили повноваження міністрів та керівників установ міністерського рівня як керівників міністерств та членів Уряду. Вони підкреслюють відповідальність міністрів та керівників установ міністерського рівня як членів Уряду, відповідальних перед Урядом за державне управління секторами та сферами, дорученими Урядом. У цій якості міністри та керівники установ міністерського рівня несуть особисту відповідальність перед Прем'єр-міністром, Урядом та Національними зборами за сектори та сфери, доручені їм; а також пояснюють та відповідають на запитання депутатів Національних зборів.

Закон уточнює взаємовідносини між Урядом, Прем'єр-міністром, міністрами, керівниками установ міністерського рівня та місцевими органами влади через принципи децентралізації, децентралізації, делегування, забезпечення дотримання девізу: «місцевий район вирішує, місцевий район діє, місцевий район бере на себе відповідальність», створення механізму оперативного вирішення інституційних труднощів та проблем, вивільнення ресурсів, сприяння підвищенню ефективності та результативності державного управління від центрального до місцевого рівнів.

Розширення кола уповноважених та довірених суб'єктів

Закон про організацію місцевого самоврядування 2025 року складається з 7 розділів та 50 статей і набирає чинності з 1 березня 2025 року.

Примітно, що Закон передбачає 1 розділ про розподіл повноважень, децентралізацію, делегування повноважень та уповноваження між місцевими органами влади всіх рівнів.

Закон визначає 7 принципів розподілу повноважень, включаючи новий зміст, такий як: Чітке визначення змісту та обсягу завдань і повноважень, які місцеві органи влади мають право вирішувати, організовувати виконання та нести відповідальність за результати; забезпечення відсутності дублювання або перекриття завдань і повноважень між установами та між місцевими органами влади всіх рівнів; відповідність можливостям та умовам виконання завдань місцевих органів влади всіх рівнів. Установам, організаціям та особам, яким доручено виконувати завдання та повноваження вищих державних органів, гарантуються необхідні умови для виконання завдань і повноважень. Крім того, Закон визначає зміст забезпечення контролю повноважень; обов'язки щодо нагляду та перевірки вищих державних органів; виконання вимог місцевого самоврядування; застосування науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації...

Для заохочення проактивного та творчого духу місцевих органів влади Закон доповнюється положенням: «Місцеві органи влади повинні проактивно пропонувати компетентним органам децентралізацію та делегування повноважень компетентним установам, організаціям та особам у місцевості для виконання завдань та повноважень відповідно до можливостей та практичних умов місцевості».

Щодо децентралізації, Закон чітко передбачає, що децентралізація влади місцевим органам влади всіх рівнів має бути передбачена законами та постановами Національних зборів. Місцеві органи влади є автономними у прийнятті рішень, організації їх виконання та несінні відповідальності в межах делегованих їм завдань та повноважень. Державні органи вищого рівня, в межах своїх завдань та повноважень, відповідають за розгляд, перевірку та нагляд за конституційністю та законністю виконання делегованих завдань та повноважень місцевими органами влади всіх рівнів.

Щодо децентралізації, Закон чітко визначає суб'єкта децентралізації та реципієнта децентралізації, а також відповідальність децентралізуючого органу за забезпечення умов для здійснення децентралізації. Децентралізуючий орган несе відповідальність перед законом та децентралізуючим органом за результати виконання децентралізованих завдань та повноважень; йому не дозволяється подальша децентралізація отриманих ним завдань та повноважень; а також передбачає коригування адміністративних процедур у разі децентралізації.

Щодо уповноваження, то порівняно із Законом 2015 року, Закон уточнює та розширює сферу поняття суб'єкта, що уповноважує, та уповноваженого суб'єкта; чітко визначає вимоги до уповноваження, обов'язки органів щодо уповноваження та виконання уповноважених завдань, використання печаток та бланків документів під час виконання уповноважених завдань, а також коригування адміністративних процедур у випадках уповноваження...

Діп Чионг (В'єтнамське інформаційне агентство)

Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm