Більшість депутатів Національних зборів погодилися створити Фонд національної оборонної та безпекової промисловості.

Сцена робочої сесії вдень 30 травня. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Згідно зі Звітом про роз'яснення, прийняття та перегляд законопроекту, представленим Головою Комітету Національної Асамблеї з питань національної оборони та безпеки Ле Тан Тоєм, щодо застосування Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію, у деяких думках зазначалося, що законопроект передбачає багато конкретних політик у сфері будівництва, розвитку національної оборони, безпеки та промислової мобілізації, зміст яких відрізняється від того, що передбачено відповідними законами, тому пропонується додати статтю, що регулює застосування закону.

Голова Комітету з питань оборони та безпеки Національних зборів Ле Тан Той виступив на робочому засіданні вдень 30 травня. (ФОТО: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо цього змісту, Постійний комітет Національних зборів встановив, що проект Закону стосується багатьох сфер, зокрема державного бюджету, управління державним капіталом, інвестованим у виробництво та бізнес на підприємствах, інвестицій, науки і технологій, політики щодо працівників, які є експертами, провідними науковцями, головними інженерами тощо.

Для інституціоналізації поглядів, керівних принципів та політики Партії щодо розбудови та розвитку національної оборони та безпеки, а також, виходячи з вимог завдання захисту Вітчизни в новій ситуації, особливо важливої ролі оборонно-безпекової промисловості та мобілізації промисловості у впровадженні стратегій національної оборони, військової справи та безпеки, проект Закону повинен містити конкретні, проривні політики, видатні та здійсненні механізми сприяння розвитку оборонно-безпекової промисловості.

Постійний комітет Національних зборів доручив доповнити та переглянути багато спеціальних та неврегульованих положень і політик у проекті Закону з метою нового встановлення низки політик, які не були врегульовані законом; успадкування та розвитку політик, які наразі регулюються постановами та підзаконними документами, а також встановлення спеціальних та неврегульованих політик порівняно з чинними режимами та політиками у відповідних законах.

У відповідь на думки депутатів Національних зборів, для зручності та доцільності впровадження, Постійний комітет Національних зборів запропонував Національним зборам додати статтю, що регулює застосування Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію, яка конкретно передбачає застосування іншого змісту порівняно з чинними законами, такого як стаття 2 проекту Закону.

Ще одним питанням, яке також привернуло увагу делегатів під час обговорення, був Фонд оборонної та безпекової промисловості.

У багатьох думках пропонувалося створити Національний фонд оборонної та безпекової промисловості, який би зосередився на мобілізації ресурсів, мав гнучкий та проактивний механізм для розбудови та розвитку національної оборонної та безпекової промисловості, особливо для виконання термінових, стратегічних, високоризикованих завдань, водночас забезпечуючи суворе та здійсненне регулювання. Навпаки, є й інші думки, які пропонують не регулювати цей фонд, щоб відповідати політиці обмеження формування позабюджетних фінансових фондів.

Сцена робочої сесії вдень 30 травня. (ФОТО: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо цього змісту голова Ле Тан Той сказав: «Ґрунтуючись на думках делегатів 6-ї сесії, Постійний комітет Національних зборів запропонував 2 варіанти: варіант 1 – створення Національного фонду оборонної та безпекової промисловості; варіант 2 – не регулює цей фонд».

Після консультацій з Конференцією штатних депутатів Національних зборів, делегаціями, установами Національних зборів та відповідними відомствами більшість думок погодилася з положенням про створення Фонду національної оборонно-безпекової промисловості для підтримки державного бюджету на розвиток національної оборонно-безпекової промисловості.

Багато думок стверджують, що це унікальне, видатне рішення та механізм, що має стратегічне значення, особливо при реалізації термінових інвестиційних програм та проектів, дослідженні та виробництві стратегічно значущого технічного обладнання та озброєння, а також спеціальних технічних засобів з високими ризиками.

«Міжнародний досвід показує, що всі країни з розвиненою оборонною промисловістю мають фінансові кошти для обслуговування цієї галузі», – сказав директор Ле Тан Той.

Щоб уникнути дублювання завдань з витрачання коштів, пункт 1 статті 22 передбачає, що Фонд створення Фонду національної оборонної та безпекової промисловості призначений лише для підтримки виконання термінових завдань або досліджень і розробок продукції національної оборони та безпеки стратегічного значення, спеціальної, нової та високоризикової. Це завдання, на які державний бюджет ще не виділено або виділено недостатньо коштів.

Однак, спираючись на думки делегатів, Постійний комітет Національних зборів доручив провести дослідження та розробити конкретні положення щодо мети фонду, джерел його формування та принципів його функціонування, а також доручив уряду визначити порядок створення, управління та використання Фонду для формування Фонду національної оборонної та безпекової промисловості відповідно до статті 22 законопроекту.

Делегати, присутні на робочому засіданні вдень 30 травня. (ФОТО: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо організації та функціонування оборонної промисловості та організації та функціонування індустрії безпеки (Розділ 5, Розділ 6, Глава II), пропонуються переглянути положення про оборонну промисловість та систему індустрії безпеки для забезпечення їх повноти та всебічності, на цій основі визначити відповідні режими та політики; а також вивчити положення про основні установи індустрії безпеки.

У відповідь на думки депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів запропонував Національним зборам скоригувати організацію оборонно-промислових підприємств у напрямку: Система оборонно-промислових підприємств включає: Основні оборонно-промислові підприємства, Інші оборонно-промислові підприємства, підприємства, мобілізовані для участі в оборонній промисловості, та мобілізовані промислові підприємства; скоригувати організацію охоронно-промислових підприємств у напрямку: Система охоронно-промислових підприємств включає: Основні оборонно-промислові підприємства, Інші оборонно-промислові підприємства, підприємства, мобілізовані для участі в охоронно-промисловій галузі.

Водночас, для забезпечення чіткості, єдності та розмежування між типами оборонно-промислових підприємств, а також для сприяння впровадженню, на основі думок депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів запропонував Національним зборам додати 4 статті, зокрема: "Критерії та типи основних оборонно-промислових підприємств" (стаття 33); "Функції, завдання та організація інших оборонно-промислових підприємств" (стаття 35); "Критерії та типи основних оборонно-промислових підприємств" (стаття 38); "Функції, завдання та організація інших оборонно-промислових підприємств" (стаття 40), як у проекті Закону.

Щодо оборонно-промислового комплексу (Розділ 7, Глава II), у багатьох думках пропонувалося додати положення про «Оборонно-промисловий комплекс» для повної інституціоналізації Постанови Політбюро № 08-NQ/TW від 26 січня 2022 року про сприяння розвитку оборонної промисловості до 2030 року та наступні роки; перегляд та доповнення відповідних механізмів управління для створення ефективної взаємодії та співпраці в рамках оборонно-промислового комплексу. В інших думках пропонувалося апробувати модель оборонно-промислового комплексу до її закріплення в Законі.

На основі думок депутатів Національних зборів, висловлених на 6-й сесії, Постійний комітет Національних зборів доручив агентству, відповідальному за перегляд, координувати з відповідними агентствами організацію семінарів, дискусій та огляд міжнародного досвіду з метою розробки нормативних актів щодо оборонно-промислового комплексу. Постійний комітет Національних зборів запропонував два варіанти отримання думок: Варіант 1 – додавання розділу (Розділ 7 – Глава II), що регулює «Оборонно-промисловий комплекс», що включає 4 статті (від статті 41 до статті 44). Варіант 2 – не регулює оборонно-промисловий комплекс, але доручає уряду пілотне впровадження моделі оборонно-промислового комплексу.

На зустрічі генерал Фан Ван Зянг, член Політбюро, заступник секретаря Центральної військової ради, міністр національної оборони, пояснив та роз'яснив низку питань, порушених депутатами Національних зборів, щодо проекту Закону про оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію.

Після консультацій з повноцінними делегатами Національних зборів, делегаціями Національних зборів, установами Національних зборів та відповідними агентствами, більшість думок погодилися з положенням про оборонно-промисловий комплекс як основою для будівництва та розвитку оборонної промисловості. Це положення забезпечує повну політичну та правову основу, гарантуючи розсудливість, гнучкість та відповідність реальності. Ґрунтуючись на думках делегатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів доручив вивчити та ретельно переглянути 4 положень про оборонно-промисловий комплекс у Розділі 7 Глави II проекту Закону, забезпечивши їхню чіткість, конкретність та зручність у впровадженні.

* На зустрічі генерал Фан Ван Зянг, член Політбюро, заступник секретаря Центральної військової ради, міністр національної оборони, пояснив та роз'яснив низку питань, порушених депутатами Національних зборів, щодо створення Фонду національної оборонної та безпекової промисловості; спеціальних механізмів та політики щодо науково-технічної та інноваційної діяльності в національній оборонній та безпековій промисловості...

Міністр зазначив, що Міністерство національної оборони та Міністерство громадської безпеки координуватимуть свою діяльність з відповідними відомствами, щоб вивчити та максимально врахувати думки депутатів Національних зборів на дискусійній сесії з метою перегляду, доповнення та вдосконалення законопроекту.

Джерело