Реєстрація зміни цільового призначення земельної ділянки на рівні комуни

З 1 липня 2025 року в багатьох випадках люди можуть зареєструватися для зміни цільового призначення землі безпосередньо в Народному комітеті на рівні комуни, замість того, щоб робити це на рівні району чи провінції, як раніше.

Люди проходять земельні процедури в Центрі обслуговування державних адміністрацій провінції. Фото: L.An

Ця децентралізація має на меті полегшити людям доступ та виконання земельних процедур.

Розширення можливостей низових верств населення, створення зручності для людей

12 червня 2025 року Уряд видав Постанову № 151/2025/ND-CP, яка передбачає, що з 1 липня 2025 року Голова Народного комітету на рівні комуни уповноважений приймати рішення про зміну цільового призначення земель у низці випадків. Зокрема, Народний комітет на рівні комуни має повноваження дозволяти домогосподарствам та окремим особам змінювати цільове призначення сільськогосподарських угідь на несільськогосподарські угіддя, за винятком рисових угідь, лісових угідь спеціального використання, захисних лісових угідь або територій із суворими вимогами щодо охорони навколишнього середовища.

Зміна цільового призначення земельної ділянки повинна відповідати умовам: земельна ділянка має юридичне свідоцтво про право користування землею; відповідає плануванню та плану землекористування, затвердженим компетентними органами; виконані фінансові зобов'язання та має заяву на зміну цільового призначення земельної ділянки від землекористувача.

Це нове положення відповідає духу децентралізації та делегування повноважень, передбачених Земельним законом 2024 року, відповідає вимогам функціонування дворівневої місцевої влади, а також близьке до прагнень людей.

Пан Нгуєн Данг Лой (проживає в комуні Лонг Тхань) поділився тим, що раніше, якщо люди хотіли змінити цільове призначення землі, їм доводилося реєструватися в Народному комітеті комуни, потім комуна передавала інформацію до районного дорадчого органу для узагальнення цільових показників, а потім подавати її до провінційного або районного Народного комітету на затвердження. Цей процес займає багато часу, особливо коли район вимагає від комуни повторного підтвердження ділянки або редагування та доповнення досьє. Тому пан Лой вважає, що коли рівень комуни матиме право підписувати рішення про зміну цільового призначення землі, процедура буде простішою, а час – коротшим.

Голова Народного комітету комуни Сюань Цюе Ле Ван Бінь повідомив, що з 1 липня 2025 року документи, пов'язані із землею, приймаються та обробляються в Центрі обслуговування державних адміністрацій комуни. Децентралізація до рівня комуни не лише допомагає скоротити час обробки процедур, але й створює умови для місцевої влади, щоб вона була більш проактивною в управлінні земельними ресурсами. Для найкращого задоволення потреб людей комуна організувала спеціалізований персонал з планування та землекористування для оцінки та консультування голови Народного комітету комуни щодо прийняття рішень щодо зміни цільового призначення земель.

«Більшість людей, які звертаються до Центру адміністративних послуг гміни для виконання процедур, задоволені, оскільки їх направляють з ентузіазмом, їхні документи опрацьовуються швидко, і їм не потрібно далеко ходити, як раніше», – додав пан Бінь.

Реформа адміністративних процедур щодо землі

Отримання та обробка земельних документів на рівні комуни на початку все ще стикалися з певними труднощами. Зокрема, інтернет-з’єднання було слабким, програмне забезпечення для управління оновлювалося, тому воно було нестабільним, багато обладнання, таке як старі комп’ютери, впливало на обробку електронних документів.

Люди виконують земельні процедури в Центрі адміністративних послуг комуни Лонг Тхань.

Директор провінційного управління реєстрації земель Ле Тхань Туан заявив, що в рамках підготовки до отримання та обробки земельних процедур на рівні комун з 1 липня 2025 року управління направило майже 190 співробітників для підтримки 95 комун та районів. Управління координує свою діяльність з народними комітетами комун та районів щодо організації стійок реєстрації, встановлення програмного забезпечення та надання професійних консультацій місцевим посадовцям. На сьогодні понад 50 адміністративних процедур у земельному секторі мають електронні процедури обробки, з яких 31 процедура реалізується відповідно до моделі неадміністративних кордонів.

Однак, пан Туан також оцінив, що процес впровадження на ранніх етапах все ще мав деякі недоліки. У деяких населених пунктах географічна відстань між відділенням земельної реєстрації та центром адміністративних послуг комуни була досить великою, що спричиняло труднощі з передачею та обробкою документів. У віддалених комунах багато людей не були знайомі з використанням смартфонів, тому їм було важко подавати документи та сплачувати збори онлайн.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища вважає, що децентралізація ведення адміністративних процедур щодо землі до народних комітетів на рівні комун є конкретним кроком у впровадженні політики адміністративної реформи, особливо в земельному секторі, який вважається складним. Водночас це також є відповідним рішенням для чинної дворівневої моделі місцевого самоврядування. Коли записи ведуться на місці, це не лише скорочує час, зменшує навантаження на керівництво, але й підвищує прозорість та близькість до людей.

Для ефективного впровадження цієї децентралізації місцевим органам влади необхідно зміцнити команду земельних інспекторів на рівні комун; організувати спеціалізовані навчальні курси з земельного права, навичок оцінки документів та використання програмного забезпечення для управління. Крім того, необхідно завершити створення системи зв'язку земельних даних між рівнем комуни та обласним управлінням реєстрації земель або його відділеннями, що забезпечить пошук інформації про планування та поточний стан землекористування для скорочення часу перевірки; посилити пропаганду та керівництво, щоб люди могли подавати документи вдома та отримувати результати онлайн.

Ле Ан

Джерело: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/