Прискорити впровадження планування(*)

Електронна газета Хайфон опублікувала промову про деякі рішення щодо пришвидшення реалізації планування після об'єднання товариша Ле Куй Тьєпа, члена міського партійного комітету, директора Департаменту будівництва на першому міському партійному з'їзді.

Товариш Ле Куї Тьєп, член міського партійного комітету, директор Департаменту будівництва, виступив з промовою на 1-му міському з'їзді партії, термін 2025-2030 років.

Дотримуючись політики партії та держави щодо адміністративно-територіального устрою, місто Хайфон після об'єднання та розширення своїх меж стало великомасштабною міською територією площею 3 194,72 км² та населенням близько 4,66 мільйона осіб. Це подія історичного значення, що знаменує собою новий етап у процесі міського будівництва та розвитку, відкриваючи багато чудових можливостей для майбутнього економічного та соціального будівництва та розвитку.

До об'єднання місто Хайфон та провінція Хайзионг створили власні системи планування, що відповідають особливостям розвитку кожної місцевості. Ці досягнення стали важливою основою для нового міста Хайфон, яке успадковує, розвиває та створює прориви в поточний період.

У цьому контексті вимога полягає в тому, щоб місто швидко впровадило Генеральний план, а також одночасно організувало синхронне створення планів нижчого рівня, пов'язаних з радикальною реалізацією ключових проектів. Це є одночасно стратегічним завданням і терміновим рішенням для забезпечення девізу «планування на крок попереду», створюючи рушійну силу для синхронного та сталого розвитку.

Однак, поряд із цими можливостями та потенціалом, процес впровадження планування після злиття також створює багато труднощів та серйозних викликів.

По-перше, з точки зору масштабу та охоплення: після об'єднання простір розвитку та демографічно-економічний масштаб міста значно розширилися. Це передбачає величезний обсяг роботи, від обстеження поточного стану, оцінки природно-соціальних умов до розподілу ресурсів та організації впровадження. Нове планування має охоплювати більшу територію, складнішу з точки зору рельєфу, населення, виробництва та інфраструктури. Це великий виклик з точки зору часу, зусиль та вимог до якості.

По-друге, щодо даних та синхронізації: обсяг даних, які необхідно зібрати та інтегрувати з двох старих населених пунктів, є величезним. Якщо дані не будуть оброблені науково , уніфіковані та пов'язані, вони можуть легко перетинатися та бути суперечливими, що впливатиме на якість планування. Нагальною потребою є формування централізованої, сучасної системи планових даних, яку можна буде пов'язати між рівнями та секторами, щоб усі рішення ґрунтувалися на науці та практиці.

По-третє, щодо ресурсів та прогресу: потреба у фінансах, людських ресурсах, особливо в експертах та науковцях з досвідом та високою кваліфікацією в плануванні, є дуже великою. Тим часом, процес розробки та затвердження проектів має бути швидким, щоб не переривати темпи розвитку міста. Це створює великий тиск, який вимагає гнучкого механізму розподілу ресурсів та організації реалізації.

Для просування планової роботи в місті та водночас вирішення проблем, що виникли після об'єднання, необхідне чітке спрямування, синхронне та своєчасне впровадження багатьох ключових рішень. Це не лише технічна вимога в плановій роботі, а й нагальне завдання для створення міцної основи для економічного розвитку, залучення інвестицій та міського будівництва в найближчий період.

Деякі ключові групи рішень такі:

По-перше, поєднання нового планування з максимальною ефективністю затверджених планів. Це стратегічне рішення, яке забезпечує новий розвиток, успадкування попередніх досягнень та скорочення часу досліджень. Під час реалізації нових планувальних проектів відповідно до соціально-економічної моделі об'єднаного міста, плани, затверджені до 1 липня 2025 року, продовжуватимуть реалізовуватися, що гарантує непереривання інвестиційних будівельних проектів. Таке рішення допомагає підтримувати безперервний темп розвитку, не допускаючи впливу правових чи адміністративних прогалин на реалізацію ключових проектів.

По-друге , синхронізація планування та даних за допомогою цифрової трансформації. Необхідно побудувати централізовану, сучасну систему планування даних, оцифрувавши всі карти, інформацію про землю, населення та інфраструктуру з обох старих населених пунктів для формування спільної бази даних. Водночас, слід сприяти застосуванню ГІС-технологій, 3D-моделей та штучного інтелекту в плануванні, оцінці та затвердженні. Це не лише скорочує час планування на 3-7 місяців, але й підвищує точність, прозорість та науковість управління та експлуатації.

По-третє, посилити координацію, децентралізацію та мобілізацію ресурсів. Потрібне чітке керівництво з боку міського комітету партії та народного комітету, а також синхронна координація між департаментами, відділеннями та місцевими органами влади. Можливо створити спеціальну робочу групу з питань планування та будівництва з повними повноваженнями для вирішення міжгалузевих питань, забезпечуючи оперативне вирішення всіх проблем та запобігання передачі відповідальності. Децентралізація та делегування повноважень повинні бути повною мірою використані місцевими органами влади, більш ефективно використані відповідно до чинного законодавства, запроваджуючи дворівневу систему місцевого самоврядування в організації створення, оцінки, затвердження та оголошення планування відповідно до законодавства для забезпечення прогресу та якості, а також скорочення часу на процедури обробки та посилення ініціативи.

Зокрема, місту необхідно оперативно обрати спроможні, авторитетні, досвідчені консалтингові організації, які можуть співпрацювати з іноземними консультантами для покращення якості проектів планування, забезпечуючи доступ до міжнародних стандартів. Що стосується ресурсів, то, окрім державного бюджету, необхідно мобілізувати участь підприємств, міжнародних організацій, експертів і особливо внесок ідей від людей, щоб планування було якісним, здійсненним та висококонсенсусним.

По-четверте, поєднуйте планування з реалізацією проектів паралельно. Гасло «спочатку планування, потім проекти». Встановлення загального планування має бути пов’язане з реалізацією ключових інфраструктурних проектів, таких як кільцеві дороги, основні транспортні осі, причали, економічні зони, зони вільної торгівлі, нові промислові зони тощо, щоб створити ефект переливання з самого початку. Такий підхід допомагає плануванню не відставати від практики розвитку, водночас створюючи ранні соціально-економічні ефекти, залучаючи інвестиції та створюючи робочі місця для людей.

По-п'яте, організувати одночасне створення генерального планування та планування нижчого рівня. Відразу після затвердження нового завдання генерального планування міста Хайфон необхідно одночасно запровадити плани зонування, генеральне планування комуни та детальне планування в нових комунах та районах. Паралельне впровадження скоротить час, забезпечить узгодженість між рівнями планування, уникне ситуації, коли планування нижчого рівня чекає на вищий рівень, та допоможе швидко реалізувати проекти.

По-шосте, покращити можливості та ефективність управління плануванням. Планування може по-справжньому ожити лише за умови ретельного управління та моніторингу. Місту необхідно продовжувати навчання та підвищення кваліфікації персоналу, який працює в сфері планування та будівництва, особливо в нових населених пунктах. Водночас, слід посилити управління земельними ресурсами, охорону навколишнього середовища та суворо контролювати джерела забруднення. Управління має бути прозорим, публічним, пов'язаним з цифровою трансформацією та адміністративною реформою, створюючи безпечне та сприятливе інвестиційне середовище.

-----------------------------------

(*) Назва надана електронною газетою Хайфон.

.

Джерело: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html