Делегат Національних зборів Кам Тхі Ман надав коментарі щодо проекту Закону про податок на додану вартість (зі змінами)

24 червня вдень, продовжуючи програму 7-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, у будівлі Національної асамблеї під головуванням Голови Національної асамблеї Чан Тхань Мана , Національна асамблея обговорила в залі засідань проект Закону про податок на додану вартість (ПДВ) (зі змінами).

Беручи участь у наданні коментарів, делегат Кам Тхі Ман, повноцінний член Національних зборів делегації Національних зборів провінції Тхань Хоа, високо оцінив підготовку проекту Закону про податок на додану вартість (зі змінами). Відповідно, подання повністю виклало необхідний зміст, у доданих додатках детально та дуже переконливо пояснено питання, які потребують змін у сфері ПДВ. Розгляд реальності деяких основних питань, що призвели до необхідності внесення змін до Закону, також показує, що: Чинний Закон про податок на додану вартість був виданий у 2008 році, тобто 16 років тому, і був змінений та доповнений 3 рази, останній раз у 2016 році. Дотепер, виходячи з вимог міжнародної інтеграції; Внутрішні умови внутрішньої соціально -економічної ситуації також змінилися та коливалися... багато положень чинного Закону про ПДВ більше не є придатними, навіть спричиняючи труднощі для загального розвитку економіки, оскільки вони є причиною зростання виробничих витрат та зростання цін продажу товарів та послуг. Тому делегат Кам Тхі Ман рішуче погоджується з розглядом Національними зборами питання про внесення змін до Закону про ПДВ.

Щоб продовжити вдосконалення проекту Закону, делегат Кам Тхі Ман надав додаткові коментарі щодо низки конкретних питань, таких як: Щодо платників податків: Стаття 4 проекту Закону містить 4 пункти, що регулюють різних платників ПДВ. Дослідження конкретних пунктів у законі показує, що назва статті 4 «Платник податків» не є послідовною та неточно відображає зміст закону. Зокрема, згідно з назвою закону, платником податків є «особа», але в пунктах закону платники податків також включають «організації», «домогосподарства», фізичних осіб у виробництві та бізнесі... Тим часом, проект закону не пояснює та не регулює поняття «Платник податків», як це написано в чинному Законі, що призводить до невідповідності між змістом та назвою закону.

Тому делегат Кам Тхі Ман зазначив, що термін «Платник податків» потребує відповідних змін. Відповідно, пропонується змінити назву статті 4 з «Платник податків» на «Платник податків», щоб забезпечити охоплення фізичних осіб та організацій, водночас всебічно та послідовно відображаючи зміст і назву статті.

Також у статті 4 законопроекту додано поняття «домогосподарства» для виробництва та бізнесу. Однак, згідно з положеннями Цивільного кодексу та низки законів, які використовують подібні терміни, такі як: Закон про лісове господарство, Закон про податок на несільськогосподарське використання земель, Закон про податкове адміністрування..., останнім часом у Земельному законі використовується фраза «домогосподарство». Водночас, шукаючи поняття «виробничі домогосподарства», «господарства-підприємці», делегат Кам Тхі Ман виявив, що в пунктах a, b, пункті 1, статті 2 Закону про податкове адміністрування згадуються терміни «домогосподарство», «господарства-підприємці», але немає терміна «виробничі домогосподарства».

Крім того, пункт 1 статті 3 Циркуляра № 40/2021/TT-BTC від 1 червня 2021 року Міністерства фінансів, що керує податком на додану вартість, податком на доходи фізичних осіб та податковим управлінням для підприємницьких домогосподарств та індивідуальних підприємств, передбачає: «Підприємницьке домогосподарство» – це виробничо-господарське підприємство, зареєстроване фізичною особою або членами домогосподарства, яке несе відповідальність усіма своїми активами за підприємницьку діяльність домогосподарства... Таким чином, сам факт підприємницького домогосподарства включає виробництво. З огляду на вищезазначені питання, делегат Кам Тхі Ман запропонував послідовно використовувати терміни «домогосподарство» та «підприємницьке домогосподарство» для забезпечення узгодженості та єдності в правовій системі.

Щодо неоподатковуваних суб'єктів (стаття 5): Проект Закону передбачає 26 груп неоподатковуваних суб'єктів, а також містить детальні, повні та суворі правила для більшості груп суб'єктів, звільнених від ПДВ. Однак, на основі дослідження, делегат Кам Тхі Ман запропонував, щоб орган, що розробляє законопроект, продовжив перегляд з метою стандартизації та уніфікації Закону про ПДВ з відповідними законами, відповідно, він повинен переглянути та впорядкувати сфери та галузі, звільнені від ПДВ, у розумний спосіб, з пріоритетним порядком, який легко застосовувати на практиці.

Щодо положень цієї статті, делегат Кам Тхі Ман хотів би зосередитися на пункті 10, який передбачає, що «Послуги з догляду за людьми похилого віку та людьми з інвалідністю, включаючи медичну допомогу, харчування та організацію культурних, спортивних, розважальних, фізіотерапевтичних та реабілітаційних заходів для людей похилого віку та людей з інвалідністю» не оподатковуються податком на додану вартість. Делегат особисто погоджується з предметом обговорення, проте технічно положення перераховане, але ненаукове, необґрунтоване та має дублювання. Зокрема, фраза «послуги з догляду за людьми похилого віку та людьми з інвалідністю» повторюється двічі в одному пункті, що є зайвим; зміст предмета обговорення містить загальні положення як для людей, так і для домашніх тварин в одному пункті, що є необґрунтованим.

З огляду на вищенаведений аналіз, делегат запропонував переглянути його, щоб стиснути, узагальнити та не дублювати ідеї, які потрібно викласти в одному пункті закону. Водночас, розділити пункт 10 на два окремі пункти, щоб окремо регулювати кожен тип об'єкта послуг для людей та послуг для домашніх тварин.

Щодо забезпечення узгодженості та синхронізації проекту Закону: Вивчивши подання та детальне пояснення (додане до подання), делегат Кам Тхі Ман виявив, що установа, що подає, досить детально переглянула положення закону, щоб продемонструвати узгодженість у проекті Закону про ПДВ. Це включає Закон про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів. Однак, переглянуте зміст не було порівняно з проектом Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів (зі змінами), який також розглядається Національними зборами на цій сесії.

Крім того, під час вивчення проекту Закону про оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію також згадувалося про «звільнення від ПДВ іноземних організацій, які реалізують програми та проекти трансферу технологій у сфері оборонної та безпекової промисловості». Однак, у проекті Закону про податок на додану вартість не передбачено, що це об’єкт, що не оподатковується. Тому рекомендується, щоб орган, що розробляє законопроект, вивчив та доповнив; водночас, ознайомився з іншими проектами законів, що подаються до Національних зборів на розгляд та затвердження, для забезпечення повноти та узгодженості в правовій системі.

Куок Хьонг

Джерело: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm