Пропозиція щодо скасування права «скасування» документів Народної ради та Народного комітету

Продовжуючи 9-ту позачергову сесію 15-ї Національної асамблеї, вранці 13 лютого Група 18, до складу якої входили делегації Національної асамблеї провінції Тхань Хоа, делегації Національної асамблеї провінції Ха Нам та делегації Національної асамблеї провінції Ча Вінь , обговорила в групах проект Закону про організацію уряду (зі змінами); проект Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами); та проект Резолюції Національної асамблеї, що регулює вирішення низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату.

Делегат Національних зборів Лай Тхе Нгуєн, постійний заступник секретаря Провінційного партійного комітету, голова Провінційної народної ради, керівник делегації Провінційних Національних зборів виступив на дискусійній групі.

Беручи участь у коментуванні проекту Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами), делегат Національних зборів Лай Тхе Нгуєн, постійний заступник секретаря провінційного партійного комітету, голова провінційної народної ради, керівник делегації провінційних Національних зборів, зазначив, що проекти Закону про організацію місцевого самоврядування у статтях 16, 19 та 22 містять положення про те, що народні ради всіх рівнів, включаючи провінційний, районний та комунальний, мають право відкликати, скасовувати, змінювати та доповнювати частину або всі документи, які вони оприлюднюють, якщо вони вважаються непридатними або незаконними.

Аналогічно, статті 18, 21 та 24 проекту Закону також передбачають, що Голова Народного комітету має право відкликати, скасувати, змінити або доповнити частину або всі документи, які він/вона видає, якщо він/вона вважає їх недоречними або незаконними.

Делегат Національних зборів Лай Тхе Нгуєн, постійний заступник секретаря Провінційного партійного комітету, голова Провінційної народної ради, керівник делегації Провінційних Національних зборів виступив на дискусійній групі.

Зміст передбачає, що Народна рада та Голова Народного комітету всіх рівнів мають право скасовувати видані ними документи, якщо вони вважаються непридатними або незаконними. Однак, згідно з положеннями чинного Закону про оприлюднення юридичних документів та проекту Закону про оприлюднення юридичних документів, що подається до Національних зборів , обробка документів у випадках їх невідповідності або незаконності здійснюється лише у формі зупинення дії, тимчасового зупинення дії, внесення змін, доповнень, заміни та скасування, без форми скасування.

Тому депутат Національних зборів Лай Тхе Нгуєн запропонував скасувати право «відкликати» документи Народної ради та Народного комітету. Оскільки насправді, під час видачі документа, який був виданий і визнаний незаконним або більше непридатним, його дію необхідно зупинити, припинити або скасувати, щоб позбутися його юридичної сили, а не використовувати механічний захід «відкликання».

Депутат Національних зборів Лай Тхе Нгуєн запропонував, щоб обговорення базувалося на порівнянні Закону про оприлюднення правових документів та Закону про організацію місцевого самоврядування для забезпечення узгодженості між правовими документами.

Депутат Національних зборів Май Ван Хай взяла участь у виступі на групі.

Беручи участь у наданні коментарів щодо проекту Закону про організацію уряду (зі змінами), депутат Національних зборів Май Ван Хай, член провінційного партійного комітету, заступник голови делегації провінційних Національних зборів, повністю погодилася з необхідністю внесення змін до Закону про організацію уряду.

Коментуючи статтю 6 про принцип розмежування компетенції, депутат Національних зборів Май Ван Хай в основному погодилася з 7 принципами, викладеними в проекті Закону, і водночас зазначила, що це дуже важливий зміст. Однак, у принципі 2 проекту Резолюції, який визначає відповідальність Уряду за координацію з органами в судовій сфері, органами, що здійснюють право переслідування та нагляду за судовою діяльністю, депутат Національних зборів Май Ван Хай запропонувала додати ще один принцип, який полягає в координації між Урядом та Центральним Комітетом Вітчизняного фронту В'єтнаму та центральними політичними організаціями та спілками.

У статті 8 про децентралізацію депутат Національних зборів Май Ван Хай зазначила, що цього разу законопроект є дуже сміливим у децентралізації обов'язків та повноважень Уряду та Прем'єр-міністра між міністерствами, галузями та місцевими органами влади, а також вимагає децентралізації обов'язків міністрів міністерських установ, установ, що підпорядковуються міністерствам, а також установ міністерського рівня. Це дуже новий крок вперед, але зміст децентралізації є нечітким. Однак, якщо Закон про організацію уряду конкретно не визначає зміст децентралізації, рекомендується передати це питання Уряду, а міністерствам — конкретно визначити зміст децентралізації.

Стаття 21 визначає заступників міністрів та заступників керівників установ міністерського рівня. Пункт 2 передбачає, що кількість заступників міністрів та заступників керівників установ міністерського рівня не повинна перевищувати 5 осіб, а для Міністерства громадської безпеки та Міністерства національної оборони – не більше 6 осіб (за винятком випадків, коли потрібна мобілізація або ротація кадрів). Депутат Національних зборів Май Ван Хай вважає, що Закон про організацію уряду не повинен визначати кількість заступників міністрів та заступників керівників установ міністерського рівня, а це питання має бути покладено на уряд для регулювання, що є доцільним.

Делегат Національних зборів Ле Тхань Хоан взяв участь у виступі на групі.

Беручи участь у наданні коментарів щодо проекту Закону про організацію уряду (зі змінами), депутат Національних зборів Ле Тхань Хоан, постійний член Юридичного комітету Національних зборів, повністю погодився з необхідністю внесення змін до Закону. Водночас він запропонував, щоб у проекті Закону було прояснено більше питань, пов'язаних з децентралізацією, делегуванням та уповноваженнями...

Беручи участь у наданні коментарів до проекту Резолюції Національних зборів, що регулює вирішення низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату, депутат Національних зборів Май Ван Хай погодилася з багатьма положеннями щодо ситуацій, що виникають після реорганізації. У проекті досить повно згадані ситуації з метою запропоновання рішень для забезпечення безперебійної роботи апарату після реорганізації. Однак, за словами депутата Національних зборів Май Ван Хай, у Резолюції не згадані два питання, а саме питання щодо заступника голови та керівництва управлінням надлишковими державними активами.

Куок Хьонг

Джерело: https://baothanhhoa.vn/de-nghi-bo-quyen-thu-hoi-van-ban-cua-hdnd-va-ubnd-239541.htm