Делегат Національних зборів: Необхідно переглянути неефективні фонди або фонди з дублюючими функціями

Депутати Національних зборів заявили про необхідність перегляду фондів, які працюють неефективно або мають дублюючі функції; фонди з коефіцієнтом виплат нижче 70% протягом двох років поспіль повинні подати плани переказу коштів або консолідації.

Згідно з програмою 10-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї, 30 жовтня вдень Національна Асамблея продовжила обговорення в залі засідань соціально -економічної ситуації.

Уніфікація правової бази для позабюджетних фінансових фондів

Високо оцінюючи звіт Уряду про виконання фінансового плану на 2025 рік та очікуваного плану на 2026 рік для позабюджетних державних фінансових фондів, що управляються Центральним урядом, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга ( Хайфонг ) зазначив, що більшість фондів вже впорядковано, а їхній організаційний апарат консолідовано, що поступово сприяє їхній важливій ролі у підтримці соціального забезпечення, захисті навколишнього середовища, розвитку малого та середнього підприємництва, сприянні цифровій трансформації, а також мобілізації багатьох соціальних ресурсів для досягнення цілей соціально-економічного розвитку країни.

Однак, окрім досягнутих результатів, делегати зазначили, що ця система фондування все ще має багато системних недоліків.

Щоб подолати недоліки, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував низку ключових рішень, включаючи уніфікацію правової бази для позабюджетних фінансових фондів, чітке визначення критеріїв створення, механізмів функціонування, моделей управління та процесів незалежного аудиту; оперативне видання відсутніх указів та постанов, визначення пріоритетів для фондів, що очікують на розробку операційних механізмів, таких як: Фонд державного зв'язку, Фонд охорони навколишнього середовища, Фонд підтримки інвестицій; створення загальнонаціональної системи цифрового моніторингу, періодичне оприлюднення даних про доходи-витрати-залишки-витрати фондів на інформаційному порталі Міністерства фінансів .

Крім того, делегати заявили про необхідність перегляду та реорганізації фондів, які працюють неефективно або мають дублюючі функції; фонди з коефіцієнтом виплат нижче 70% протягом двох років поспіль повинні подати плани переказу або консолідації; розширити механізм мобілізації соціальних ресурсів, особливо для фондів розвитку підприємств, кооперативів, інновацій та туризму шляхом спільного інвестування, контрагентів та умовного розподілу ризиків; підвищити ефективність використання вільного капіталу страхових фондів у безпечних межах, щоб зберегти та розвивати фонди, забезпечуючи при цьому принцип сталого соціального забезпечення.

«Ефективне управління та використання позабюджетних державних фінансових коштів – це випробування здатності керувати сучасними, прозорими та ефективними державними фінансами. За умови правильного використання це стане важливим додатковим ресурсом для зеленого економічного розвитку, інновацій та соціального забезпечення, що допоможе зменшити навантаження на державний бюджет; водночас, підвищуючи впевненість людей в ефективності використання кожного податку», – підтвердив делегат міста Хайфон.

Максимізувати мобілізацію та ефективне використання позабюджетних ресурсів

Стурбований питанням мобілізації та ефективного управління ресурсами поза державним бюджетом, делегат Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг) наголосив, що в контексті вступу країни до ключового етапу плану соціально-економічного розвитку на період 2026-2030 років завданням є розширення фіскального простору, максимальна мобілізація та ефективне використання ресурсів поза державним бюджетом.

Поточна практика показує, що два важливі ресурси, які не використовуються належним чином, – це державні фінансові фонди поза бюджетом та золотодобувні ресурси та активи, накопичені населенням.

«Обидва є великими «резервами капіталу» економіки – один у державному секторі, один у народі, але обом бракує синхронного, прозорого та ефективного механізму управління та мобілізації», – заявив делегат Тхач Фуок Бінь.

Виступає делегат Національних зборів провінції Віньлонг Тхач Фуок Бінь. (Фото: Доан Тан/VNA)

Щодо управління та використання позабюджетних державних фінансових фондів, делегат Тхач Фуок Бінь зазначив, що функціонування цих фондів все ще має багато недоліків, що призводить до ризику розпорошення ресурсів та знижує довіру суспільства до прозорості державних фінансів. Для подолання цього делегат запропонував 5 ключових груп рішень.

По-перше, необхідно прийняти Закон про управління позабюджетними державними фінансовими фондами або хоча б додати окремий розділ до переглянутого Закону про державний бюджет, щоб уніфікувати установи, чітко визначити критерії створення, сферу діяльності, механізми контролю, звітності та розпуску.

По-друге, підвищити публічність, прозорість та обов’язкові щорічні перевірки, а також комплексним державним аудитам фондів, що становлять понад 30% капіталу державного бюджету.

По-третє, оптимізувати систему фондів: об'єднати дубліковані фонди, такі як Фонд технологічних інновацій та Фонд розвитку науки і технологій; розпустити слабоефективні фонди, які не мають стабільних джерел доходів.

По-четверте, застосування цифрових технологій у фінансовому нагляді, створення Національної бази даних про позабюджетні фінансові фонди, підключення до систем Державного казначейства та Державного аудиту для здійснення нагляду в режимі реального часу.

По-п'яте, посилити підзвітність перед Національними зборами та виборцями, «оскільки кожен фонд, зрештою, все ще є соціальним ресурсом, довіреним державі для управління», – сказав делегат Тхач Фуок Бінь.

Щодо питання мобілізації золотих ресурсів серед населення, перетворення «статичних» активів на «живі» рушійні сили економіки, делегати з провінції Віньлонг також запропонували 5 конкретних груп рішень. По-перше, стабілізувати ринок золота, скоротити розрив у цінах між внутрішнім та зовнішнім ринками до рівня нижче 5 мільйонів донгів/таель протягом 6-12 місяців; контролювати спекуляції, збільшувати пропозицію за рахунок контрольованого імпорту.

По-друге, створити Національну золоту біржу. Люди можуть депонувати фізичне золото у стандартизованому сховищі, отримувати електронні сертифікати для торгівлі, застави або конвертації. Таким чином, держава може керувати потоком справжнього золота, водночас гарантуючи права власності людей.

По-третє, розробляти фінансові продукти для золота: випускати сертифікати золотого депозитарію, золоті інвестиційні фонди, золоті облігації, гарантовані фізичним золотом на складах. Люди можуть вносити золото або інвестувати у VND, щоб отримувати прибуток відповідно до цін на золото, перетворюючи «статичний капітал» на «динамічний капітал».

По-четверте, заохочувати конвертацію золота у донги за допомогою політики вільного зберігання, пільгових процентних ставок або випуску державних облігацій, деномінованих у золоті, виключно для продавців фізичного золота.

По-п'яте, забезпечити безпеку системи та прозорість інформації, суворо заборонити банкам мобілізацію або позичання золота; періодично публікувати «Національний золотий бюлетень», щоб люди мали доступ до повної інформації, створюючи довіру на ринку.

Вигляд зустрічі. (Фото: Доан Тан/VNA)

Делегат Тхач Фуок Бінь підтвердив, що ці два питання: управління державним фінансовим фондом поза бюджетом та мобілізація золотих резервів народу, хоча й різні за обсягом, спрямовані на одне й те саме: розблокування соціальних ресурсів на основі прозорості, фінансової дисципліни та довіри.

«Ми не можемо мобілізувати ресурси людей, якщо ми не управляли державними ресурсами прозоро та ефективно; а також не можемо використовувати капітал людей, якщо ми не створили довіру до того, що цей капітал буде використано ефективно, безпечно та прибутково для країни», – сказав делегат Тхач Фуок Бінь, водночас рекомендуючи Національним зборам доручити уряду розробити комплексний проект мобілізації та управління ресурсами з державного фонду фінансового управління поза бюджетом; в якому обидва складові будуть інтегровані: інституціоналізація прозорих та ефективних державних фінансових фондів та створення механізму мобілізації фінансових ресурсів населення безпечним, сучасним та інтегрованим способом.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp