Пропонування пільгових ставок надбавок для штатних викладачів.

(Chinhphu.vn) - Міністерство освіти та навчання просить надати відгуки щодо проекту Указу, що регулює діяльність штатних викладачів у професійно-технічних навчальних закладах та вищих навчальних закладах.

Співвикладачі, що працюють повний робочий день, вважаються викладачами, що працюють повний робочий день, і отримують надбавки залежно від навчальної кількості годин.

Проект має на меті конкретизувати політику та напрямки, викладені в Резолюціях Партії щодо співпрацівників викладачів у професійно-технічних навчальних закладах та вищих навчальних закладах. Водночас він надає рекомендації щодо впровадження Закону про вищу освіту 2025 року, зокрема пункту 2 статті 29; та Закону про професійно-технічну освіту 2025 року, зокрема пункту 3 статті 21, щодо співпрацівників викладачів.

Деякі недоліки в управлінні роботою запрошених лекторів.

За даними Міністерства освіти та навчання , практичний досвід навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах показує, що викладацький склад відіграє вирішальну роль у забезпеченні якості навчання та наукових досліджень.

У цьому контексті запрошені лектори також відіграють вирішальну роль у доповненні викладацького складу, особливо для спеціалізованих галузей, поглиблених курсів, оновлення практичних знань, нових технологій або контенту, пов'язаного з потребами ринку праці. Використання запрошених лекторів сприяє підвищенню гнучкості в організації навчання, використовуючи професійний досвід, дослідницькі можливості, управлінські навички та практичний досвід експертів та науковців, які працюють в інших установах, організаціях, підприємствах чи навчальних закладах.

Однак, через характер своєї роботи — короткострокові контракти, курсова робота або сезонні завдання — запрошені лектори мають обмежену відданість навчальному закладу. Насправді, запрошені лектори часто не беруть повної та регулярної участі у стабільній, довгостроковій діяльності професійно-технічних та вищих навчальних закладів, такій як розробка навчальних програм, розробка навчальних матеріалів, наукові дослідження, забезпечення якості, освітня акредитація та академічне управління. Така значна залежність від запрошених лекторів може призвести до коливань викладацького складу між семестрами та навчальними роками, що ускладнює забезпечення безперервності та послідовності в організації навчання, а також моніторингу та оцінці результатів навчання студентів.

Згідно з пунктом 3 статті 21 Закону про професійну освіту 2025 року: «...3. Викладачі, що працюють на повний робочий день, – це державні службовці, які працюють у державних некомерційних організаціях (за винятком державних навчальних закладів), мають високу кваліфікацію або особливі таланти, здібності чи високі професійні навички та яким державні навчальні заклади доручають викладацькі та дослідницькі завдання як викладачі, що працюють на повний робочий день».

Пункт 2 статті 29 Закону про вищу освіту 2025 року передбачає: «2. Викладачі університету включають штатних викладачів, співштатних викладачів, штатних викладачів за контрактом після виходу на пенсію та запрошених викладачів. Співштатні викладачі – це державні службовці з докторським ступенем, отриманим у державних науково-технічних організаціях, за винятком вищих навчальних закладів, яким доручено викладацькі та науково-дослідні обов’язки, як і штатним викладачам у державних вищих навчальних закладах».

Крім того, нестабільність роботи запрошених лекторів також відображається у складності контролю навчального навантаження, навчального часу, юридичних обов'язків та професійних зобов'язань. Це створює труднощі для навчальних закладів у виконанні вимог щодо забезпечення якості навчання, визначення ключових лекторів, а також у сфері інспектування, нагляду та підзвітності, як це передбачено законом про вищу освіту.

Таким чином, в управлінській практиці запрошених лекторів слід розглядати як додаткову силу, яка відіграє допоміжну та підсилюючу роль для штатних викладачів, але вони не можуть замінити основну, стабільну та довгострокову роль штатних викладачів у забезпеченні якості та сталого розвитку вищих навчальних закладів.

Для штатних викладачів метою є створення команди, яка регулярно бере участь у розробці та впровадженні навчальних програм, керує учнями, проводить наукові дослідження, а також бере участь в управлінні, забезпеченні якості та освітній акредитації.

Насправді, не існує жодних нормативних актів, що визначають стандарти, використання, управління та політику для штатних викладачів у різних навчальних закладах. Це призводить до труднощів у визначенні юридичної відповідальності, розподілі робочого часу, навчального навантаження, науково-дослідних зобов'язань та розрахунку умов забезпечення якості, як того вимагають нормативні акти.

Уточнення статусу співвикладачів, що працюють штатно, у навчальному закладі в будь-який момент часу є необхідним для забезпечення стабільності професорсько-викладацького складу, підвищення ефективності використання людських ресурсів та створення правової основи для інспекції, нагляду та відповідальності у разі порушень.

Таким чином, конкретні правила щодо штатних викладачів випливають з практичних вимог управління, забезпечення якості навчання та відповідають сучасній тенденції вдосконалення правової бази вищої освіти.

Співвикладачі, що працюють повний робочий день, вважаються викладачами, що працюють повний робочий день, і отримують надбавки залежно від навчальної кількості годин.

У проекті чітко зазначено принцип використання співштатних викладачів: співштатні викладачі вважаються штатними викладачами навчального закладу, який підписує контракт, що служить меті якісної акредитації, забезпечення умов для відкриття нових спеціальностей та організації навчання відповідно до закону про освіту та професійну підготовку.

Кожна посадова особа може бути співвикладачем на повний робочий день лише в одному навчальному закладі одночасно.

Управління, оцінювання, винагородження та дисциплінарне стягнення співвикладачів, що працюють штатними викладачами, повинні передбачати письмове узгодження між навчальним закладом та підрозділом, який безпосередньо керує персоналом; це не повинно порушувати, дублювати або суперечити впровадженню правил та політик для персоналу, що працює співвикладачами, що працюють штатними викладачами.

Проект Указу передбачає, що викладачі, що працюють штатні, мають право викладати та навчати відповідно до своєї спеціалізації; вони можуть проактивно розподіляти час, організовувати зміст програм, проводити наукові дослідження, передавати дослідницькі продукти та користуватися пільговими політиками в дослідницькій діяльності відповідно до встановленого порядку; їхня репутація, честь, гідність та особиста недоторканність поважаються та захищаються, а також до них ставляться рівноправно в їхній професійній діяльності та кар'єрному розвитку.

Крім того, кандидатури штатних викладачів розглядаються для включення до планування та призначення на керівні та управлінські посади в навчальних закладах; їх також можуть розглядати для призначення на посади професора або доцента, якщо вони відповідають стандартам, встановленим законом.

Режим роботи для штатних викладачів

Щодо режиму роботи викладачів, що працюють на повний робочий день, проект нормативних актів передбачає: стандартна квота навчальних годин для викладачів, що працюють на повний робочий день, повинна забезпечувати щонайменше 25% і не більше 50% від стандартної квоти, встановленої Міністерством освіти та освіти, щодо режиму роботи посади, що відповідає призначеній посаді викладача.

Керівник навчального закладу, виходячи з цілей та стратегій розвитку підрозділу; специфічних характеристик предмета та галузі навчання; конкретних умов підрозділу; та умов праці штатних викладачів, визначає квоти робочого часу та нормативних годин для штатних викладачів на навчальний рік, а також відповідно регулює перетворення наукових, технологічних та інноваційних завдань, а також іншої професійно-технічної діяльності на нормативні години.

Викладачам, які працюють повний робочий день і викладають більше годин, ніж встановлено, буде виплачена понаднормова заробітна плата відповідно до правил Міністерства освіти та науки.

Пільгова надбавка для викладачів, що працюють на повний робочий день

Викладачі, які працюють повний робочий день, мають право на професійну надбавку.

Пільгова надбавка за професію розраховується виходячи із загальної кількості навчальних годин у навчальному закладі, а саме:

Міністерство освіти та науки наразі збирає відгуки щодо цього проєкту на своєму онлайн-порталі.

Мінх Хієн

Джерело: https://baochinhphu.vn/de-xuat-muc-phu-cap-uu-dai-doi-voi-giang-vien-dong-co-huu-102260211094505523.htm