Коригування Національного генерального плану: пріоритетність розвитку низки стратегічних та ключових галузей промисловості

Національний генеральний план зосереджений на пріоритезації розвитку низки стратегічних та передових галузей промисловості, таких як електроніка, цифрові технології, автомобілі, залізниці та суднобудування; водночас він надає пріоритет розвитку та поступовому освоєнню технологій у галузях, що розвиваються, таких як напівпровідникові мікросхеми, робототехніка та автоматизація, а також штучний інтелект.

Продовжуючи 50-ту сесію, вранці 14 жовтня Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року. Обговорення вів заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань.

Ефективне використання нового простору, що з'явився завдяки адміністративно-територіальному упорядкуванню

Згідно з поданням уряду , це коригування Національного генерального плану має багато ключових аспектів, що відповідають структурі адміністративних одиниць, дворівневій моделі місцевого самоврядування та реагують на зміни міжнародного контексту. Основною метою є прагнення до двозначних темпів зростання у період 2026-2030 років та наступні роки.

Щодо цілі розвитку до 2030 року, уряд запропонував скоригувати цільовий показник середнього валового внутрішнього продукту (ВВП) для досягнення понад 8,0%/рік у період 2021-2030 років, особливо у період 2026-2030 років, прагнучи досягти 10%/рік або більше. До 2030 року ВВП на душу населення за поточними цінами сягне близько 8500 доларів США. У перспективі до 2050 року ВВП на душу населення планується скласти близько 38000 доларів США.

Заступник міністра фінансів Тран Куок Фуонг представляє звіт. (Фото: DUY LINH)

Коригування зосереджені на організації простору розвитку та ефективному використанні нового простору, створеного внаслідок адміністративно-територіального устрою. Вся країна поділена на 6 регіонів, а темпи регіонального зростання (ВРВП) на період 2026-2030 років скориговані.

Зокрема, дельта Червоної річки є лідером зі зростанням приблизно 11% на рік; Північно-центральний регіон – приблизно 10-10,5% на рік; Південно-Східний регіон – приблизно 10% на рік; Південно-Центральне узбережжя та Центральне нагір'я – приблизно 9,5-10,0% на рік; Північні Середньогір'я та гори – приблизно 9-10% на рік; та дельта Меконгу – приблизно 9,0-9,5% на рік.

Примітно, що додаткове планування Північно-Центрального динамічного регіону (Тхань Хоа-Нге Ань-Хатінь) орієнтоване на те, щоб стати центром нафтохімічної, металургійної, машинобудівної, автомобільної та допоміжної промисловості всієї країни, одночасно швидко розвиваючи нові галузі, такі як електроніка, напівпровідники, штучний інтелект та цифрові технології. Тим часом, дельта Червоної річки визначається як провідна рушійна сила розвитку, відіграючи провідну роль у процесі економічної реструктуризації та встановлення нової моделі зростання для країни.

План зосереджений на пріоритезації розвитку низки стратегічних та ключових галузей, таких як електроніка, цифрові технології, автомобілі, залізниці та суднобудування. Водночас він надає пріоритет розвитку та поступовому освоєнню технологій у галузях, що розвиваються, таких як напівпровідникові мікросхеми, робототехніка та автоматизація, а також штучний інтелект. До 2030 року В'єтнам прагне стати другим за величиною ринком електронної комерції у Південно-Східній Азії.

Щодо технічної інфраструктури, уряд запропонував прискорити будівництво деяких ділянок високошвидкісної залізниці Північ-Південь, міжнародних залізничних сполучень та міських залізниць у Ханої та Хошиміні. В енергетичному секторі пріоритет буде надано використанню відновлюваних джерел енергії, нової енергетики, чистої енергії та реалізації проектів атомної електростанції Нінь Тхуан 1 та 2. Щодо інформаційної інфраструктури, зосередження уваги на розвитку систем супутникової передачі даних, високошвидкісних волоконно-оптичних мереж, що охоплюють всю країну, мереж 5G та 6G, а також інвестування в будівництво національних та регіональних центрів обробки даних.

Щодо соціальної інфраструктури, у Пропозиції Уряду наголошується на модернізації вищих навчальних закладів, щоб вони стали центрами досліджень, інновацій та підприємництва, а також на розвитку 3-5 елітних університетів міжнародного стандарту. В охороні здоров'я – забезпечення наявності в кожному регіоні щонайменше однієї спеціалізованої високотехнологічної лікарні та формування фармацевтичного промислового парку. Щодо науки і технологій – формування та модернізація мережі національних та регіональних інноваційних центрів.

Необхідно уточнити основу та вплив нового плану зонування

Під час попереднього розгляду коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року Постійний комітет Економічного та фінансового комітету в основному погодився доповнити та скоригувати план з урахуванням нового контексту після реорганізації адміністративних одиниць та досягнення цільового показника двозначного зростання.

Заступник голови Економічного та фінансового комітету Нгуєн Мінь Сон представив аудиторський звіт. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Однак, орган з розгляду наголосив на низці питань, які потребують уточнення. Щодо коригування соціально-економічного зонування, хоча 6 регіонів залишаються незмінними, структура та обсяг суттєво змінилися через об'єднання адміністративних одиниць провінцій (особливо Північно-Центрального та Південно-Центрального узбережжя та Центрального нагір'я). Тому Економічний та фінансовий комітет звернувся до уряду з проханням уточнити вплив цієї зміни на орієнтацію та внутрішню зв'язність кожного регіону, а також оцінити вплив відокремлення провінцій Вінь Фук та Бакзянг від традиційних регіонів.

Щодо орієнтації на розвиток, Економічний та фінансовий комітет запропонував розрахувати більш розумний цільовий показник зростання для досягнення спільного двозначного показника, враховуючи збільшення цільового показника для Південно-Східного регіону приблизно до 11%/рік, подібно до регіону дельти Червоної річки, щоб сприяти ролі двох найбільших полюсів зростання в країні – Ханоя та Хошиміна.

Щодо розвитку динамічних регіонів, оціночне агентство зазначило необхідність оцінки порівняльних переваг між Північно-Центральним динамічним регіоном та Центральним динамічним регіоном, щоб уникнути дублювання орієнтацій розвитку (таких як нафтохімічна, автомобільна та портова промисловість). Водночас рекомендується чітко визначити полюс зростання для Північно-Центрального динамічного регіону.

Крім того, з огляду на зміну клімату, Економічний та фінансовий комітет рекомендує уряду вивчити комплексний довгостроковий план запобігання та боротьби зі стихійними лихами (особливо повенями та зсувами) та застосовувати науку і технології, штучний інтелект (ШІ) у прогнозуванні погоди та ранньому попередженні. Поряд з цим необхідно уніфікувати зміст децентралізації повноважень щодо прийняття рішень щодо Національного морського просторового планування та планування землекористування, а також одночасно включити важливий зміст до Національного генерального плану для забезпечення верховного нагляду з боку Національних зборів.

Завершуючи дискусійну сесію, заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань наголосив, що Постійний комітет Національних зборів високо оцінив серйозність та ретельність уряду у підготовці досьє щодо коригування планування, дотримуючись належних процедур, передбачених Постановою уряду 66.2, особливо в контексті впровадження устрою адміністративних одиниць та організації дворівневих місцевих органів влади.

Виступає заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Для завершення проекту Резолюції Національних зборів Постійний комітет Національних зборів звернувся до уряду з проханням звернути увагу на низку ключових питань. Зокрема, він наголосив на повній інституціоналізації поглядів та керівних принципів Політбюро, ретельно дотримуючись Положення 178 про контроль над владою та боротьбу з корупцією, забезпечуючи водночас узгодженість та єдність з іншими важливими законопроектами, такими як Закон про планування (зі змінами) та Закон про землю.

Зокрема, Постійний комітет Національних зборів звернувся з проханням переглянути та оновити зміст планування, щоб він відповідав новому контексту та новій назві адміністративної одиниці після перегрупування. Показники соціально-економічного розвитку повинні бути комплексними, сучасними, сталими, пов'язаними з охороною навколишнього середовища, прагнучи досягти двозначного показника зростання у період 2026-2030 років та наступні роки.

Крім того, необхідно доповнити принципи коригування планування у напрямку сприяння стабільності, довгостроковій, науковій та практичній основі, уникаючи мислення, заснованого на термінах, або локального, короткострокового коригування. Водночас необхідно уточнити основу та вплив нового плану зонування, особливо для Північно-Центрального регіону, Південно-Центрального узбережжя та Центрального нагір'я.

Література

Джерело: https://nhandan.vn/dieu-chinh-quy-hoach-tong-the-quoc-gia-uu-tien-phat-trien-mot-so-nganh-cong-nghiep-chien-luoc-mui-nhon-post915227.html