Багато вітчизняних будівельних підприємств запропонували масштаб тендерного пакету, який вони можуть взяти на себе, якщо їм дозволять взяти участь у будівництві проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь.
Велика кімната, але багато перешкод
Сьогодні (21 березня) В'єтнамська асоціація будівельних підрядників (VACC) організувала семінар для вітчизняних підрядників з метою залучення внутрішніх ресурсів для участі в будівництві проектів високошвидкісної залізниці (ВШЗ) на північ-південній осі.
Керівники Ради управління залізничними проектами повідомили про це на семінарі.
Пан Чу Ван Туан, заступник директора Ради з управління залізничними проектами ( Міністерство будівництва ), зазначив, що наразі, окрім 7 існуючих залізничних ліній, Національні збори схвалили інвестиційну політику ще 2 залізничних проекти, а саме проект високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь та проект залізниці Лаокай - Ханой - Хайфон.
З них, проект залізниці Донгнай був схвалений для інвестування у листопаді 2024 року. Його довжина становить 1541 км і пролягає через 20 провінцій та міст. Загальний попередній обсяг інвестицій у проект становить понад 67 мільярдів доларів США, з використанням коштів державного бюджету та інших законних джерел капіталу.
У відповідь на прохання Уряду розпочати проєкт наприкінці 2027 року та фактично завершити його до 2035 року, згідно зі встановленою дорожньою картою, виконання техніко-економічного обґрунтування буде здійснюватися з 2025 року.
Наразі уряд доручає Міністерству будівництва відібрати консультантів з управління проектами та провести міжнародні торги з відбору іноземних консультантів з березня по травень 2025 року. З вересня 2025 року по квітень 2027 року відібрати консультантів для розробки звітів про техніко-економічне обґрунтування та подання на затвердження звітів про попередні техніко-економічні обґрунтування. У грудні 2027 року очікується вибір підрядників з будівництва та початок будівництва проекту.
Прогнози показують, що інвестиції в розвиток залізничної інфраструктури до 2035 року, з перспективою до 2050 року (включаючи національні та міські залізниці), принесуть близько 76 мільярдів доларів США на ринок будівництва та близько 34 мільярдів доларів США на ринок обладнання. Ринок будівництва лише від проектів високошвидкісних залізниць становить близько 33 мільярдів доларів США.
«Згідно з оцінкою, для будівельних робіт вітчизняні будівельні підприємства можуть освоїти в основному 90-95%. Деякі позиції зі спеціальними технічними вимогами можуть бути передані та призначені в'єтнамським підрядникам», – повідомив пан Туан.
Для забезпечення прогресу проекту Національні збори схвалили 19 конкретних механізмів та політик. Однак Рада з управління залізничним проектом також вказала на низку перешкод для в'єтнамських будівельних підприємств у цьому проекті.
Зокрема: проект використовує складні методи та технології, що вперше застосовуються у В'єтнамі, що є великим викликом для вітчизняних підрядників (проектування та будівництво), оскільки вони не мають досвіду участі в проектах аналогічного характеру; Загальний обсяг інвестицій є великим, розподіл пакетів великої вартості ускладнить для підрядників забезпечення критеріїв фінансової спроможності та аналогічних проектів; Немає спеціального кредитного пакету для кредитування пакетів будівництва проектів з пільговими процентними ставками...
Перспектива проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь (Фото: ШІ).
Скільки достатньо для поділу пакету тендерних пропозицій?
За словами голови VACC Нгуєна Куока Хієпа, серед наших нинішніх будівельних підрядників кількість підприємств з капіталом понад 1000 мільярдів донгів можна перерахувати на пальцях однієї руки.
Замість міжнародних торгів, влада може розглянути можливість призначення підрядників та зменшення вартості будівництва на 5%, як це було зроблено в проекті Північно-Південно-Східної швидкісної автомагістралі у період 2021-2025 років. «Однак, який розмір тендерного пакету вважається придатним для в'єтнамських підрядників, потрібно обговорити», – запропонував пан Хіеп.
Переходячи одразу до суті, пан Фам Ван Кхой, голова ради директорів акціонерної компанії Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, зазначив, що, виходячи з фактичних можливостей будівництва ключових проектів швидкісних автомагістралей, багато великих підрядників у В'єтнамі наразі здатні взяти на себе тендерні пропозиції на суму близько 1 мільярда доларів США.
«Якщо швидко підрахувати, у другому етапі проекту швидкісної автомагістралі Північно-Південний пакет послуг вартістю 5000 мільярдів донгів займає лише близько 2 років».
Реалізація проекту DSTDC триватиме близько 5-7 років, а вартість кожного пакету, який може бути реалізований, становить 20 000 мільярдів донгів, якщо об'єкт та матеріали будуть повністю забезпечені. Якщо підрядники створять спільне підприємство або асоціацію, поділ пакету може досягти вищої вартості», – проаналізував пан Хой.
За словами пана Хоя, просування девізу: проекти з використанням внутрішніх джерел капіталу повинні мати пріоритет для вітчизняних підрядників. Призначені торги – це механізм, який необхідно розглянути.
«Розподіл тендерного пакету не повинен розраховуватися від фундаменту до рейок, а має враховувати окремий поділ інфраструктури, рейок та обладнання як окремої частини. Завдяки цьому плану будівельні елементи, що застосовуються до визначених тендерних проєктів, будуть подібними до дорожнього проекту, дозволять враховувати схожі критерії, оптимізувати час та пришвидшити хід проекту», – прокоментував керівник компанії Фуонг Тхань.
Очікуючи, що держава надаватиме пріоритет підприємствам з перевіреним управлінським та будівельним потенціалом завдяки завершеним великим дорожнім та тунельним проектам для участі в «суперпроекті» швидкісної автомагістралі Північно-Південний, пан Нгуєн Куанг Зунг, заступник генерального директора Deo Ca Group, також підтримує механізм торгів у проекті швидкісної автомагістралі Північно-Південний.
Компетентний орган також повинен розглянути можливість скасування аналогічних будівельних критеріїв, оскільки це критерій, який дуже важко виконати вітчизняним підрядникам для проектів, що вперше інвестують у В'єтнам. Натомість, дозволити в'єтнамським підрядникам використовувати спеціальних субпідрядників.
«Рівень дисконтної ставки залежатиме від масштабу пакету заявок та технології, що застосовується для точного розрахунку», – зазначив пан Дунг.
Щодо впровадження, керівництво Deo Ca Group хоче розділити його на два компоненти. Будівельний компонент (від залізниці: мости, дороги, тунелі) буде доручено вітчизняним підприємствам.
Компоненти, починаючи з рейок і вище (локомотиви, вагони тощо), передаються державним підприємствам, використовуючи спеціальних субпідрядників, щоб мати можливість доступу, передачі та освоєння технологій.
Обговорюючи участь у проекті DSTDC, ми також повинні враховувати той факт, що великий підрядник є лідером групи дрібних підрядників, а не лише той факт, що великі підрядники пов'язані між собою. На основі рекомендацій підрядників VACC вивчить та запропонує уряду розглянути та призначити в'єтнамські підприємства з будівництва транспорту для виконання проекту з деякими конкретними механізмами, такими як: Фінансова спроможність підприємств не ділиться на коефіцієнт, а об'єднується; Досвід роботи враховується як досвід будівельного проекту...
Пан Нгуєн Куок Хіеп, Голова VACC
Дослідження корисних механізмів для вітчизняних підрядників
Виступаючи на семінарі, пан Фам Тхі Хунг, заступник директора Департаменту управління тендерами (Міністерство фінансів), зазначив, що в процесі участі у внесенні змін до Закону про тендери, у зміненому Законі про тендер згадувалися подібні до пропозиції положення, такі як: оцінка потенціалу та досвіду рухається в бік зменшення критеріїв (потенціал, досвід, фінанси) через те, що останнім часом уряд довіряв багатьом великим, авторитетним підприємствам реалізацію великих проектів.
«Питання, яке цікавить багатьох людей: внутрішні чи міжнародні торги? Згідно з чинним Законом про торги, якщо вітчизняні підрядники не можуть цього зробити, тоді будуть організовані міжнародні торги. У випадку міжнародних торгів міжнародні підрядники повинні створити спільне підприємство з вітчизняними підрядниками для реалізації проекту. Однак отримання основного трансферу технологій під час створення спільного підприємства також вважається відносно складним.»
«Під час дослідження та розробки нормативних актів ми дотримуємося такої точки зору: надавати пріоритет внутрішнім тендерам, дозволяти вітчизняним підрядникам створювати спільні підприємства з іноземними підрядниками та включати до контракту вимоги щодо передачі технологій», – поділився пан Хунг.
Обговорення думок щодо питання цільових торгів чи укладання контрактів? За словами пана Хунга, Закон про торги не містить положень щодо укладання контрактів, які належать до однієї з двох чинних форм: цільові торги (зі спеціальними правилами) та вибір підрядника в особливих випадках, коли інші форми не можуть бути застосовані. «За чинної системи правил ми маємо підстави для вибору підрядників в особливих випадках», – прокоментував пан Хунг.
Ранжуйте та оберіть компанії для підготовки завчасно та дистанційно
Оцінивши відповідний масштаб тендерного пакету для залізничного проекту Донгнай через VACC приблизно в 1 мільярд доларів США, полковник Нгуєн Туан Ань, заступник генерального директора будівельної корпорації Чионг Сон, також запропонував, щоб компетентні органи незабаром мали механізм для вибору вітчизняних підрядників, щоб підготовчі роботи можна було розпочати якомога швидше.
«Завдяки внутрішнім проектам, які реалізували підрозділи, спеціалізовані установи можуть обрати 10 найкращих, 20 найкращих або певну кількість підприємств, щоб мати можливість взяти участь у проекті, щоб проактивно готувати ресурси, навчати людські ресурси та інвестувати в обладнання», – сказав полковник Нгуєн Туан Ань.
Підтримуючи вищезазначену думку, пан Ле Ван Дуонг, заступник директора Департаменту державної оцінки якості будівництва (Міністерство будівництва), закликав Асоціацію будівельних підрядників узгодити дії з відповідними установами, щоб запропонувати механізм, який би наказував великим, кваліфікованим підрядникам мати плани, запрошувати експертів та планувати мобілізацію обладнання. Це рішення також було впроваджено деякими країнами, такими як Корея, Франція, Китай.
Джерело: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm
Коментар (0)