Інновації в плановому мисленні: основа для прориву Бакнінь

BAC NINH - Три етапи провінційного та муніципального планування в нашій країні, окрім переваг, все ще мають деякі обмеження, оскільки існує багато незрозумілого змісту. Нова модель планування та інновації в міській організації, промисловості, послугах, сільському господарстві, розвитку транспортної інфраструктури, аеропортів, вокзалів тощо все ще залишаються незрозумілими через брак глибини та синхронізації, що призводить до розриву національного, регіонального, провінційного та муніципального простору.

Було створено провінцію Бакнінь (після об'єднання провінцій Бакнінь (старої) та Бакзянг ), планування провінції потребує подолання поточних обмежень та викликів.

Інновації в провінційному плануванні: від підходу, інструментів до науки та нових моделей

Завдяки дослідженням та прямому обміну з багатьма в'єтнамськими та міжнародними експертами з планування можна побачити, що планування у В'єтнамі використовує лише інструменти прогнозування та SWOT-аналіз, але не використовує партисипативні підходи, логічні рамки, особливо спеціалізовані інструменти планування, такі як «дерева проблем», «дерева цілей»...

Створення наукової та практичної бази для планування є дуже важливим кроком, демонструючи інновації в організації міських територій, розвиваючи національні кластери (виробництво, послуги), ефективно використовуючи ресурси, захищаючи навколишнє середовище на основі філософії, політики , економіки та теорії економічної географії, моделей зростання, економічної конкуренції тощо. Планування провінції Бакнінь має успішно втілити на практиці основні економічні політики та директиви Політбюро, подолати поточні обмеження, створити прориви для приватних підприємств, а також досліджень і розробок, щоб стати багатою та сильною провінцією в нову еру.

Куточок району Бакзянг, вид зверху. Фото В'єта Хунга.

Тип/рівень планування у В'єтнамі, який було оцінено, все ще не містить презентації Нової моделі планування, заснованої на аналізі та оцінці національної політики та стратегій, соціально-економічного стану країни та провінції; зосередженої на інноваціях простору, моделях зростання, економічній конкуренції та затверджених національних планах, які наразі потребують коригування, таких як земля, міські райони, транспорт та енергетика. Нова модель планування для провінції Бакнінь являє собою рішучий перехід від моделі зростання та розвитку, зосередженої на збільшенні масштабу за кількістю, до моделі, заснованої на обох, зосереджуючись головним чином на якості зростання та розвитку на основі використання та просування потенціалів, переваг та подолання обмежень, що відповідають новій ері. Ця нова модель планування є основною ідеєю протягом усього періоду індустріалізації, забезпечуючи досягнення цілей планування розвитку на основі наукових основ та практичної ситуації в провінції.

Інновації в плануванні цілей, контенту та простору

Застосовуючи партисипативний підхід, логічну структуру, дерево проблем, дерево цілей тощо, автор представляє основні цілі та зміст планування для подолання поточних обмежень та Закону про планування:

1/ Планування цілей розвитку: a/ Провінція Бакнінь багата та сильна, посідає провідні місця в країні за критерієм досягнення та перевищення високого рівня доходу до 2050 року; b/ Створення синхронного, професійного та сучасного простору, що відображає новий адміністративний центр провінції (район Бакзянг), промисловий центр (старий район Бакнінь), багатий на ідентичність Кіньбак та ефективну, сучасну та сталу інфраструктуру (дороги, залізниці, водні шляхи, повітряне сполучення); c/ Лідерство в країні в розвитку електронної, напівпровідникової, мікросхемної, фармацевтичної промисловості... на основі національних кластерів, досягнення прориву в розвитку високоякісних людських ресурсів, приватних підприємств, досліджень та розробок та стандартів, синхронних, професійних промислових парків, зон обслуговування, міських територій...; d/ Ефективне, стале використання ресурсів, особливо земельних та водних ресурсів, та адаптація до зміни клімату.

2/ Зміст провінційного планування адаптації до зміни клімату в нову еру, включаючи: a/ Загальну орієнтацію розвитку провінції Бакнінь; b/ Планування міської та сільської системи провінції Бакнінь з її ідентичністю; c/ Планування інфраструктури з акцентом на транспортну інфраструктуру провінції Бакнінь, хороше регіональне, міжрегіональне та міжнародне сполучення; d/ Галузеве планування, що пов'язує ключові продукти з національними брендами в провінції Бакнінь на основі кластерного розвитку, приватних підприємств та активного впровадження досліджень і розробок; e/ Ефективне та стале планування землекористування провінції Бакнінь; g/ Ефективне та стале екологічне планування; h/ Визначення ключових проектів.

Кут району Кін Бак. Фото: Нгуен Хуонг.

Дослідження територіальної організації в затвердженому плануванні двох старих провінцій Бакнінь та Бакзянг виявило низку питань, які потребують подальшого вивчення для нового планування: характеристики нового адміністративного центру та промислового центру провінції; використання штаб-квартир після об'єднання; демонстрація культурної ідентичності Кінь Бак; сучасна, ефективна, оптимальна інфраструктура...; інновації виробничої території, електронний бізнес, медицина та фармація... на основі ланцюгів створення вартості, виробничих мереж та покращення життєвого циклу кластерів; ефективне та стале землекористування; захист сприятливого та сталого екологічного середовища; ключові проекти для досягнення цілей розвитку, підвищення економічної конкурентоспроможності...

Інновації територіальної організації є найскладнішим змістом планування, оскільки наразі схвалені проекти у В'єтнамі не забезпечують кількісних показників, таких як коефіцієнт географічного поширення, індекс регіональної спеціалізації, індекс спеціалізації праці... без яких результати інновацій територіальної організації неможливо знати. Планування двох вищезгаданих центрів необхідно аналізувати та розраховувати на основі цілей, бажань, яких потрібно досягти, та показників щільності населення, співвідношення зелених насаджень, співвідношення землі для міського руху... без яких конкретні карти та чіткі звіти з планування є необхідними.

Планування провінції Бакнінь тісно пов'язане з розвитком транспортної та дамбової систем... зосереджуючись на швидкісних автомагістралях, високоякісних електричних залізничних коліях довжиною близько 50 км, повітряних маршрутах, що з'єднують столицю зі світом, а також синхронній, ефективній, сучасній, безпечній та надійній дамбовій системі.

Інноваційний міський простір для виділення адміністративної зони, площа створює різницю між адміністративним центром Бакзянг та тематичною зоною, зі штаб-квартирами навчальних організацій, центрами досліджень та розробок та штаб-квартирами великих груп у промисловому центрі Бакнінь. Автомобільний кластер у Бангкоку, Таїланд, з 11 промисловими парками, кожен площею близько 1000 гектарів, з промисловим містом Амата та типовою сучасною адміністративною зоною, яку ми можемо навчитися планувати. Тоді як сільська місцевість досі зберігає форму сільського стилю на Тайвані (Китай), Японії, яку Бакнінь може навчитися планувати.

Планування розвитку міського простору, особливо двох вищезгаданих районів та міських територій, промислових парків та зон обслуговування провінції Бакнінь, з метою підвищення економічної конкурентоспроможності та сталості на основі просторової реструктуризації, інновацій моделей зростання та підвищення ефективності землекористування, замість створення багатьох маловідомих районів та занадто великої кількості неякісних міських та промислових зон, створення ринку торгівлі нерухомістю, заснованого на поділі та продажу незабудованих земель, а не на реальному ринковому попиті, ціни на нерухомість, що занадто завищуються великими приватними корпораціями.

Збалансування національної екосистеми, в якій збільшення покриву пологу лісу до 0,3 лісових дерев не те саме, що збільшення покриву рослинності до 0,1, включаючи чагарники та трави, яка займає особливо важливе та незамінне місце та роль. Повені та зсуви спричинили серйозні наслідки, і нещодавно багато місць у містах Бакзянг та Бакнінь були затоплені через спільну екосистему, пошкодження дамб та нестандартне будівництво. Це недолік, який В'єтнам, включаючи провінцію Бакнінь, повинен скоригувати та доповнити. На найнижчому рівні до 2050 року покрив пологу лісів повинен досягти 60%, а також підтримувати та розвивати систему дамб, щоб зменшити шкоду та розвиватися стало.

Затока Халонг – спадщина, якою ми пишаємося як 7-е природне диво світу, формувалася мільйони років через відсутність заборон у Законі про планування, тому її було знищено. Провінція Бакнінь потребує планування, щоб зберегти та пропагувати район Єн Ту, заповідні зони та історичну та культурну спадщину Кінь Бак. Перша Декларація незалежності нашого В'єтнаму, схвалена Лі Тхуонг Кьєтом, пролунала з цієї землі, але вздовж річки Нху Нгуєт, біля храму двох богів родини Чионг, автор був незадоволений. Планувальник, архітектор та історик разом дослідили та запропонували побудувати тут історичне місце з реліквією, на якому зображено Тхай Уй Лі Тхуонг Кьєта, що верхи на бойовому слоні, з мечем у руці, та чотири безсмертні речення Декларації незалежності нашої нації, нашого В'єтнаму, вигравірувані китайськими ієрогліфами та в'єтнамською національною мовою. Автор вважає, що це історичне місце вічно залишиться з нацією, ніхто не скаржиться, що будівництво цього особливого історичного місця коштує бюджету чи народних грошей, планування виконано з повагою.

Стара провінція Бакнінь усвідомила обмеженість земельного фонду, колишня провінція Бакзянг не була зайвою, але мала поглянути на майбутнє нової провінції Бакнінь з населенням понад 3 мільйони людей порівняно з провінцією Тхань Хоа, провінцією Нгеан... Тому планування землекористування не є додаванням знизу вгору, а має досліджувати та точно інвентаризувати землю для користувачів, щоб чітко бачити, скільки використовується державний земельний фонд, скільки використовується громадою та особливо скільки використовується підприємствами та домогосподарствами. Провінція наймає хороших експертів з класифікації земель, землекористування та оцінки земель, особливо з ефективності моделей землекористування (модель ефективності землекористування) міських районів, промислових парків, сільськогосподарських територій та зон обслуговування, щоб уточнити ефективність, уникнути марнотратства землекористування. Визначати правильне цільове призначення та масштаб землекористування на основі науки та практики, що відповідають новій ері, рішуче налаштовані на прискорення та прорив. Визначати ціни на землю на основі іноземного досвіду без необхідності розробляти багато методів, не вистачати тестування, щоб дозволити населеним пунктам "плавати самостійно", але потребувати запрошення міжнародних експертів, в'єтнамських експертів для спільного будівництва, надаючи відповідні рекомендації для подолання багатьох поточних недоліків. Національні збори ухвалили цей план понад рік тому, і нам довелося запропонувати його коригування через обмеження Закону про планування та занадто низькі стандарти землепланування.

Якщо не запропоновано та не відібрано правильні проекти, особливо проекти з будівництва 2 центрів, промислових парків, зон обслуговування, міських територій, розвитку інфраструктури та розвитку національних кластерів тощо, планування зупиниться лише на картах та звітах. Розробка набору показників, заснованих на науці та практиці, є вирішальним кроком для вибору правильних ключових проектів та інвестиційних пріоритетів. Ці проекти уточнюють зміст, уникають поточної надмірної складності або надмірної простоти, ігноруючи важливі нормативні акти, та є складними специфічними завданнями.

Вищезазначене, на думку автора, є важливим для подолання поточних обмежень планування, використання та розвитку потенціалу й переваг, щоб зробити Бакнінь багатою та могутньою провінцією, яка посідає одне з провідних місць у країні та успішно впроваджує нову політику партії та держави.

Доцент, доктор Хоанг Си Донг

Джерело: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg