Проект Закону про управління та охорону об'єктів національної оборони та військових зон має бути поданий на затвердження до Національних зборів.

Завершення нормативних актів щодо робіт подвійного використання

Представляючи звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про управління та захист об'єктів національної оборони та військових зон, голова Комітету з питань національної оборони та безпеки Національних зборів Ле Тан Той зазначив, що щодо об'єктів подвійного використання, передбачених статтею 7 проекту закону, були висловлені думки, що пропонують переглянути пункт 6 у напрямку додавання конкретних положень щодо управління та захисту об'єктів подвійного використання, коли вони використовуються у військових та оборонних цілях; переглянути зміст цієї статті для забезпечення чіткості та доцільності.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе головував на обговоренні, роз'ясненні, прийнятті та перегляді проекту закону про управління та захист об'єктів національної оборони та військових зон.

Згідно з висновком Постійного комітету Комітету національної оборони та безпеки, пункт 6 статті 7 законопроекту конкретно передбачає управління та захист об'єктів подвійного використання, коли вони використовуються для цивільних або військових цілей, національної оборони, або використовуються як для військових, національної оборони, так і для цивільних цілей, без класифікації їх за формою власності на об'єкти.

Спираючись на думки депутатів Національних зборів, для забезпечення належного застосування закону до різних суб'єктів, які володіють будівельними об'єктами подвійного використання (державними та приватними), та уникнення дублювання правових положень, Постійний комітет Комітету з питань національної оборони та безпеки пропонує Постійному комітету Національних зборів внести зміни до пункту 2 статті 7 таким чином: «Орган, відповідальний за оцінку інвестиційної політики та проектів будівельних робіт подвійного використання, відповідає за отримання висновку Міністерства національної оборони щодо подвійного використання об'єктів перед їх поданням на затвердження компетентним органам».

На зустрічі виступив старший генерал-лейтенант Нгуєн Тан Куонг, член Центрального Комітету партії, член Центральної військової комісії, начальник Генерального штабу В'єтнамської народної армії та заступник міністра національної оборони.

У пункті 4 статті 7 зазначено: «Міністр національної оборони головує на засіданні та координує з міністром, керівником центрального агентства та головою народного комітету відповідної провінції подання Прем’єр-міністру для прийняття рішення щодо використання або скасування подвійного використання для об’єктів національної оборони».

У пункті a, пункті 6, статті 7 зазначено: «Об’єкти подвійного використання, що використовуються в цивільних цілях, повинні управлятися та використовуватися відповідно до чинного законодавства, а також має бути встановлений облік для управління, статистики та інвентаризації об’єктів відповідно до положень статей 10 та 14 цього Закону».

Чітко визначити повноваження приймати рішення про зміну мети використання

Щодо зміни цільового призначення оборонних споруд та військових зон (стаття 12), деякі депутати Національних зборів запропонували, щоб пункт 3 передбачав, що зміна цільового призначення оборонних земель, що належать до оборонних споруд та військових зон, повинна забезпечувати узгодженість та єдність із проектом Закону про землю (зі змінами), який подається до Національних зборів; та запропонували, щоб лише Міністр національної оборони мав повноваження приймати рішення без децентралізації повноважень щодо прийняття рішень щодо зміни цільового призначення оборонних споруд та військових зон.

Постійний комітет Комітету з питань національної оборони та безпеки погодився з Постійним комітетом Комітету з питань права, пропонуючи внести зміни до пункту 3 у такому напрямку: Прем'єр-міністр приймає рішення про зміну цільового призначення оборонних споруд та військових зон на інші цілі у випадках, коли більше немає потреби використовувати їх для військових або оборонних завдань, і їм необхідно змінити цільове призначення для соціально-економічного розвитку та задоволення потреб населення, або все ще існує потреба використовувати їх для військових або оборонних завдань, але вони входять до сфери реалізації проектів соціально-економічного розвитку відповідно до планування, затвердженого компетентними органами, і Міністерство національної оборони письмово погоджується на зміну цільового призначення оборонних споруд та військових зон під час процесу затвердження інвестиційної політики проекту. Повернення земель для земельних ділянок з оборонними спорудами та військовими зонами, які змінюються на інші цілі, здійснюється відповідно до положень закону про землю.

Регулювання повноважень щодо зміни цільового призначення використання оборонних споруд та військових зон (що належать Міністерству національної оборони, але досі використовуються для військових та оборонних завдань) було вивчено та розроблено на основі легалізації положень закону про повноваження Міністра національної оборони в управлінні та використанні державних активів, які стабільно впроваджуються. Тому Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки запропонував Постійному комітету Національних зборів зберегти законопроект. Відповідно, Міністр національної оборони приймає рішення або делегує повноваження приймати рішення щодо зміни цільового призначення використання оборонних споруд та військових зон, що знаходяться під управлінням Міністерства національної оборони, відповідно до вимог військових та оборонних завдань.

Виступає заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг.

Зміст рецепції та редагування досяг високого консенсусу.

На зустрічі делегати заявили, що проект Закону про управління та охорону об'єктів національної оборони та військових зон був розглянутий Комітетом національної оборони та безпеки, відомством, що розробляє законопроект, Міністерством національної оборони, у тісній координації один з одним та з відповідними установами та організаціями; ретельно вивчили та врахували думки делегатів Національних зборів. Висловивши згоду зі змістом, який був врахований, переглянутий та роз'яснений, делегати зробили додаткові коментарі щодо низки питань, головним чином пов'язаних із законодавчими методами та формулюваннями, з метою подальшого вдосконалення проекту закону.

Виступаючи на засіданні, старший генерал-лейтенант Нгуєн Тан Куонг, член Центрального комітету партії, член Центральної військової комісії, начальник Генерального штабу В'єтнамської народної армії, заступник міністра національної оборони, подякував делегатам за їхній внесок та роз'яснив низку питань, що хвилюють делегатів. Старший генерал-лейтенант Нгуєн Тан Куонг підтвердив, що орган, що розробляє законопроект, продовжуватиме тісну співпрацю з органом, що проводить рецензування, щоб ретельно вивчити та врахувати думки делегатів, а також удосконалити законопроект перед його поданням на затвердження Національним зборам на другому етапі шостої сесії.

Виступає голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той.

Завершуючи цей виклад, Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе високо оцінив почуття відповідальності агентства, відповідального за розгляд та підготовку законопроекту, за пояснення, прийняття та перегляд законопроекту; зазначивши, що зміст прийняття та перегляду законопроекту досяг високого консенсусу. Голова Національних зборів запропонував додатково переглянути законопроект, щоб забезпечити узгодженість правової системи, особливо сумісність з проектом Закону про землю (зі змінами), який розглядається Національними зборами; врахувати думки делегатів для завершення законопроекту.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе заявив, що проект Закону про управління та охорону об'єктів національної оборони та військових зон має дуже добру якість і придатний для подання на затвердження Національним зборам на другому етапі 6-ї сесії; він вважає, що проект закону буде прийнятий Національними зборами з високим відсотком схвалення.

Джерело