Вихідні положення В'єтнаму в Тонкінській затоці: значення та відповідність міжнародному праву

21 лютого уряд В'єтнаму опублікував Декларацію щодо вихідних ліній В'єтнаму в Тонкінській затоці. Це законна діяльність, що полягає у здійсненні прав та обов'язків В'єтнаму згідно з положеннями Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 року (UNCLOS) та відповідно до Морського права В'єтнаму 2012 року.

Базова лінія, що використовується для розрахунку ширини територіальних вод В'єтнаму в Тонкінській затоці, є основою для визначення меж та обсягу морських зон В'єтнаму відповідно до положень UNCLOS та Угоди про делімітацію Тонкінської затоки між В'єтнамом та Китаєм, підписаної у 2000 році.

Чітке визначення вихідних ліній у Тонкінській затоці створює додаткову правову основу для захисту та забезпечення суверенітету , суверенних прав та юрисдикції В'єтнаму, сприяючи економічному розвитку, управлінню морем та розвитку міжнародної співпраці в майбутньому.

Вихідні лінії В'єтнаму в Тонкінській затоці

Система базових ліній у Тонкінській затоці складається з двох частин:

Перша — це система прямих базових ліній, що починається від точки A11 на острові Кон Ко, проходить через базові точки, розташовані вздовж 10 прибережних провінцій та міст по всій країні (Куангнінь, Хайфон, Тхайбінь , Намдінь, Ніньбінь, Тханьхоа, Нгеан, Хатінь, Куангбінь, Куангчі);

Друга — це звичайна базова лінія, що оточує острів Бах Лонг Ві.

Вихідні лінії будуть основою для визначення В'єтнамом своїх морських зон під його суверенітетом, суверенними правами та юрисдикцією відповідно до UNCLOS. Однак у 2000 році В'єтнам завершив Угоду про делімітацію Тонкінської затоки з Китаєм, тому межа територіального моря в районі естуарію річки Бак Луан та межа виключної економічної зони та континентального шельфу в Тонкінській затоці також визначаються відповідно до положень Угоди про делімітацію Тонкінської затоки між В'єтнамом та Китаєм 2000 року ( див. наступну карту ).

Карта, що ілюструє вихідні лінії, що використовуються для розрахунку ширини територіальних вод В'єтнаму в Тонкінській затоці. (Джерело: Міністерство закордонних справ)

Необхідність визначення вихідних ліній у Тонкінській затоці

Тонкінська затока, оточена узбережжями В'єтнаму та Китаю, є не лише важливим морським торговим шляхом у Південно-Східній Азії, але й районом, багатим на мінеральні ресурси, і має важливе стратегічне положення з точки зору безпеки та оборони.

В'єтнам і Китай завершили переговори та 25 грудня 2000 року підписали Угоду про делімітацію Тонкінської затоки, яка набула чинності 30 червня 2004 року, що визначає межі територіальних вод, виключних економічних зон та континентального шельфу. Угода створює сприятливу правову та співробітничу базу для захисту, управління, використання та експлуатації ресурсів, а також створює умови для обох сторін, щоб мати основу для сприяння співпраці в цілях сталого розвитку в Тонкінській затоці, сприяючи зміцненню довіри та відносин між двома країнами.

До оголошення вихідних ліній у Тонкінській затоці, континентальні прибережні вихідні лінії В'єтнаму визначалися відповідно до Декларації уряду від 12 листопада 1982 року про вихідні лінії, що з'єднують 11 точок у найвіддаленіших точках прибережних островів та узбережжя В'єтнаму, від точки 0 до точки A11. З них точка "0" розташована на південно-західному кордоні історичних вод між В'єтнамом та Камбоджею; остання точка - точка A11, розташована на острові Кон Ко, провінція Куангчі. На момент Декларації 1982 року В'єтнам ще не визначив вихідних ліній у Тонкінській затоці. Згідно зі статтею 8 Морського права 2012 року, уряд визначатиме та оголошуватиме вихідні лінії в районах, де вихідні лінії ще не встановлені.

На практиці, для прибережних держав загалом і В'єтнаму зокрема, невизначення вихідних ліній призводить до багатьох обмежень і труднощів. Невизначення вихідних ліній призводить до невизначених меж і обсягу морських зон, що створює труднощі в управлінні та забезпеченні дотримання морського законодавства при розгляді справ, пов'язаних з імміграцією, епідеміями, контрабандою, особливо випадків, пов'язаних з іноземними елементами. Визначаючи вихідні лінії, прибережні держави можуть чітко встановити обсяг морських зон, забезпечуючи законні права цієї держави, водночас поважаючи права інших держав відповідно до міжнародного права (наприклад, право на мирний прохід у територіальних водах, уникнення плавання іноземних суден поблизу внутрішніх вод прибережних держав).

У контексті зростаючого попиту на управління та розвиток морської економіки, завершення В'єтнамом створення базової системи є необхідним і сприятиме завершенню та уточненню меж і обсягу морських зон В'єтнаму відповідно до міжнародного права.

Відповідність вихідних ліній В'єтнаму в Тонкінській затоці

Вихідні лінії в Тонкінській затоці визначаються на основі положень UNCLOS, відповідно до географічних та природних характеристик Тонкінської затоки. Система вихідних ліній В'єтнаму в Тонкінській затоці визначається двома методами: прямими вихідними лініями та нормальними вихідними лініями.

Вихідні лінії материкової частини та прибережних територій у Тонкінській затоці визначаються методом прямих вихідних ліній. Дійсно, природний рельєф узбережжя Тонкінської затоки з боку моря В'єтнаму має зигзагоподібну, увігнуту форму, з островами, що тягнуться вздовж узбережжя; разом з найвіддаленішими островами та невеликими скелями затоки Халонг вони утворюють острівний ланцюг. Вихідні лінії, визначені відповідно до Декларації уряду від 21 лютого 2025 року, відповідають загальній тенденції берегової лінії. Завдяки географічним та природним характеристикам Тонкінської затоки, морські райони всередині вихідних ліній тісно пов'язані з материком і користуються режимом внутрішніх вод. Тому вихідні лінії материкової території В'єтнаму в Тонкінській затоці визначаються відповідно до положень Конвенції ООН з морського права.

У справі Бах Лонг VI В'єтнам застосовує нормальну вихідну лінію, визначаючи найнижчу ватерлінію під час відпливу. Застосування двох методів: прямих вихідних ліній та нормальних вихідних ліній, відповідає міжнародному праву, оскільки Конвенція ООН з морального права (UNCLOS) дозволяє застосування одного або кількох методів визначення вихідних ліній. Підхід В'єтнаму демонструє послідовну позицію В'єтнаму щодо дотримання та поваги до UNCLOS як «Конституції морів та океанів».

Крім того, зовнішній кордон територіальних вод В'єтнаму в районі естуарію Баклуан відповідає лінії розмежування територіальних вод на основі Угоди про делімітацію Тонкінської затоки між В'єтнамом та Китаєм 2000 року. Розташування вихідної лінії, а також зовнішній кордон територіальних вод в районі естуарію Баклуан точно визначені, щоб не впливати на лінію розмежування Тонкінської затоки. Загалом, вихідна лінія В'єтнаму в Тонкінській затоці відповідає зобов'язанням В'єтнаму та не впливає на міжнародні договори, в яких В'єтнам бере участь або є членом, включаючи UNCLOS та Угоду про делімітацію Тонкінської затоки.

Правова основа з правил UNCLOS щодо базових ліній та міжнародної практики

- Стаття 5 UNCLOS: Звичайною вихідною лінією, що використовується для вимірювання ширини територіального моря, є лінія відливу вздовж узбережжя.

- Згідно зі статтею 7 UNCLOS, метод прямих вихідних ліній може застосовуватися до нестабільного прибережного рельєфу, або до глибоко порізаних, увігнутих та опуклих берегових ліній, або якщо є острівні ланцюги, що прилягають до узбережжя або вздовж нього; вихідні лінії не повинні занадто відхилятися від загального напрямку узбережжя, а морські акваторії в межах цих вихідних ліній повинні бути достатньо пов'язані з материком для досягнення режиму внутрішніх вод.

- Стаття 14 UNCLOS: Прибережна держава, залежно від різних обставин, може проводити вихідні лінії відповідно до одного або кількох методів, передбачених у вищезазначених статтях.

Міжнародна та регіональна практика застосування базових ліній досить різноманітна. Дотепер багато азійських прибережних країн, такі як Китай, Японія, Північна Корея, Південна Корея, Малайзія, М'янма та Таїланд, застосовували метод прямої базової лінії. У Південно-Східній Азії Філіппіни та Індонезія – це дві країни, які застосовують систему архіпелажних базових ліній.