Удосконалення правової бази, створення надійного коридору для захисту та використання авторського права та суміжних прав

Розробка Декрету, що регулює роялті у сферах: кіно, образотворчого мистецтва, фотографії, виконавського мистецтва, преси та видавничої справи, спрямована на подальше вдосконалення правової бази для створення міцного та сприятливого коридору для захисту, захисту та використання авторського права та суміжних прав, у якому держава є представником-власником або представником-управлінням, забезпечуючи узгодженість та синхронізацію між Законом про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність 2022 року, Декретом № 17/2023/ND-CP та положеннями про роялті.

Міністерство культури, спорту та туризму розробляє проект Указу, що регулює роялті у сферах: кіно, образотворчого мистецтва, фотографії, виконавського мистецтва, преси та видавничої справи.

Відповідно, протягом останніх років наша Партія та Держава завжди приділяли увагу та мали багато політик та рекомендацій щодо подальшого вдосконалення інституцій інтелектуальної власності, авторського права та суміжних прав, сприяючи побудові та розвитку культурного ринку, креативних індустрій, культурної та розважальної індустрії у В'єтнамі. Нещодавні документи та резолюції Партії та Держави продовжують визначати завдання та рішення щодо вдосконалення законодавства про інтелектуальну власність, авторське право та суміжні права.

Останнім часом правова база щодо авторського права та суміжних прав розвивалася та вдосконалювалася відповідно до практичної ситуації: Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність був прийнятий Національними зборами у 2022 році; Уряд видав Указ № 17/2023/ND-CP, що детально визначає низку статей та заходів щодо реалізації Закону про інтелектуальну власність щодо авторського права та суміжних прав, у 2023 році. Відповідно, було змінено, доповнено та вдосконалено низку положень, таких як положення про роялті1, принципи визначення роялті2, авторське право на кінематографічні твори, театральні твори, положення про випадки, коли власником авторського права та суміжних прав є держава...

Пункти 1 та 2 статті 42 Закону про інтелектуальну власність передбачають випадки, коли держава є представником власника або представником управління авторським правом та суміжними правами. Пункт 3 статті 42 визначає орган, який є представником держави для здійснення прав власника авторського права та суміжних прав. Пункт 4 статті 42 визначає зміст, детальне регулювання якого покладено на Уряд. Наразі Уряд вносить на розгляд Національних зборів проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність. Проект Закону містить зміст змін та доповнень до пунктів 3 та 4 статті 42 Закону про інтелектуальну власність. Відповідно, пункт 4 статті 42 викладається в такій редакції: «Уряд детально визначає пункти 1 та 2 цієї статті; та встановлює розмір роялті у випадках, зазначених у пунктах 1 та 2 цієї статті».

Делегати, які взяли участь у семінарі, обговорили механізми координації та рішення для усунення перешкод у вирішенні питань порушення авторських прав у цифровому середовищі.

На підставі Закону про інтелектуальну власність Уряд видав Постанову № 17/2023/ND-CP від ​​26 квітня 2023 року, в якій детально викладено низку статей та заходів щодо реалізації Закону про інтелектуальну власність щодо авторського права та суміжних прав. Пункт 2 статті 1 Постанови № 17/2023/ND-CP передбачає: «Ця Постанова не встановлює графік та спосіб виплати роялті у випадках, коли держава є представником власника авторського права, власника суміжних прав, держава представляє управління авторським правом та суміжними правами; у випадках, коли авторське право та суміжні права обмежені, застосовуються положення статті 35 цієї Постанови».

Інші правові документи, що стосуються змісту проекту Указу, такі як Закон про управління та використання державного майна 2017 року, зі змінами та доповненнями у 2022, 2023, 2024, 2025 роках; Закон про державний бюджет 2025 року; Закон про ціни 2023 року, зі змінами та доповненнями у 2024 році, а також детальні положення та інструкції з впровадження... Відповідно до положень пункту 1 статті 4 Указу № 60/2021/ND-CP, державний бюджет перейде від підтримки відповідно до механізму середнього розподілу до механізму державного замовлення та призначення завдань з надання державних послуг на основі якості продукції або тендеру на надання державних послуг. Ціна державної послуги з використанням державного бюджету визначається відповідно до положень закону про ціни, економіко-технічних норм, норм вартості, виданих компетентними органами, та дорожньої карти розрахунку ціни державної послуги з використанням державного бюджету. Відповідно, держава видає економіко-технічні норми, норми вартості надання державних продуктів та послуг, включаючи витрати на оплату праці.

Щодо управління та експлуатації державних активів, пункт 4 статті 34 та пункт 4 статті 54 Закону про управління та використання державних активів передбачають: Державним установам/підрозділам державної служби дозволено використовувати права інтелектуальної власності, прикладне програмне забезпечення, бази даних та інші державні активи для експлуатації відповідно до положень цього Закону та відповідних законів; управління та використання зібраних коштів здійснюється відповідно до положень закону. Це положення регулюється пунктом 3 статті 14, пунктами 3, 6, 7, статтею 50, статтею 65, статтею 75 Постанови Уряду № 186/2025/ND-CP від ​​1 липня 2025 року, що деталізує низку статей Закону про управління та використання державних активів. Відповідно, використання державних активів як прав інтелектуальної власності регулюється відповідно до положень закону про інтелектуальну власність (для установ державного сектору також вимагається дотримання низки конкретних положень, викладених у Декреті № 186/2025/ND-CP).

Таким чином, регулювання роялті за етап створення та роялті за етап експлуатації та використання потребує вивчення та пропозиції відповідно до законодавчих норм з питань фінансів, механізму призначення завдань, замовлення, проведення тендерів на надання державних продуктів та послуг за рахунок державного бюджету, механізму фінансової автономії, оприлюднених економічних та технічних норм, механізму експлуатації державних активів, що є правами інтелектуальної власності, управління та використання зібраних коштів; відповідальності за розподіл коштів міністерств, галузей та місцевих органів влади для забезпечення виконання Указу або оприлюднення документів, що регулюють роялті на місцевому рівні.

20 серпня 2025 року Урядова канцелярія видала офіційне розпорядження № 7785/VPCP KGVX, яким повідомляє вказівки заступника прем'єр-міністра Май Ван Чіня про доручення Міністерству культури, спорту та туризму головувати та координувати з Міністерством фінансів, Міністерством юстиції та відповідними установами розробку Декрету, що регулює роялті у сферах кіно, образотворчого мистецтва, фотографії, виконавського мистецтва, преси та видавничої справи (що замінює Декрет № 18/2014/ND-CP3 та Декрет № 21/2015/ND-CP4). Це є безпосередньою основою для розробки Декрету.

Таким чином, проект Указу є документом, що деталізує пункт 4 статті 42 Закону про інтелектуальну власність щодо роялті у випадках, коли держава є представником власника або представником управління авторським правом та суміжними правами, та замінить Указ № 18/2014/ND-CP та Указ № 21/2015/ND-CP.

На практиці, у процесі підбиття підсумків впровадження Декрету № 21/2015/ND-CP, було виявлено низку труднощів та недоліків для кінематографічних творів, образотворчого мистецтва, фотографії, театру та інших виконавських видів мистецтва, що призвели до труднощів та перешкод у впровадженні, зокрема:

Щодо роялті у творчому процесі, то положення щодо творчих складових кінематографічних творів, сценічних творів та інших виконавських видів мистецтва досі залишаються нечіткими, деякі змістовні аспекти не підходять для практики в контексті сучасного розвитку науки, техніки та інженерії, творчість виникає з роботи, пов'язаної з сучасним обладнанням; розподіл рівнів та рамок роялті та винагороди (роялті) не підходить для деяких конкретних видів художньої творчості, не забезпечуючи внеску творчих складових. Крім того, нові механізми замовлення, призначення завдань, проведення тендерів на створення творів, а також положення, викладені в Декреті № 21/2015/ND-CP, також створюють труднощі для агентств та підрозділів у їх впровадженні.

Щодо роялті під час експлуатації та використання: зміст експлуатації та використання авторських прав та суміжних прав, представником-власником або представником з управління яких є держава; управління та використання роялті, отриманих від цієї експлуатації та використання; виплата роялті (роялті) під час експлуатації та використання творів не були спеціально врегульовані, оскільки документи, що слугували підставою для видання Декрету № 21/2015/ND-CP, неодноразово змінювалися, доповнювалися та замінювалися.

Впровадження Декрету № 18/2014/ND-CP має деякі обмеження та недоліки, не відповідає практичним вимогам преси та видавничої справи, що призводить до труднощів та перешкод у його впровадженні, зокрема:

Оплата згідно з Декретом № 18/2014/ND-CP не розрізняє джерела фінансування, тоді як чинний механізм фінансової автономії (виконання завдань, розміщення замовлень та проведення тендерів на основі економічних та технічних норм, виданих компетентними органами) для державних служб дозволяє їм забезпечувати власні джерела фінансування діяльності, щоб вирішувати, який рівень витрат буде вищим або нижчим. Фактично, деякі інформаційні агентства, такі як «В'єтнамське телебачення» та «В'єтнамський економічний журнал», не застосовують Декрет № 18/2014/ND-CP.

Немає положень щодо роялті за експлуатацію та використання журналістських творів і творів у видавничій справі; немає положень щодо роялті (роялті) за електронні публікації; а жанри журналістики та публікацій ще не відповідають чинним спеціалізованим правовим нормам.

З вищезазначених причин необхідно розробити та оприлюднити Декрет, що регулює роялті у сферах: кіно, образотворчого мистецтва, фотографії, виконавського мистецтва, преси, видавничої справи, який замінить Декрет № 21/2015/ND-CP та Декрет № 18/2014/ND-CP, відповідно до положень законодавства, щоб забезпечити узгодженість, синхронізацію, доцільність та задоволення практичних потреб.

Метою розробки цього Указу є подальше вдосконалення правової бази для створення надійного та сприятливого коридору для захисту, захисту та використання авторського права та суміжних прав, у якому держава є представником-власником або представником-управлінням, забезпечуючи узгодженість та синхронізацію між Законом про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність 2022 року, Указом № 17/2023/ND-CP та положеннями про роялті.

Забезпечити законні права та інтереси авторів і творців творів шляхом замовлення, призначення завдань або проведення тендерів; сприяти інноваціям та творчості у сферах кіно, образотворчого мистецтва, фотографії, виконавського мистецтва, журналістики та видавничої справи; а також одночасно підвищити ефективність використання державного бюджету.

Зміцнити механізм використання та використання авторського права та суміжних прав, у якому держава є представником-власником або представником управління, відповідно до ринкових механізмів, ефективно, публічно, прозоро та законно, сприяючи розвитку культурних та креативних індустрій В'єтнаму.

Проект Указу про внесення змін та доповнень до: Положення про виплату роялті за творчі роботи згідно з договорами на замовлення, доручення завдань та проведення тендерів відповідно до положень законодавства; підстави для визначення рівня роялті (пункт 1, 3 статті 3).

Положення про заохочувальні роялті та випадки, що дають право на заохочувальні роялті на етапі створення творів, модифікації певних видів творів та внесення відповідних технічних модифікацій (пункти a та b, пункт 4, стаття 3).

Положення про розподіл роялті між авторами, власниками авторських прав, виконавцями та власниками суміжних прав; у разі створення похідних творів та складання кошторисів, виплату та розрахунки коштів для виплати роялті та заохочувальних роялті (пункти 5, 6 та 9 статті 3).

Крім того, проект додає: Положення про роялті, що сплачуються за експлуатацію та використання авторського права та суміжних прав, щодо яких держава є представником-власником або представником з управління (пункт 2 статті 3).

Положення про заохочувальні роялті під час фази експлуатації та прибуткового використання. Проект пропонує, щоб заохочувальні роялті сплачувалися відповідно до угоди між сторонами, але загальна сума не повинна перевищувати 10% від отриманого прибутку, забезпечуючи не зменшення надходжень до державного бюджету, водночас створюючи матеріальну та духовну мотивацію для авторів продовжувати створювати високоякісні твори з потенціалом для комерційного використання (пункт c, пункт 4, стаття 3).

Регулювати управління та використання роялті, отриманих від експлуатації та використання авторських прав та суміжних прав, представником яких є держава або представником з управління, та визначати суму, що підлягає сплаті до державного бюджету, відповідно до положень закону про управління та використання державного майна та державного бюджету (пункт 7, стаття 3).

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm