Як ЄС «переміг» прем'єр-міністра Угорщини Віктора Орбана?

На тлі похмурих перспектив міжнародної допомоги, найкращою новиною, яку Україна нещодавно отримала, є величезне фінансове зобов'язання від Європейського Союзу (ЄС). Багаторічний пакет допомоги (2024-2027) від її європейських сусідів стане рятівним колом для України в її нинішні складні часи.

Щоб дійти до цього моменту, ЄС успішно подолав свою найбільшу «перешкоду»: прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан нарешті відмовився від пакету допомоги Україні на суму 50 мільярдів євро (54 мільярди доларів), який він блокував з минулого грудня.

Пан Орбан був єдиним, хто виступив проти угоди про фінансування ЄС, але відступив на саміті блоку 1 лютого після «шармового наступу» під керівництвом прем'єр-міністра Італії Джорджії Мелоні, повідомляє Politico, та «вина та вечері від французів».

Після шести тижнів балансування на межі можливостей угорський лідер «зробив один із найшвидших розворотів», які коли-небудь бачили на зустрічі лідерів ЄС, повідомляє Ліза О'Керролл з The Guardian у Брюсселі.

Прем'єр-міністр Фінляндії Петтері Орпо заявив журналістам у Брюсселі, що «ніхто не може шантажувати 26 країн ЄС».

«Це чіткий сигнал того, що Україна витримає, і Європа витримає», – сказав президент України Володимир Зеленський після схвалення пакету допомоги. «Найважливіше те, що це рішення було одноголосно ухвалено всіма 27 державами-членами, і це ще один чіткий знак вашої солідарності та рішучої підтримки України».

Чому пан Орбан погрожував вето?

Прем'єр-міністр Угорщини з правим націоналізмом завадив ЄС діяти як єдиний блок у підтримці оборонних зусиль України проти військових сил президента Росії Володимира Путіна, каже Ішан Тарур з The Washington Post.

Нещодавні кроки пана Орбана щодо угоди про допомогу Україні є частиною «складного танцю» лідера, спрямованого на заспокоєння як пана Путіна, так і власної виборчої бази угорського прем'єр-міністра, водночас дотримуючись стандартів ЄС, повідомляє новинний портал Euractiv.

Пан Орбан давно покладається на «завуальовані медіа-інструменти», включаючи «національні консультації» – тобто опитування громадської думки – для підкріплення своїх «бажаних наративів».

Світ - Як ЄС — Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан з лідерами ЄС на зустрічі на полях Брюссельського саміту, 1 лютого 2024 року. Фото: Le Monde

Згідно з останнім таким опитуванням, 99,04% учасників виступають проти подальшої фінансової допомоги Україні, доки Угорщина не отримає частину або всі приблизно 20 мільярдів євро фінансування з Фонду згуртування, яке наразі заморожене Європейською комісією (ЄК).

За даними газети The Washington Post, Угорщина отримує фінансування з Брюсселя як держава-член ЄС. Але цей потік фінансування був частково заблокований в останні роки через звинувачення в тому, що прем'єр-міністр Орбан порушив верховенство права блоку. Його ідеологія, яка називається «неліберальна демократія», також викликала занепокоєння. Його уряд заперечує ці звинувачення.

Угорщина за пана Орбана відмовилася від військової допомоги Україні, а також сказала «ні» іншим країнам, які транспортують зброю через її територію до України з початку конфлікту.

А відносини між Угорщиною та Україною залишаються напруженими через питання, пов'язані з етнічною угорською громадою в Закарпатській області, провінції на південному заході України.

Пан Орбан часто говорив, що мирні переговори між Києвом і Москвою мають розпочатися, бо «час на боці росіян».

Що пан Орбан отримує від своїх поступок?

Після тижнів погроз накласти вето на допомогу Україні, прем'єр-міністр Угорщини раптово змінив курс. Але він опинився під тиском після «серії термінових зустрічей» з Мелоні, президентом Франції Еммануелем Макроном та канцлером Німеччини Олафом Шольцем, повідомив О'Керролл з The Guardian, «а також з президентом Європейської ради Шарлем Мішелем та президентом Європейської комісії Урсулою фон дер Ляєн».

Угода принесла відчуття полегшення, але також «відчуття гніву серед лідерів», яким довелося двічі їздити до Брюсселя за два місяці лише для того, щоб схвалити пакет допомоги.

Прем'єр-міністр Італії Мелоні очолила зустрічі з паном Орбаном завдяки їхнім давнім стосункам. Двоє лідерів також поділяють ультраправі політичні погляди. «Вона багато разів намагалася бути мостом, і цього разу, схоже, це спрацювало», – повідомило джерело Politico.

За даними The Washington Post, європейські чиновники також навмисно оприлюднили «плани покарання угорської економіки», якщо пан Орбан продовжуватиме блокувати допомогу Україні, та «запровадили інші санкції», включаючи позбавлення Будапешта права голосу в блоці.

Якщо ЄС запустить статтю 7 – найсуворішу політичну санкцію проти держави-члена, яка передбачає призупинення права голосу щодо рішень ЄС – Угорщина матиме справжні проблеми.

Крім того, як повідомляє Politico, лідери ЄС також переконали пана Орбана трьома додатковими умовами угоди. Щорічно проводитимуться обговорення щодо впровадження пакету допомоги та буде опубліковано щорічний звіт. А Європейська Рада звернеться до Європейської Комісії з проханням запропонувати дворічний перегляд бюджету, якщо це буде необхідно.

ЄС вважає ці поступки незначними, але вони означають, що вдома пан Орбан все ще може претендувати на перемогу, повідомляє Politico. У дописі у Facebook після угоди пан Орбан написав: «Ми наполегливо боролися!»

Але агентство Reuters цитує дипломатів, які заявили, що ЄС не зобов'язаний надавати Угорщині заморожене фінансування, доки Будапешт не виконає певних умов.

І хоча пан Орбан стверджує, що отримав гарантії того, що жодне із заморожених угорських фінансувань не буде перенаправлено до України, чиновники кажуть, що жодних планів щодо перерозподілу грошей ніколи не було .

Мін Дик (за даними The Week US, NPR)

Джерело