Зв'язок стимулювання дітонародження з умовами виховання дітей

Виступаючи в обговоренні проекту Закону про народонаселення на 10-й сесії 15-х Національних зборів у другій половині дня 23 жовтня, присвяченому проекту, делегат Нгуєн Тхі Куєн Тхань, член провінційного партійного комітету, заступник голови провінційного народного комітету, зазначив, що заохочення народжуваності має бути пов'язане із забезпеченням умов для «доброго народження та виховання дітей».

Виступаючи в обговоренні проекту Закону про народонаселення на 10-й сесії 15-х Національних зборів у другій половині дня 23 жовтня, присвяченому проекту, делегат Нгуєн Тхі Куєн Тхань, член провінційного партійного комітету, заступник голови провінційного народного комітету, зазначив, що заохочення народжуваності має бути пов'язане із забезпеченням умов для «доброго народження та виховання дітей».

Делегат Нгуєн Тхі Куєн Тхань сказав: «Я повністю згоден з необхідністю прийняття Закону про народонаселення, як зазначено урядом у поданні № 805/TTr-CP від ​​17 вересня 2025 року. Це дуже важливий закон, спрямований на повну інституціоналізацію політики партії щодо роботи в галузі народонаселення в новій ситуації, особливо Резолюції Політбюро № 21-NQ/TW від 2017 року та Висновку Політбюро № 149-KL/TW від 2025 року, з орієнтацією на «зміщення фокусу політики народонаселення з планування сім’ї на народонаселення та розвиток».

Закон про народонаселення не лише регулює кількість народжень, але й, що ще важливіше, управляє та сприяє якості, структурі та розподілу населення – основним факторам сталого розвитку, соціальної стабільності та забезпечення національної оборони та безпеки.

У проекті Закону спочатку було передбачено чотири основні напрямки політики: підтримка народжуваності на основі заміщення; мінімізація гендерного дисбалансу при народженні; адаптація до старіння населення; покращення якості населення.

Однак, на мою думку, у проекті необхідно чіткіше виразити конотацію «населення та розвитку», оскільки це послідовна орієнтація в Резолюції 21. Населення слід розглядати в органічному зв'язку з економікою , суспільством, навколишнім середовищем та національною безпекою.

Я погоджуюся з висновком Комітету з питань культури та суспільства щодо того, що до проекту Закону слід додати окрему статтю про «Державну політику у сфері народонаселення» в Розділі I – «Загальні положення», чітко демонструючи відповідальність держави за забезпечення умов життя, охорони здоров’я, освіти, житла та зайнятості людей; розглядаючи інвестиції в народонаселення як інвестиції в розвиток.

Фактично, рівень народжуваності у В'єтнамі стрімко знижується. Наразі рівень народжуваності у В'єтнамі становить лише 1,91 дитини на жінку, що є одним із 5 найнижчих показників у Південно-Східній Азії, а в деяких місцях він нижчий за рівень відтворення населення, особливо в міських районах та районах з розвиненою економічною ситуацією. З 1999 по 2022 рік рівень народжуваності у В'єтнамі залишався стабільним навколо рівня відтворення населення (2,1). Однак за останні два роки рівень народжуваності стрімко знизився з 1,96 дитини на жінку у 2023 році до 1,91 дитини на жінку у 2024 році – найнижчого рівня в історії. За даними Міністерства охорони здоров'я, це також третій рік поспіль, коли рівень народжуваності у В'єтнамі падає нижче рівня відтворення населення. Тому політика підтримки рівня народжуваності на рівні відтворення є вкрай актуальною.

За словами експертів, на В'єтнам впливає багато факторів, таких як тиск на роботі, фінансові труднощі, пріоритети розвитку кар'єри та зміна соціальних сприйняттів. У сільській місцевості жінки часто народжують більше дітей через ранні шлюби, що під впливом звичаїв та практики, особливо у віддалених районах.

Я погоджуюся з групами рішень, запропонованими в проекті, проте В'єтнаму необхідно розробити практичну політику підтримки, таку як скорочення витрат на виховання дітей, підтримка житла та зміна соціальної свідомості. Я хотів би запропонувати кілька пунктів:

По-перше, перехід від короткострокової підтримки до довгострокової, сталої політики, такої як соціальне житло, охорона здоров'я, дошкільна освіта та зменшення тягаря витрат на виховання дітей для пар. Заохочення дітонародження має бути пов'язане із забезпеченням умов для «гарного народження та виховання дітей».

Багато країн світу запровадили рішучу політику щодо запобігання зниженню народжуваності. Південна Корея – країна з найнижчим рівнем народжуваності у світі – потроїла свій бюджет на програми сприяння народжуваності та надала значні фінансові субсидії сім'ям, які мають дітей. В Угорщині жінки, які народжують чотирьох або більше дітей, довічно звільняються від сплати податку на доходи фізичних осіб.

По-друге, щоб забезпечити справедливість між жіночими групами, особливо працівниками неформального сектору, я пропоную розширити політику підтримки не лише для жінок, які народжують, але й для прямої підтримки народжених дітей, – наприклад, допомоги на виховання дітей, витрати на освіту дітей дошкільного віку або початкової школи в районах з низьким рівнем народжуваності, районах проживання етнічних меншин, гірських районах, промислових зонах та неблагополучних районах.

Крім того, необхідно вивчити політику підтримки лікування безпліддя, оскільки це зростаюча група людей, особливо серед міської молоді.

В'єтнам вступає в період швидкого старіння населення, і за оцінками, до 2036 року кожна п'ята людина буде старше 60 років. Це великий виклик, якщо ми вчасно не підготуємося. Я погоджуюся з пропозицією додати положення про відповідальність держави за розробку та впровадження політики старіння населення з метою сприяння здоровому старінню. Держава повинна мати відповідну політику соціального забезпечення, охорони здоров'я та реабілітації, а також заохочувати розвиток моделей догляду за людьми похилого віку на базі громади, пов'язаних з медичним страхуванням та добровільним соціальним страхуванням.

Зокрема, інвестування в людей похилого віку слід розглядати як інвестицію в майбутнє, оскільки це досвідчена сила, яка може зробити позитивний внесок у суспільство, якщо її належно підтримувати.

Для того, щоб робота в галузі народонаселення була ефективною, вона повинна спиратися на цифрову трансформацію та точні дані. Я пропоную, щоб у проекті Закону чітко було передбачено підключення, обмін та безпеку інформації в Національній базі даних народонаселення для планування політики народонаселення та розвитку; активно застосовувати технології в управлінні народонаселенням, прогнозуванні та наданні послуг, таких як консультування з питань репродуктивного здоров'я, пренатальний скринінг та догляд за людьми похилого віку. Це підвищить ефективність державного управління та створить умови для швидкого та прозорого доступу людей до послуг.

Багато політик Закону покладено на місцеві органи влади для впровадження, але не всі населені пункти мають достатні фінансові можливості. Тому рекомендується, щоб Редакційний комітет вивчив напрямок чіткого визначення мінімального рівня підтримки, гарантованого центральним бюджетом, а населені пункти могли б доповнювати його відповідно до своїх можливостей. Зокрема, пункт 4 статті 24 зобов'язує місцеві органи влади провінційного рівня підтримувати витрати на придбання карток медичного страхування для людей похилого віку, які не мають карток. Для районів проживання етнічних меншин, прикордонних районів та островів має бути спеціальна демографічна політика, пов'язана зі стабільністю населення, сталим розвитком та забезпеченням національної оборони та безпеки.

Крім того, редакційному комітету рекомендується вивчити політику щодо сприяння соціалізації роботи в галузі народонаселення – мобілізації підприємств, організацій та людей до участі. Оскільки це поширена тенденція в розвинених країнах, яка одночасно зменшує бюджетне навантаження та поширює дух відповідальності громади, має існувати політика заохочення бізнесу до участі, така як дозвіл на податкові відрахування на інвестиційні витрати на будівництво дитячих садків та зон догляду за дітьми на робочому місці; кредитні та земельні стимули для підприємств для будівництва центрів догляду за літніми людьми, консультаційних центрів з питань репродуктивного здоров'я; заохочення державно-приватного партнерства у будівництві геріатричних лікарень, будинків для людей похилого віку та центрів консультування з питань шлюбу та сім'ї. Досвід Японії, Кореї та Сінгапуру показує, що коли бізнес та суспільство поділяють відповідальність з державою, робота в галузі народонаселення є ефективнішою, забезпечуючи як права працівників, так і сприяючи сталому розвитку.

Проект Закону про народонаселення має стратегічне значення, оскільки він сприяє формуванню «В'єтнамських людських ресурсів для всебічного розвитку» – здорових, обізнаних, соціально відповідальних. Уряду, Міністерству охорони здоров'я та розробнику законопроекту рекомендується продовжувати перегляд та дослідження проекту закону, щоб забезпечити його доцільність, узгодженість та відповідність реальним умовам, щоб після його оприлюднення він справді увійшов у життя, створюючи імпульс для сталого розвитку країни.

BT (запис)

Джерело: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/