Неможливо ранжувати професійні етичні стандарти.

Коли Міністерство освіти та навчання (MOET) звернулося із занепокоєнням щодо впровадження Циркуляра № 08/2023/TT-BGDĐT (Циркуляр 08) про призначення професійних звань та класифікацію заробітної плати вчителів та пообіцяло, що «під час процесу надання рекомендацій та впровадження, якщо виникнуть будь-які необґрунтовані ситуації, ми продовжуватимемо звертатися за думками щодо внесення коригувань», педагогічна спільнота по всій країні висловила радість з приводу того, що тягар, який обтяжував їх протягом багатьох років, дещо знявся.

У вересні 2015 року Міністерство освіти та навчання разом з Міністерством внутрішніх справ видали серію спільних циркулярів, що регулюють кодекси, стандарти професійних звань, а також призначення та класифікацію заробітної плати педагогічного персоналу в державних дошкільних та початкових навчальних закладах, які набули чинності з листопада 2015 року. Однак ця серія циркулярів містила забагато недоліків і була непрактичною, тому її було замінено серією циркулярів, виданих Міністерством освіти та навчання 2 лютого 2021 року, які набули чинності з 20 березня 2021 року.

Урок між вчителем та учнями у середній школі Кьо Сон, район Кьо Сон, провінція Нге Ан . Фото: Кхань Ха

Однак ця серія циркулярів знову зіткнулася з різкою реакцією громадськості через її уявну ірраціональність. Тому ще до набрання чинності Міністерство освіти та навчання призупинило її виконання. 14 квітня 2023 року Міністерство освіти та навчання видало Циркуляр 08, яким внесло зміни та доповнення до кількох статей серії циркулярів 2021 року, і який набрав чинності з 30 травня 2023 року. Таким чином, Циркуляр 08 став результатом тривалого процесу консультацій, що тривав понад два роки по всій країні.

Одним з найбільших недоліків Циркуляра 08 є різні етичні стандарти для вчителів залежно від їхньої посади. Це нерозумно, оскільки професійна етика є загальною якістю вчителів, незалежно від їхньої посади. Така класифікація етичних стандартів викличе обурення серед вчителів.

Ідея про те, що різні категорії та рівні освіти, а також різні галузі навчання мають відповідно різні професійно-етичні стандарти, є неправильним розумінням концепції професійної етики вчителів. Перегляд нормативних актів з метою встановлення спільних професійно-етичних стандартів є цілком виправданим.

Програма загальної освіти 2018 року визначає освітні цілі для кожного рівня та класу відповідно до вимог до підготовки. Тому вимога мати післядипломну освіту для вчителів початкової та молодшої середньої школи першого класу є зайвою, оскільки Закон про освіту вимагає лише університетського ступеня.

Насправді, освітні кваліфікації є лише одним аспектом ефективного викладання; професійна майстерність та мистецтво викладання – це те, що справді визначається успіхом, особливо під час навчання дітей молодшого віку на етапі базової освіти. Вчителів з вищою кваліфікацією, ніж передбачено Законом про освіту, слід лише заохочувати або винагороджувати, а не використовувати як стандарт для ранжування вчителів.

«Субліцензії» спричиняють численні проблеми.

Щоразу, коли вчителя підвищують на посаді, він повинен пройти навчання, щоб отримати сертифікат про підвищення. По суті, це «субліцензія», яка призвела до численних негативних наслідків у суспільстві та секторі освіти. Якість сертифікатів та якість освіти нікуди не знизилися, але з'явилася повсюдна купівля-продаж сертифікатів, що марнує час і гроші вчителів і псує репутацію шкільного середовища.

Під час призначення вчителів на нові професійні посади зі старих на нові ранги, деякі місцевості вимагають від вчителів надання достатніх доказів виконання обов'язків нового рангу. Це часто призводить до того, що вчителі не можуть надати достатні докази і тому не призначаються на відповідний ранг. Щоб виправити цю ситуацію, деякі місцевості передбачили, що під час призначення на новий ранг вчителі не зобов'язані надавати докази виконання обов'язків нового рангу.

Положення передбачають мінімальний стаж роботи 9 років для вихователя дошкільного закладу III категорії. Однак різниця в коефіцієнтах оплати праці між вихователями III категорії (згідно зі шкалою окладів державних службовців A0 з початковим коефіцієнтом окладу 2,10) та II категорії (згідно зі шкалою окладів державних службовців A1 з початковим коефіцієнтом окладу 2,34) не є суттєвою. Вимога 9-річного стажу роботи була б невигідною та зменшувала б мотивацію вихователів дошкільного закладу прагнути кар'єрного зростання.

Тому в циркулярі 08 Міністерство освіти та навчання скоригувало термін перебування на посаді вихователів дошкільних закладів III рангу з 9 до 3 років, щоб узгодити його з іншими секторами та галузями, а також полегшити труднощі для вихователів дошкільних закладів, які перебувають на найвимогливішому освітньому рівні, але все ще отримують недостатню компенсацію від держави.

Найбільш суперечливим та суперечливим питанням є перекласифікація рейтингів вчителів, оскільки це безпосередньо впливає на рівень заробітної плати та впливає на політику оплати праці, яка безпосередньо пов'язана з достатком коштів на життя вчителів.

Урядовий указ № 115/2020/ND-CP чітко передбачає: «Підвищення до вищих професійних звань з нижчого на вищий ранг у тій самій професійній галузі здійснюється шляхом складання іспитів або оцінювання». Міністерство внутрішніх справ наразі звертається за висновками до народних комітетів провінцій та міст, а також міністерств та відомств щодо внесення змін до указу, щоб дозволити підвищення по службі шляхом оцінювання, а не іспитів. Однак, через відсутність змін, Указ № 115/2020/ND-CP залишається чинним, що призводить до нерівномірного впровадження в різних місцевостях.

Сподіваємося, що Міністерство освіти та навчання незабаром розгляне та врахує рекомендації вчителів та навчальних закладів, щоб Циркуляр 08 можна було впровадити справедливо та ефективно, сприяючи покращенню якості освіти.

ДАН ТУ АН, директор Фонду підтримки інновацій у загальній освіті В'єтнаму

*Будь ласка, відвідайте розділ «Наукова освіта», щоб переглянути пов’язані новини та статті.