Професійна освіта зміщується в бік менеджменту.

GD&TĐ – Очікується, що проект циркуляра про оприлюднення стандартів для закладів професійної освіти призведе до фундаментального переходу від управління на основі умов до управління, орієнтованого на результати та дані.

За словами пані Фан Тхі Ле Тху, заступниці директора коледжу Вієн Донг (Хошимін), було виявлено багато ключових проблем, починаючи від давніх недоліків, спричинених відсутністю «спільного орієнтиру», і закінчуючи рішеннями для побудови прозорої системи оцінювання, яка пов’язує навчання з потребами ринку праці.

Терміновий запит

– Пані, за відсутності єдиної національної системи, які труднощі та недоліки виникають під час оцінювання організаційної спроможності та якості роботи закладів професійної освіти ?

– Багаторічний досвід показав, що відсутність єдиного національного стандарту призвела до низки системних недоліків.

По-перше, наразі відсутній обов'язковий «спільний орієнтир» для оцінки якості закладів професійної освіти. Хоча набір критеріїв для оцінки якості закладів професійної освіти існує, його застосування на практиці є неповним та непослідовним через відсутність обов'язкових правових норм для його послідовного впровадження в усій системі.

Багато закладів досі розробляють власні внутрішні критерії або застосовують різні набори стандартів, що призводить до відсутності однаковості в оцінюванні та підходу «кожен за себе». Як наслідок, порівняння якості між закладами стає складним, оскільки студенти, підприємства та управлінські органи не мають об’єктивної та надійної основи в процесі відбору та прийняття рішень.

По-друге, сучасні методи оцінювання, як правило, зосереджені на вхідних факторах, головним чином на умовах, необхідних для ліцензування, таких як викладацький склад, приміщення та навчальне обладнання, тоді як ринок праці постійно змінюється, а вимоги до навичок та професійної компетентності постійно розвиваються.

Водночас, процес оцінювання не був тісно пов'язаний з практичними потребами ринку праці, а це означає, що деякі навчальні заклади насправді не зіткнулися з тиском з боку бізнесу та суспільства щодо покращення якості своїх випускників. Критерії результату, такі як відсоток випускників, працевлаштованих у своїй галузі, рівень задоволеності бізнесу та соціальна оцінка, хоча й згадувалися, не отримали належного значення та не стали основною основою для оцінювання.

Насправді багато установ публікують ці цифри, але не мають комплексної системи доказів, а їхні методи збору та перевірки даних не є ретельними, що призводить до низької надійності та прозорості; як наслідок, це впливає на ефективність зв'язку між навчанням та потребами ринку праці.

По-третє, багаторівневий інвестиційний механізм стикається з труднощами через відсутність узгоджених стандартів; оцінювання, спрямоване на розподіл ресурсів та забезпечення механізмів підтримки закладів професійної освіти, залишається якісним та не має бази на даних. Особливо для приватного сектору відсутність спільних стандартів створює несправедливе конкурентне середовище. Заклади, які серйозно інвестують та прагнуть високої якості, не мають чітких механізмів визнання, тоді як деякі заклади низької якості продовжують існувати.

По-четверте, бракує прозорості та підзвітності. Студенти та суспільство мають труднощі з доступом до достовірної інформації про якість навчання в кожному закладі.

Зрештою, відсутність стандартів також обмежує можливості міжнародної інтеграції, оскільки немає чіткої системи відліку для порівняння з передовими системами професійної підготовки.

Ці недоліки підкреслюють нагальну потребу в розробці національного набору стандартів, який би слугував як інструментом управління, так і рушійною силою покращення якості.

Пані Фан Тхі Ле Тху, магістр наук

Створення основи для управління якістю.

– На вашу думку, які є визначні моменти проекту циркуляра щодо нових стандартів для професійно-технічних навчальних закладів, виданого Міністерством освіти та навчання?

- Проект циркуляра містить багато гідних уваги нових пунктів і може вважатися важливим кроком у створенні основи управління якістю для всієї системи професійної освіти.

Цей набір стандартів розроблено для застосування до всіх типів установ, встановлюючи систему управління якістю для всієї системи професійної освіти, від коледжів та середніх шкіл до професійно-технічних училищ. Він є вирішальною основою для створення єдності в управлінні та розвитку системи.

Стандартна структура підходить з двома дуже сучасними компонентами: умовами забезпечення якості (6 груп факторів); та показниками ефективності (14 показників, що відображають результати). Це демонструє перехід від мислення, орієнтованого на «вхідні дані», до гармонійного поєднання вхідних та вихідних даних з більшим акцентом на результат. Такий підхід ближчий до передової моделі управління освітою: не лише «що у вас є», а й «що ви можете зробити».

Ці показники чітко відображені у конкретних кількісних показниках, що безпосередньо відображають ефективність навчання, таких як рівень зайнятості учнів, актуальність робочих місць або залученість бізнесу: рівень зайнятості після закінчення навчання ≥ 70% (показник 10); рівень задоволеності бізнесу ≥ 70% (показник 13); рівень задоволеності учнів ≥ 70% (показник 12). Це чітко демонструє орієнтацію «навчання, пов’язаного з ринком».

Проект чітко визначає принцип оцінювання на основі оновлених, загальнодоступних даних та доказів, пов’язаних із щорічною звітністю в системі баз даних професійної освіти. Це положення не лише підвищує прозорість та об’єктивність, але й сприяє цифровій трансформації всієї системи. Водночас воно являє собою значний перехід від «управління шляхом інспекції» до «управління на основі даних та звітності», що відповідає сучасним тенденціям управління та необхідності покращення якості професійної освіти в новому контексті.

Пов’язування стандартизованих результатів з політикою розвитку (планування, інвестиції, механізми підтримки, визначення ключових шкіл) також є дуже важливим моментом, що створює здорову конкуренцію в усій системі.

– Як очікується, що публікація вищезгаданих стандартів вплине на систему професійної освіти, зокрема на усунення згаданих обмежень, пані?

– Видання цього набору стандартів призведе до значних змін. По-перше, він стандартизує всю систему, створить мінімальний контрольний показник якості та зменшить розбіжності між закладами. Підрозділи, які не відповідають стандартам, будуть змушені вдосконалюватися або бути ліквідовані.

По-друге, спостерігається сильний зсув від «адміністративного управління» до «управління, орієнтованого на результат». Професійно-технічні навчальні заклади змушені реструктуризувати свою діяльність, постійно вдосконалюватися та переходити від навчання, орієнтованого на компетенції, до навчання, орієнтованого на потреби, зосереджуючись на результатах, працевлаштуванні та задоволенні роботодавців. Щорічна самооцінка означає, що установи не можуть залишатися на місці; школи повинні змінити свій спосіб мислення та підхід, сприяючи міцним зв’язкам з бізнесом, особливо з урахуванням вимоги, щоб ≥70% програм передбачали участь бізнесу.

По-третє, це підвищує прозорість та соціальну довіру. Коли дані будуть оприлюднені, студенти матимуть основу для вибору відповідних навчальних закладів та спеціальностей.

По-четверте, це забезпечує основу для ефективної стратифікації та інвестицій, спрямованих на побудову високоякісних, міжнародно стандартизованих шкіл.

Студенти Далекосхідного коледжу під час практичного заняття. Фото: NTCC

Щоб нові правила були ефективними на практиці.

– Яка ваша оцінка доцільності нормативних актів щодо стандартів для закладів професійної освіти?

- Я оцінюю структуру як таку, що складається з двох основних компонентів: (1) умов забезпечення якості з 6 основними групами елементів та (2) показників ефективності з 10 показниками, які безпосередньо відображають результати та ефективність навчання, і маю будь-які подальші пропозиції, особливо щодо показників, пов'язаних із зайнятістю та потребами ринку, які є обґрунтованими та прогресивними.

Щодо умов забезпечення якості (6 груп), це допоможе забезпечити, щоб навчальний заклад мав достатню основу для функціонування: управління, персонал, навчальна програма, обладнання, фінанси та цифрова трансформація. Зокрема, виділення цифрового управління та управління даними як окремої умови дуже відповідає сучасним тенденціям.

Щодо показників ефективності: 14 показників всебічно відображають увесь цикл навчання, від зарахування до працевлаштування, і саме це має вирішальне значення, оскільки вимірює фактичні результати.

Однак, у мене є кілька пропозицій. Оскільки лише 6 підприємств беруть участь у навчанні (≥70%), рівень участі слід класифікувати (відгуки про програми, навчання, рекрутинг тощо). Оскільки 13 підприємств задоволені (≥70%), інструмент опитування необхідно стандартизувати, щоб забезпечити об'єктивність та уникнути поверхневих опитувань. За рівня зарахування ≥50% слід враховувати регіональні особливості та галузі, до яких важко залучити персонал.

Пропонується додати показники початкового доходу та темпів зростання доходів, щоб відобразити якість зайнятості або рівень зайнятості у відповідній галузі знань через 1-3 роки. Зокрема, базу даних слід пов'язати з базою даних населення для перехресного зіставлення показників рівня зайнятості, що було б більш переконливим.

– На вашу думку, чи необхідно, щоб проект нормативних актів вимагав, щоб оцінка відповідності стандартам базувалася на конкретних даних та доказах; а також щоб заклади професійної освіти проводили щорічну самооцінку, публічно розкривали результати та були підзвітними?

– Я вважаю, що це регулювання є необхідним та новаторським, оскільки дані є основою сучасного управління; вони допомагають усунути суб’єктивні оцінки; підвищують прозорість та підзвітність; а також забезпечують основу для планування політики.

Однак на практиці впровадження виникне з багатьма викликами та труднощами: багатьом школам бракує синхронізованої системи даних; відгуки учнів є неповними та їх важко перевірити; це вимагає значних людських та системних ресурсів; а деякі установи ще не готові до прозорості.

Щоб подолати цю складність, практичні рішення включають створення CRM-системи для управління студентами та випускниками; створення мережі партнерських компаній для перевірки даних; застосування цифрової трансформації в опитуваннях та відстеженні роботи; покращення можливостей управління даними та системного адміністрування; а також стандартизацію процесу збору доказів.

- Які ваші пропозиції щодо забезпечення ефективності цього Циркуляра на практиці та сприяння покращенню якості та статусу професійної освіти?

- Для забезпечення ефективного впровадження Циркуляра необхідно видати детальні та уніфіковані керівні принципи, особливо щодо методів вимірювання показників; одночасно слід створити систему підключення та синхронізації з національними даними для забезпечення прозорості та підзвітності. Впровадження також потребує гнучкої дорожньої карти, яка класифікує навчальні заклади (державні, приватні та неблагополучні райони) та застосовує їх поетапно від заохочуваного до обов'язкового.

Крім того, необхідно пов’язати стандарти з механізмами розподілу ресурсів, такими як фінанси, політика, цільові показники набору та стимули, надаючи пріоритет установам, що відповідають високим стандартам якості. Формування стійкої екосистеми навчання між державою, школами та підприємствами, а також поступова інтеграція та узгодження зі стандартами АСЕАН та міжнародними стандартами, також є вирішальною вимогою.

Щиро дякую, пані!

«Проект циркуляра про стандарти для професійно-технічних навчальних закладів вважається стратегічним кроком, що відображає перехід від управління, орієнтованого на умови, до управління, орієнтованого на результати та дані. Якщо його впроваджувати синхронно, серйозно та з відповідною дорожньою картою, це сприятиме покращенню якості та позиції в'єтнамської професійної освіти в національній системі освіти та на регіональному ринку праці», – прокоментувала пані Фан Тхі Ле Тху, магістр наук.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html