Усунення вузьких місць та розширення можливостей Ханоя.

8 квітня вдень, продовжуючи програму першої сесії 16-ї Національної асамблеї, делегати обговорили в групах проект переглянутого Закону про столицю.

Виступаючи під час дискусії, Генеральний секретар і президент То Лам наголосив, що цей перегляд не просто стосується вдосконалення конкретного закону, а є «стратегічно важливим кроком для створення нової моделі інституційного розвитку столиці, з її особливим становищем як національного політичного та адміністративного центру, а також як рушійної сили розвитку всієї країни».

Планування повинно мати довгострокове бачення та уникати недалекоглядного, орієнтованого на терміни мислення.

За словами Генерального секретаря та Президента, Ханой стикається з багатьма вузькими місцями, від планування, інфраструктури та міського управління до децентралізації, делегування повноважень та мобілізації ресурсів... Тому переглянутий закон має фундаментально вирішити ці існуючі проблеми.

Наприклад, щодо міського планування, Генеральний секретар і Президент вказали на ситуацію: «В одній місцевості кілька людей стверджують, що мають проект будівництва будинків на продаж, і земля виділена, але ніхто не дбає про дороги. Чому французьке планування було таким гарним у минулому? Старе місто було побудоване без заторів чи повеней, але зараз, де б ми не будували, є затори та повені, тому що ніхто не дбає про дороги, немає підземної дренажної системи, вони просто будують будинки на продаж».

Для вирішення цієї проблеми необхідно чітко спланувати центральну територію, міста-супутники, стандарти для лікарень, культурних центрів, шкіл, стадіонів, парків тощо, а також транспортну систему, що з'єднує міста-супутники з центральною територією.

Генеральний секретар і президент То Лам виступив з промовою під час групового обговорення.

ФОТО: ДЖІА ХАН

«Планування розвитку повинно мати довгострокове бачення, щоб усе населення чітко знало, як виглядатимуть нинішні звивисті дороги через 10 років», – наголосили Генеральний секретар і президент, водночас вимагаючи сталого розвитку, «а не просто п’ятирічного плану, коли одна людина створює план, а інша стає президентом і скасовує його».

Генеральний секретар і Президент також наголосили на необхідності зміни підходу до законодавства з управлінського на орієнтоване на розвиток мислення. Закони повинні не лише забороняти чи обмежувати, а й створювати інституційний простір для столиці для проактивного розробки, експериментування та впровадження конкретних політик.

Закони повинні регулювати лише питання принципу та стабільності, тоді як все, що швидко змінюється, має бути залишено на розсуд уряду або навіть міської влади для регулювання, щоб забезпечити адаптацію до реальності.

За словами Генерального секретаря та Президента, столиця не може розвиватися, якщо вона ізольована від навколишніх регіонів, і навпаки. Тому закон має створити механізм ефективної координації між Ханоєм та провінціями щодо фінансів, транспорту тощо.

Поряд із наданням більших повноважень та більш ретельною децентралізацією, також існує потреба в чіткішій підзвітності та суворішому контролі влади. «Столиця, наділена більшими повноваженнями, повинна нести більшу відповідальність; за допомогою спеціальних механізмів вона повинна досягати видатних результатів; за допомогою пілотних програм вона повинна бути лідером у дисципліні та ефективності», – наголосили Генеральний секретар та Президент і вимагали, щоб Ханой став взірцем сучасного управління з ефектом хвилі по всій країні.

Децентралізація та делегування повноважень повинні йти пліч-о-пліч з наглядом.

Висловлюючи свою думку під час групового обговорення, голова Національних зборів Чан Тхань Ман підтвердив, що поправка до Закону про столицю допоможе Ханою досягти економічних проривів, остаточно вирішити проблему заторів на дорогах, забруднення навколишнього середовища та нестачі соціального житла, тим самим підвищивши його статус у регіоні та на міжнародному рівні.

За словами Голови Національних зборів, у 2025 році Національні збори прийняли 89 законів, включаючи положення нових законів, які перевершують чинний Закон про столицю, що робить Закон про столицю застарілим. Цей контекст показує, що внесення змін до закону є необхідним, а також слугує передумовою для майбутньої розробки Спеціального міського закону для Хошиміна.

Голова Національних зборів наголосив, що цей перегляд Закону про столицю має всебічно та максимально децентралізувати владу в користь міської влади Ханоя відповідно до принципу «Ханой вирішує, Ханой робить, Ханой бере на себе відповідальність». Ключові положення включають: розширення принципів застосування права, додавання положень про звільнення від юридичної відповідальності, створення спеціальних адміністративно-економічних одиниць, підвищення організаційних повноважень Міської народної ради та підвищення рівня адміністративних стягнень…

Згадуючи нещодавню робочу зустріч з Ханоєм, де Генеральний секретар То Лам звернувся з проханням, щоб столиця мала планове бачення на 100 років і далі, Голова Національних зборів підтвердив, що будь-яка країна, яка бажає розвитку, повинна мати план, і цей план має бути публічно оприлюднений усім громадянам. Голова навів приклади великих міст світу, де відвідувачі можуть одразу побачити моделі планування, що чітко показують промислові, комерційні та культурні зони; тоді як наше планування в останні роки не було справді систематичним.

Ще одне питання, на якому звернув увагу Голова Національних зборів, – це необхідність посилення публічної підзвітності в дусі ретельної децентралізації, що означає, що «міністерства та відомства не можуть монополізувати владу», а повинні делегувати повноваження Ханою. Водночас, існує потреба в механізмах захисту посадовців, заохочення інновацій та забезпечення надійного набору інструментів управління містом.

Додавши додаткові коментарі, делегат Тран Хоанг Нган (від делегації міста Хошимін) заявив, що хоча в Ханої вже діє багато правових баз, практичне впровадження виявляє численні вузькі місця. «Ми можемо уявити собі поточний стан якості повітря в Ханої, коли приїжджаємо сюди на зустрічі; рівень забруднення дуже високий. Якщо ви пошукаєте в Google 10 міст із найбільшим забрудненням повітря, Ханой постійно посідає одне з перших місць», – сказав пан Нган.

Представник Тран Хоанг Нган запропонував створити справді рішучий механізм, шляхом повної децентралізації та делегування повноважень, щоб надати Ханою достатні повноваження для вирішення проблем, пов'язаних із забрудненням навколишнього середовища, дорожнім рухом, повенями, безпекою міст, запобіганням пожежам та їх контролем, а також наслідками стихійних лих та зміни клімату.

Представник Нгуєн Фуонг Туї (делегація Ханою) також стверджував, що закон має створити основу, яка дозволить столиці бути більш гнучкою та проактивною, оскільки «якщо кожну політику потрібно буде доповідати Національним зборам, це призведе до втрати часу та можливостей».

Однак, окрім розширення можливостей агентств, вона зазначила необхідність покращення підзвітності та системи стримувань і противаг для забезпечення належної та ефективної децентралізації. Потрібні чіткі механізми для запевнення агентств, яким надано повноваження, тоді як наглядові органи повинні мати механізми, які діятимуть як «гальмо» для запобігання зловживанням або відхиленням від політики та інституційним експериментам.

Спікер Національних зборів незабаром відвідає IPU-152 у Туреччині та здійснить офіційний візит до Італії.

8 квітня Міністерство закордонних справ опублікувало заяву, в якій йдеться: На запрошення президента Міжпарламентського союзу (МПС) Тулії Аксон та генерального секретаря МПС Мартіна Чунгона, голова Національних зборів Чан Тхань Ман та його дружина разом із високопоставленою в'єтнамською делегацією відвідають 152-гу Генеральну асамблею МПС у Стамбулі, Туреччина, проведуть низку двосторонніх заходів у Туреччині та здійснять офіційний візит до Італії з 11 по 17 квітня.

З моменту свого прийняття до членства в Міжнародному союзі (МПС) (квітень 1979 року), Національні збори В'єтнаму є активним та відповідальним членом цього форуму. Участь у заходах МПС є головним пріоритетом багатосторонньої парламентської дипломатії для Національних зборів, метою якої є просування та захист інтересів В'єтнаму, консультації з думками інших країн з міжнародних питань, вираження національної точки зору щодо спільних проблем та сприяння підвищенню статусу Національних зборів зокрема та В'єтнаму загалом на міжнародній арені.

За даними Міністерства закордонних справ, Туреччина є одним з провідних торговельних партнерів В'єтнаму на Близькому Сході та слугує воротами для в'єтнамського експорту до Близького Сходу та Південної Європи. Прогнозується, що двосторонній торговельний оборот досягне майже 2,3 мільярда доларів США у 2025 році. Станом на грудень 2025 року Туреччина має 49 активних інвестиційних проектів із загальним зареєстрованим капіталом майже 1,754 мільярда доларів США, що посідає 24-е місце серед 146 країн та територій з інвестиційними проектами у В'єтнамі. Наразі В'єтнам має один інвестиційний проект у Туреччині з капіталом 850 000 доларів США.

Ван Чунг

Джерело: https://thanhnien.vn/go-diem-nghen-trao-quyen-manh-hon-cho-ha-noi-185260408222242119.htm