Усунення інституційних перешкод, вивільнення ресурсів – Частина 2: Очікування новин від міністерств та галузей, які «тримають» багато процедур

Виконуючи розпорядження Прем'єр-міністра щодо скорочення на 30% умов ведення бізнесу, на 30% часу обробки документів та на 30% витрат на дотримання адміністративних процедур, міністерства та відомства переглядають можливості для усунення бар'єрів для бізнесу.

VCCI вважає, що косметична промисловість підпадає під дію багатьох непотрібних та дорогих правил Міністерства охорони здоров'я. - Фото: QUANG DINH

Згідно зі списком Урядового офісу , багато міністерств, таких як охорони здоров'я, культури - спорту та туризму, освіти - навчання, сільського господарства та навколишнього середовища, промисловості та торгівлі та фінансів, наразі «проводять» найбільшу кількість адміністративних процедур.

Бізнес сподівається, що процедури незабаром скоро скоротять

Нафтова компанія в Хошиміні повідомила, що для завершення процедур переходу на модель франчайзингового дилера знадобилося кілька місяців.

«Щоразу, коли я думаю про паперову роботу, мене аж здригає, бо вона надто складна та дуже впливає на ефективність бізнесу», – з жалем зазначив представник бізнесу.

За словами цього підприємства, через низьку дисконтну ставку вони хочуть перейти до іншого постачальника, що означає зміну ліцензії на ведення бізнесу. Однак магазин розташований у районі зі змінами адміністративних меж, а документи на землю були видані давно, тому, коли вони подали свою заявку, її повернули з причиною «не відповідає вимогам».

Заявку було подано онлайн, але її прийняли лише через тиждень, а потім повернули без жодних пояснень помилки. Коли виявилося, що причиною була зміна адреси, компанії довелося додати підтверджувальний документ і повторно подати заявку з самого початку, і на це знадобився цілий місяць.

Мало того, навіть коли документи дійсні, бізнес продовжує «застрягати» у правилах пожежної безпеки та гасіння пожеж, оскільки магазин розташований поблизу проєкту дорожнього руху. Бізнес попросив надати йому тимчасову ліцензію на один рік, поки проєкт ще не завершено, і зобов'язався переїхати, коли буде прийнято рішення про повернення землі. Однак торгова точка все одно була змушена призупинити продажі на багато місяців, звертаючись до всіх органів влади, від пожежної служби до департаменту промисловості та торгівлі, дорожнього руху та будівництва, щоб отримати ліцензію на повторну діяльність.

Указ № 80 (набуває чинності з 17 листопада 2023 року) вважається кроком уперед, оскільки він дозволяє роздрібним торговцям нафтопродуктами підписувати агентські договори з трьома джерелами замість одного, що допомагає бути більш проактивними у пошуку товарів. Однак, керівний циркуляр (Циркуляр 18) набуде чинності лише у березні 2025 року.

Підприємства непокоїть те, що процедури перетворення згідно з новими рекомендаціями все ще ризикують пройти через багато дверей, марнуючи час і гроші. «Якщо процедури залишаться такими ж складними, як і раніше, малому бізнесу буде дуже важко вижити», – сказав представник бізнесу.

Дані: Нгок Ан - Графіка: Н.Х.

Серія скорочень... чекаючи на прорив

У коментарях до проекту рішення про затвердження плану скорочення та спрощення адміністративних процедур, пов'язаних з виробництвом та підприємницькою діяльністю, у 2025 році Міністерства промисловості і торгівлі, нещодавно оголошеного VCCI, не лише нафтогазовий сектор, а й багато інших секторів, що перебувають під управлінням цього міністерства, оцінюються як такі, що потребують подальшого перегляду на предмет скасування та скорочення.

У газовому секторі VCCI вважає, що умови для виробництва балонів зі зрідженим нафтовим газом (ЗНГ) є зайвими, оскільки ці продукти повинні пройти перевірку технічної безпеки та сертифікацію відповідності, перш ніж потрапити в обіг.

У сфері просування торгівлі процедури повідомлення та реєстрації для рекламних акцій вважаються «завуальованим ліцензуванням», тоді як рекламні акції є звичайною діяльністю підприємств. Механізм перегляду все ще не є прозорим, з нечіткими критеріями схвалення або відхилення, що збільшує юридичні ризики та витрати на дотримання вимог.

Щодо електронної комерції, VCCI запропонувала повністю скасувати процедуру повідомлення веб-сайтів продажів, а також одночасно скоротити процедуру для малих платформ, щоб заохотити онлайн-бізнес.

У секторі охорони здоров'я, де існує найбільша кількість адміністративних процедур, VCCI запропонувала скасувати вимогу періодичного тестування косметики кожні 6 місяців у державній системі тестування, що вважається непотрібним та дорогим.

Дані: Нгок Ан - Графіка: Н.КХ

Водночас, чинна процедура продовження косметичних декларацій схожа на процедуру для нових декларацій, що створює додаткову паперову роботу та призводить до накопичення записів. VCCI пропонує повчитися у країн АСЕАН та застосувати механізм автоматичного поновлення.

Як і у випадку з сектором культури, спорту та туризму, VCCI вважає, що багато нормативних актів непридатні для практичної практики. Наприклад, класифікація «консультаційних послуг та послуг з авторського права та суміжних прав» як умовного сектору бізнес-інвестування не відповідає Закону про інвестиції 2020 року.

Або ж правила Провінційного народного комітету щодо видачі та коригування ліцензій на послуги караоке не демонструють духу скорочення та економії витрат для бізнесу.

Ці пропозиції, за даними VCCI, спрямовані на суттєву реформу адміністративних процедур, зменшення навантаження на бізнес та сприяння покращенню інвестиційного та бізнес-середовища у 2025 році.

Пан Дау Ань Туан – заступник генерального секретаря, керівник юридичного відділу VCCI – зазначив, що період 2016-2018 років був періодом рішучих реформ, коли уряд запровадив Закон про підприємництво та Закон про інвестиції 2014 року, скасував низку умов ведення бізнесу в міністерських циркулярах, спростив процедури та видав майже 50 указів, що допомогло значно скоротити час та витрати для бізнесу.

Однак, після цього періоду процес інституційної реформи та бізнес-середовища демонстрували ознаки уповільнення. Адміністративні процедури все ще були громіздкими, ліцензування інвестицій, затвердження проектів, доступ до землі або вирішення спорів все ще затягувалися через неефективну координацію між відомствами. Крім того, непослідовне правозастосування між місцевими органами продовжувало створювати труднощі для бізнесу.

За словами пана Туана, деякі міністерства та відомства досі мають старе управлінське мислення, тому вони повільно впроваджують інновації в ефективні методи та підходи до управління, такі як зміщення акценту на пост-інспекційну діяльність замість широкого поширення попередньої інспекції та управління на основі ризиків.

Хоча Постанова Уряду №19 та Постанова №02 неодноразово вимагали проведення спеціалізованої перевірки товарів відповідно до рівнів ризику, вони досі не були впроваджені.

Заступник генерального секретаря VCCI зазначив, що багато міністерств та галузей видали циркуляри щодо технічних стандартів та правил, які, як відображається, створюють численні витрати та перешкоди для інвестиційної діяльності бізнесу. Бувають навіть випадки, коли циркуляри видавалися, але не призначалися кваліфіковані випробувальні лабораторії, що призводило до «застрягання» товарів, як-от обладнання 5G, не кажучи вже про те, що деякі стандарти досі порушуються...

Сприяти децентралізації

Міністр – керівник Урядового офісу Тран Ван Сон заявив, що під керівництвом Уряду та Прем’єр-міністра, окрім скорочення адміністративних процедур, міністерства, гілки влади та місцеві органи влади повинні сприяти децентралізації та делегуванню повноважень за принципом «місцевий орган влади вирішує, місцевий орган влади робить, місцевий орган влади бере на себе відповідальність», що сприятиме скороченню процесу та створенню сприятливих умов для бізнесу, відповідно до організації адміністративних одиниць та впровадження дворівневої моделі організації місцевого самоврядування.

Уряд також звернувся з проханням скоротити перелік спеціалізованих товарів для інспекції, переглянути та внести зміни до застарілих, дублюючих та дороговартісних технічних стандартів і правил; водночас сприяти адміністративним процедурам незалежно від географічних кордонів, розширити механізм «зеленого каналу», «спеціальні інвестиційні процедури» та оцифрувати режим звітності для бізнесу.

Мета полягає в тому, щоб до 2028 року інвестиційне та бізнес-середовище В'єтнаму увійшло до трійки найкращих країн АСЕАН та до 30 найкращих країн світу.

«Очікується, що суттєві скорочення допоможуть створити відкрите, прозоре та конкурентне бізнес-середовище, відповідно до духу Резолюції 68 Політбюро про розвиток приватної економіки», – сказав пан Тран Ван Сон.

Повернутися до теми

NGOC AN

Джерело: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm