Коментарі до проектів документів 14-го Національного з'їзду партії: Вдосконалення економічних інститутів – важлива основа для швидкого та сталого розвитку

У проекті документа, поданому на 14-й з'їзд партії, економічний інститут визначено нашою партією як «м'яку інфраструктуру» – вирішальний фактор ефективності використання матеріальних ресурсів та технічної інфраструктури. Вдосконалення економічного інституту – важлива основа для швидкого та сталого розвитку.

«М’яка інфраструктура» визначає швидкість та якість зростання

У проекті документа 14-го з'їзду партії зазначалося, що розбудова та вдосконалення економічних інститутів є стратегічним напрямком та основою для розвитку продуктивності, збільшення темпів та сприяння забезпеченню якості зростання.

Характер економічних інститутів у В'єтнамі орієнтований на побудову соціалістично орієнтованої моделі ринкової економіки, в якій центральну роль відіграють політичні та економічні інститути.

Генеральний секретар То Лам виступає на пленарному засіданні Національних зборів 4 листопада вдень. Фото: Хо Лонг

Це означає, що держава відіграє певну роль у створенні та управлінні, а також у створенні правових умов для сприяння швидкому та сталому розвитку приватної економіки, посиленні провідної ролі державних підприємств у стратегічних сферах, основних балансах економіки, таких як енергетична безпека, ресурси, велика інфраструктура та ключові сфери.

Протягом чотирьох десятиліть оновлення економічна правова система В'єтнаму була побудована досить комплексно, і на її основі було створено майже 270 кодексів, законів та пов'язаних з ними документів. Цивільний, підприємницький, інвестиційний, податковий, земельний, трудовий кодекси тощо формують міцну правову базу для різноманітної економічної діяльності. Однак, поряд з цим розширенням, все ще існують інституційні «лазівки», які необхідно усунути, щоб уникнути виникнення «вузьких місць», що уповільнюють розвиток та перешкоджають інноваціям в економіці.

Виступає Генеральний секретар То Лам. Фото: Фам Тханг

Хоча правова система багата, практика показує, що якість, послідовність та адаптивність економічних інститутів до реальних коливань та цифрової ери все ще обмежені. Проект документа, поданий на 14-й Конгрес, зосереджений на вдосконаленні інституцій для фундаментального вирішення інституційних «вузьких місць», побудови цифрової економіки, зеленої економіки та водночас забезпечення справедливості, прозорості та ефективності на ринку, що є цілком правильним, відповідає очікуванням людей та бізнес-спільноти.

Фундаментальне «вузьке місце» та першопричина

Економічні інституції В'єтнаму наразі мають багато «вузьких місць», які безпосередньо впливають на конкурентоспроможність та стійкість економіки.
Основною проблемою є те, що механізм розподілу соціальних ресурсів насправді не є ефективним через недоліки у функціонуванні таких важливих ринків, як фінансовий, земельний, трудовий та енергетичний. Державні підприємства ще не ефективно виконують свої ключові функції у ключових секторах економіки, тоді як приватні підприємства все ще невеликі та мають низьку конкурентоспроможність через обмежений доступ до технологій та фінансування.

Генеральний секретар То Лам виступає на зустрічі. Фото: Хо Лонг

Що стосується законів та політики, дублювання, відсутність синхронізації та іноді відсутність прозорості є причинами, що призводять до нестабільного бізнес-середовища, менш привабливого для інвесторів. Ситуація зі складними та громіздкими адміністративними процедурами, поряд із субсидіями, принципом «проси – дай» та корупцією все ще існує, створюючи ринкові спотворення, обмежуючи конкуренцію та інновації.

Корінними причинами цих інституційних обмежень є брак рішучості до синхронних та радикальних реформ, страх відповідальності персоналу, а також управлінський менталітет, який все ще сильно залежить від субсидованого адміністрування. У деяких місцях реформи лише справляються з труднощами, без систематичної стратегії, що призводить до обмежених результатів та не повного використання потенціалу. Відсутність тісної координації між міністерствами, галузями та місцевими органами влади робить політику фрагментованою, несинхронізованою, що призводить до марнування ресурсів та зниження практичної ефективності.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на пленарному засіданні Національних зборів у другій половині дня 4 листопада. Фото: Фам Тханг

Екосистема інновацій та цифрової трансформації – ключові фактори, що рухають сучасне зростання – все ще відстає через брак інвестиційних ресурсів, а також рівень технологій і людських ресурсів, який не відповідає вимогам розвитку в контексті глобалізації та Промислової революції 4.0.

Прорив в економічних інститутах для нового етапу розвитку

Наша країна пережила періоди вибухового зростання завдяки гарній політиці, рекомендаціям та законам. Тому, щоб вирішити проблему швидкого та сталого зростання, а також уникнути «вузьких місць», що стримують розвиток, у проекті документа, поданому на 14-й Конгрес, наголошується на необхідності продовження синхронного вдосконалення економічних інституцій, надаючи пріоритет побудові прозорої та ефективної правової системи, придатної для швидкого та різноманітного розвитку фінансових, трудових, технологічних та екологічних ринків.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь та Голова Національних зборів Чан Тхань Ман взяли участь в обговоренні проекту документа, який буде представлено на 14-му Національному з'їзді партії вдень 4 листопада, у засіданні Групи 11. Фото: Лам Хієн

Процес розбудови інституцій та політик слід розглядати як процес формування креативного мислення, мобілізації ресурсів та організації практичних операцій зацікавлених сторін, а не як формальну процедуру. Впроваджуючи інновації в процес розробки політики, необхідно зосередитися на послідовності, ефективності впровадження та міжгалузевій координації. Впровадження політики має базуватися на матриці безперервної оцінки якості та системі показників вимірювання для кожної цілі та завдання політики, щоб забезпечити ефективність та підзвітність. Зокрема, оцінка успіху політики має базуватися на кінцевих результатах, рівні довіри між людьми та здатності взаємодіяти в управлінні, підвищувати прозорість та збільшувати додану вартість економіки для сталого та креативного розвитку.

Під час обговорення в групі 7 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Нге Ан та Лам Донг) 4 листопада вдень делегати висловили багато глибоких думок щодо проекту документа, який має бути представлений на 14-му Національному з'їзді партії.

У праці «Осягаючи закони, впроваджуючи інновації в економічному управлінні» (видавництво «Правда», 1984, стор. 8) Генеральний секретар Ле Дуань зазначав: «Якщо ми не сприймаємо чітко питання загальноправового характеру та не розуміємо до кінця основні ідеї політики, ми не зможемо приймати правильні рішення щодо управління економікою».

У поточному законотворчому процесі ми приділяємо більше уваги децентралізації та делегуванню повноважень з девізом, що органи влади всіх рівнів повинні посилювати свою спроможність, автономію та самостійну відповідальність в управлінні соціально-економічним розвитком у конкретних сферах, максимізуючи потенціал кожної місцевості та регіону та гнучко адаптуючись до різноманітних та насичених змін у практиці щодня.

Сцена обговорення засідання Групи 8 (включаючи делегацію Національних зборів провінцій Бакнінь та Камау) щодо проекту документа, який має бути представлений на 14-му Національному з'їзді партії, вдень 4 листопада. Фото: Ан Нхієн

Політика та закони, спрямовані на зміцнення, консолідацію та просування провідної ролі державної економіки, потребують подальшої уваги, дослідження, перегляду та доповнення для постійного вдосконалення, особливо в ключових сферах та галузях промисловості.

Для максимізації мотивації та мобілізації всіх ресурсів приватного економічного сектору необхідно регулярно оновлювати та впроваджувати інновації в механізми, політику та законодавство щодо підтримки бізнесу, зосереджуючись на розвитку науки і технологій, сприянні екосистемі стартапів, інноваціях, особливо в нових галузях виробництва, таких як індустрія цифрових технологій, напівпровідникові мікрочіпи, нова воднева енергетика... Політика сприяння цифровій економіці, зеленій економіці та циркулярній економіці повинна бути побудована належним чином, щоб мати резонансний вплив на розвиток, одночасно захищаючи та мінімізуючи екологічні ризики.

Дискусійне засідання в Групі 16 (включаючи делегації Національних зборів міста Дананг та провінцій Туєн Куанг і Као Банг), що внесла багато глибоких думок у проекти документів, які мають бути представлені на 14-му Національному з'їзді партії. Фото: Фам Тханг

Впровадження інновацій, реформ та інституційного вдосконалення має бути синхронним та систематичним, усуваючи суб'єктивність та місцеві інтереси, посилюючи міжгалузеву координацію та сприяючи ролі народу в соціальному контролі та критиці. Кожна правова реформа має бути пов'язана з чіткими та прозорими цілями соціально-економічного розвитку, заснованими на науковому аналізі та практиці, уникаючи видання нездійсненних політик або створення нових правових конфліктів.

Цей зміст повністю відповідає вказівкам Генерального секретаря То Лама у його промові на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї 4 листопада щодо інституцій та законів, у якій чітко зазначено, що видання законів має на меті керувати суспільством за допомогою закону, будувати соціалістичну правову державу народу, народом, для народу, але на практиці все ще існують закони, укази та циркуляри, що видаються дуже детально, але низові посадовці не наважуються це робити; підприємства борються за виживання; люди розгублені. Генеральний секретар То Лам також закликав рухатися до правової системи, яку «легко запам’ятати, легко зрозуміти, легко впровадити». Видані політики повинні вимірювати вплив, контролювати ризики і, особливо, створювати зручність, а не створювати більше процедур. Гарний закон – це не добре написаний закон, а закон, який застосовується на практиці.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html