В'єтнамське інформаційне агентство з повагою представляє коментарі до проектів документів 14-го Національного з'їзду партії, висловлені доцентом - доктором Фам Тхі Хонг Діепом, заступником декана факультету політичної економії Економічного університету В'єтнамського національного університету, Ханой.
За останнє десятиліття В'єтнам досяг вражаючих результатів у зростанні та скороченні бідності.
У проекті Політичної доповіді, поданому на 14-й Національний конгрес Комуністичної партії В'єтнаму, чітко зазначено: «Політичні інститути є ключовими, економічні інститути – центральними, інші інститути – дуже важливими». Ця політика демонструє успадкування та розвиток інноваційного мислення, водночас стверджуючи, що інститути розвитку є центральною опорою стратегії розвитку країни на період 2026-2035 років, особливо підкреслюючи провідну роль економічних інститутів у продуктивності, інноваціях та національній конкурентоспроможності.
Однак процес розвитку все ще гальмується багатьма «інституційними перешкодами», такими як дублювання правових систем, нерівне бізнес-середовище, обмежені можливості забезпечення дотримання політики та нечіткі механізми децентралізації та підзвітності. Ці обмеження послаблюють мотивацію приватного сектору, стримують інновації та впливають на конкурентоспроможність економіки .
У контексті цифрової трансформації, зеленої економіки, економіки знань та глибокої інтеграції потреба в інституційному вдосконаленні є більш нагальною, ніж будь-коли. Сучасний інститут розвитку – це не лише повноцінна правова база, а й реструктуризація взаємовідносин між державою, ринком та суспільством, створюючи сприятливе середовище для сталого зростання.
Розвиток партійного мислення
Протягом восьми з'їздів, що відбулися з моменту досягнення віхи комплексного оновлення в 1986 році (з 6-го по 13-й з'їзд), усвідомлення партією економічних інститутів постійно розвивалося, від адміністративного механізму управління до повноцінного соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту.
Якщо VI з'їзд проклав шлях для новаторства в мисленні, то IX з'їзд заклав теоретичну основу соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту, а X-XI з'їзди продовжили погляди на вдосконалення інституційної структури.
До 12-13-го з'їздів інституційне мислення досягло рівня модернізації, інтеграції та розвитку. Це був послідовний процес, що відображав бачення партії щодо побудови динамічної, прозорої та ефективної економічної інституції, створення основи для сталого зростання та підвищення національної конкурентоспроможності в нову епоху.
Політика «продовження комплексного та синхронного розвитку та розбудови інституцій для швидкого та сталого розвитку країни; в якій політичний інститут є ключовим, економічний інститут — у центрі уваги, а інші інституції є дуже важливими» у проекті Політичної доповіді, поданому на 14-й Національний конгрес Комуністичної партії В'єтнаму, демонструє стратегічне бачення Комуністичної партії В'єтнаму в перехідний період до нової ери розвитку — ери цифрової економіки, зеленої економіки та глибокої міжнародної інтеграції.
Перш за все, це успадкування та розвиток інституційного інноваційного мислення, яке формувалося завдяки численним Конгресам. Якщо попередні Конгреси зосереджувалися на вдосконаленні соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту, то цей Проект Політичної доповіді розширює бачення, розглядаючи інститут розвитку як комплексну, взаємопов'язану систему політико-економічно-соціальних інститутів, що забезпечують гармонійне функціонування всієї соціально-економічної системи.
По-друге, ця політика підтверджує вирішальну роль інституцій у швидкому та сталому розвитку. Вітчизняний та зарубіжний досвід показує, що країни з прозорими та динамічними інституціями, здатними сприяти інноваціям та захищати законні права суб'єктів господарювання, мають вищу продуктивність та конкурентоспроможність.
Визначення політичних інститутів як ключових демонструє необхідність зміцнення лідерських якостей та забезпечення політичної стабільності – основи розвитку; тоді як зосередження уваги на економічних інститутах підтверджує, що економіка є тим стовпом, який створює матеріальні ресурси для розвитку.
По-третє, ця політика має глибоке практичне значення в контексті того, що В'єтнам вступає в нову фазу розвитку з багатьма викликами: уповільнення зростання, слабкі інновації, низька конкурентоспроможність, сильна зміна клімату та цифрова трансформація. Синхронний, прозорий та ефективний інститут розвитку буде необхідною умовою для розблокування ресурсів, особливо приватного сектору, сприяння сталому розвитку та підвищення національного статусу.
По-четверте, ця політика відображає мислення «розвитку, заснованого на інституціях» – розглядаючи інституції не лише як інструмент управління, а й як рушійну силу розвитку, забезпечуючи нерозривне економічне зростання із соціальним прогресом та захистом навколишнього середовища. Це новий напрямок у мисленні партії, що відповідає сучасним тенденціям управління та меті перетворити В'єтнам на розвинену країну з високим рівнем доходу до 2045 року.
Основні економічні інституційні вузькі місця
По-перше, правова база та економічна політика все ще дублюються. В'єтнамська правова система наразі налічує понад 300 законів і кодексів, і було прийнято багато важливих правових документів, але однією з ключових перешкод у вдосконаленні соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту у В'єтнамі є ситуація дублювання. Наприклад, у сфері земельних інвестицій та торгів щільність дублювання дуже висока.
Таким чином, перегляд та коригування з метою подолання дублювання між Земельним законом та Законом про торги, особливо у статтях, що стосуються «інвесторів», «спільних підприємств», «господарських організацій» та «проектів землекористування», є вкрай необхідним для ефективнішого функціонування соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту.
По-друге, у соціалістично орієнтованій ринковій економіці існують інституційні перешкоди у сфері прав власності. У контексті побудови соціалістично орієнтованої ринкової економіки права власності, включаючи матеріальні активи (такі як земля, фабрики, обладнання) та нематеріальні активи (такі як авторські права, права промислової власності, патенти, торговельні марки), є ключовими для забезпечення ефективного розподілу ресурсів та заохочення інновацій.
Інститути права власності у В'єтнамі – як матеріальні, так і нематеріальні – знаходяться на перетині теорії та практики. Для матеріальних активів обмеження власності та адміністративні процедури залишаються вузькими місцями; для нематеріальних активів, хоча правова база була вдосконалена, зв'язок з ринками капіталу, комерціалізацією та системами підтримки бізнесу залишається неповним.
Вдосконалення інституту власності є як умовою стимулювання більш активного розвитку приватного сектору, так і важливим фактором підвищення національної конкурентоспроможності та сприяння інноваціям.
По-третє, інституційна база для доступу до таких ресурсів, як капітал, земля та технології, все ще обмежена. Фактично, більшість приватних підприємств мають труднощі з отриманням кредиту через відсутність застави, складну документацію та вищі процентні ставки, ніж державні підприємства або підприємства з іноземними інвестиціями.
Щодо питання доступу до землі, опитування VCCI 2024 року показало, що майже 74% підприємств були змушені відкласти або скасувати свої бізнес-плани через складні адміністративні процедури, пов'язані з землею. Крім того, механізм підтримки передачі та застосування нових технологій є неефективним, що ускладнює для приватного сектору інновації та підвищення продуктивності. В результаті приватним підприємствам важко накопичити достатньо ресурсів для інвестування в інновації та глибокої участі у глобальному ланцюжку створення вартості, що уповільнює процес підвищення конкурентоспроможності та зменшує роль приватного сектору в керівному положенні національного економічного зростання.
Вплив на інновації та національну конкурентоспроможність
Приватний сектор наразі є важливою опорою в'єтнамської економіки, забезпечуючи близько 50% ВВП та створюючи робочі місця для майже 85% робочої сили (джерело: VCCI, 2024). Однак, коли інституціям бракує стимулів для розвитку – через складні адміністративні процедури та обмежений доступ до ресурсів – приватні підприємства не можуть грати роль інноваторів, як очікується. 35% підприємств заявили, що їм все ще доводиться «платити додаткові неофіційні витрати» для завершення інвестиційних процедур (VCCI, 2024). Тому багато підприємств зупиняються лише на етапі обробки, не мають інвестицій у технології та не мають достатньо сил, щоб очолювати вищі ланцюги створення вартості.
Щодо якості інституцій, то, згідно з оцінкою ПРООН, до 60% приватних підприємств заявили, що вони зазнавали «дискримінації» в доступі до ресурсів порівняно з державними підприємствами (VCCI, 2024). Ці обмеження перешкоджають створенню середніх та великих підприємств достатнього масштабу, щоб очолювати інновації та активно брати участь у глобальному ланцюжку створення вартості, що не підвищує національну конкурентоспроможність, як очікувалося.
Фактично, продуктивність праці вітчизняного приватного сектору у В'єтнамі все ще становить лише близько 36% від державного сектору та 22% від сектору прямих іноземних інвестицій (VCCI, 2024). Хоча приватний сектор робить значний внесок, більшість із них все ще є малими підприємствами, недостатньо сильними для інвестування в дослідження та розробки та високі технології. Якщо інституційні вузькі місця не будуть усунені, В'єтнаму буде важко вийти з «пастки середнього доходу» та досягти висококонкурентної позиції на міжнародній арені.
У контексті цифрової трансформації, зеленої економіки, економіки знань та глибокої міжнародної інтеграції В'єтнаму необхідно сформувати нову інституційну модель розвитку, яка буде більш креативною, сучасною та гнучкою, щоб відповідати вимогам швидкого, сталого розвитку та глобальної інтеграції. Ця інституційна модель повинна забезпечити центральну роль ринку, паралельно з орієнтацією та лідерством держави на створення розвитку, створення сприятливого середовища для інновацій та підвищення національної конкурентоспроможності.
Перш за все, інституції мають бути побудовані в напрямку творення та маркетизації; за яких держава не втручається глибоко в економічну діяльність, а зосереджується на розробці політики, вдосконаленні правил гри та забезпеченні чесної конкуренції. Ринку необхідно надати провідну роль у розподілі ресурсів, особливо капіталу, землі, енергії та даних – факторів, що визначають продуктивність у цифрову епоху.
Крім того, нова інституційна модель має бути цифровою та екологічною. Цифрові інституції вимагають, щоб уся діяльність державного управління та державні послуги були оцифрованими, прозорими та інтегрованими з даними, що мінімізує транзакційні витрати для людей та бізнесу.
Поряд з цим, зелені інституції є основою переходу В'єтнаму до моделі сталого зростання, прагнучи досягти нульових викидів до 2050 року. Необхідно сформувати зелений фінансовий механізм, вуглецевий ринок та пільгову політику для проектів відновлюваної енергетики та інновацій у сфері чистих технологій.
Зрештою, В'єтнаму необхідно створити ефективну, засновану на знаннях та децентралізовану інституцію, в якій знання, наука та інновації стають ключовими рушійними силами. Правові механізми повинні заохочувати бізнес інвестувати в дослідження та розробки (НДДКР), захищати інтелектуальну власність, розвивати цифрові людські ресурси та тісно пов'язувати бізнес, університети та дослідницькі інститути.
Водночас необхідно посилити децентралізацію та підзвітність місцевих органів влади, допомагаючи економічним інституціям стати більш динамічними та швидше адаптуватися до глобальних коливань та стандартів міжнародної інтеграції.
Коротше кажучи, інституційна модель, до якої В'єтнам має прагнути в новий період, – це креативно-цифрово-зелено-знаннєва децентралізована інституція; в якій держава відіграє роль орієнтації та творення, ринок є центром, підприємства є суб'єктом інновацій, а люди – центром розвитку. Це основа для того, щоб В'єтнам прорвався, наздогнав тенденції часу та міцно увійшов в еру зеленого, цифрового та знаннєвого розвитку.
Джерело: https://www.vietnamplus.vn/dot-pha-the-che-de-vuot-qua-diem-nghen-va-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-post1075549.vnp
![[Фото] Дананг: Сотні людей об'єднуються, щоб очистити життєво важливий туристичний маршрут після шторму № 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Коментар (0)