Закон про цифрову трансформацію має особливе значення для вдосконалення інституцій, сприяння розвитку цифрової економіки, цифрового суспільства та цифрового урядування.

Прийняття Закону про цифрову трансформацію має особливе значення для вдосконалення інституцій, сприяння розвитку цифрової економіки, цифрового суспільства та цифрового урядування в нашій країні; водночас, це створить єдину міжгалузеву правову базу, сприяючи усуненню перешкод, покращенню зв'язку, обміну даними та забезпеченню безпеки мережі в процесі національної цифрової трансформації.

Коментуючи проект Закону про цифрову трансформацію, делегати наголосили, що наявність окремого закону про цифрову трансформацію є вкрай необхідною для інституціоналізації партійних керівних принципів та державної політики щодо оновлення моделі зростання, розвитку науки, технологій та інновацій у дусі Резолюції Політбюро № 57-NQ/TW 2024 року та Резолюції № 22-NQ/TW 2025 року.

На практиці, наша країна наразі не має окремого закону, який би комплексно регулював цифрову трансформацію, тоді як чинні норми розпорошені в багатьох спеціалізованих законах, таких як Закон про електронні транзакції, Закон про дані, Закон про індустрію цифрових технологій , Закон про кібербезпеку тощо.

Дискусійна сесія в Групі 11 щодо проекту «Право цифрової трансформації»

Делегат Нгуєн Мань Хунг, делегація Національної асамблеї міста Кантхо, відзначив «великі зусилля» уряду, а також Законодавчого агентства у розробці проєкту закону про цифрову трансформацію. Оскільки це «дуже нова галузь, з точки зору сучасного світового досвіду, жодна країна не має окремого закону про цифрову трансформацію, як цей», – сказав делегат.

Надаючи конкретні коментарі щодо тлумачення термінів, шляхом обговорення з експертами та порівняння із загальними стандартами, делегати зазначили, що деякі терміни в проекті Закону «також відносно складні для розуміння». Що таке цифрова економіка, що таке цифрове суспільство – «ці поняття насправді не дуже точні».

Делегат навів приклад концепції цифрової економіки, викладеної в пункті 7 статті 3, яка визначає: цифрова економіка – це частина економіки, в якій діяльність з виробництва, бізнесу, розподілу, споживання та управління здійснюється або підтримується цифровими технологіями, цифровою інфраструктурою та цифровими даними. Проводячи дослідження, делегат Нгуєн Мань Хунг зазначив, що існує різниця між цифровою економікою та традиційною економікою, тому люди визначають цифрову економіку лише як економіку, яка функціонує переважно на основі цифрових технологій, особливо Інтернету та цифрових даних, для створення обміну та розподілу цінностей.

«Лише коли у нас буде таке визначення, ми зможемо визначити, в якому відділі, якій галузі, якій галузі та на якому етапі ми досягли рівня цифрової економіки. А пізніше, при вимірюванні внеску цифрової економіки у ВВП, це також буде точнішим», – наголосив делегат.

Делегат Нгуєн Мань Хунг, делегація Національної асамблеї міста Кантхо

Також зацікавлений у поясненні термінів у пункті 7 статті 3 про цифрову економіку та пункті 8 статті 3 про цифрове суспільство, делегат Дао Чі Нгіа, делегація Національної асамблеї міста Кантхо, зазначив, що визначення цифрової економіки як частини економіки та цифрового суспільства як частини суспільства не є вичерпним.

Вважаючи, що цифрова трансформація має всебічний вплив на всі аспекти та сфери, делегат Дао Чі Нгіа запропонував дослідити та переглянути визначення й пояснення термінів, пов'язаних з цифровою економікою та цифровим суспільством.

Зокрема, делегат запропонував: «Цифрова економіка – це економіка, що зазнає комплексної цифрової трансформації, в якій виробництво, бізнес, транзакції, споживання та управління здійснюються на основі цифрових технологій, цифрової інфраструктури, цифрових даних та цифрових послуг». А також «Цифрове суспільство – це соціальна діяльність, що зазнає комплексної цифрової трансформації, в якій усі види діяльності та сфери соціального життя здійснюються на основі цифрових технологій, цифрової інфраструктури, цифрових даних та цифрових послуг».

Делегат Ле Куанг Тунг, делегація Національних зборів міста Кантхо.

Щодо статті 4 про державну політику цифрової трансформації, проект Закону передбачає впровадження комплексної цифрової трансформації органів політичної системи, побудову ефективного, прозорого цифрового уряду, в центрі якого стоять люди та бізнес.

Погоджуючись із вищезазначеним, делегат Нгуєн Мань Хунг поставив питання: «Чому ми згадали політичну систему, але згадали лише цифровий уряд? А як щодо решти органів політичної системи, чи вони цифрово трансформовані? Чи існує цифрова Національна асамблея? Чи цифрово трансформовані фронтові організації? Чи цифрово трансформовані партійні органи? Тут ми згадуємо лише уряд, що недостатньо повно та всебічно», – проаналізував делегат і запропонував додати більше органів до політичної системи.

Поділяючи таку ж думку, делегат Ле Куанг Тунг, делегація Національних зборів міста Кантхо, додав, що рівень цифрової трансформації між населеними пунктами наразі відрізняється, особливо в неблагополучних районах. Тому в проекті Закону необхідно чітко визначити політику залучення проектів, пов’язаних із цифровою трансформацією, особливо основних проектів цифрової інфраструктури, щоб створити умови для населених пунктів для кращого доступу, впровадження та застосування цифрової трансформації, навіть в економічно та соціально неблагополучних районах.

Делегат Куанг Тхі Нгуєт, делегація Національних зборів провінції Дьєнб'єн

Щодо положень про бюджетування, розподіл, управління, використання та врегулювання державного бюджету на діяльність з цифрової трансформації, делегат Куанг Тхі Нгуєт, делегація Національних зборів провінції Дьєнб'єн, повністю погодився з тим, що проект чітко визначає принципи розподілу бюджету на цифрову трансформацію, демонструючи зацікавленість держави в інвестуванні в інфраструктуру, платформи даних, інформаційну безпеку та цифрове навчання людських ресурсів. Однак, для того, щоб бюджетні ресурси використовувалися ефективно, прозоро та приносили реальну цінність, делегат запропонував застосувати механізм розподілу бюджету на основі результатів впровадження, пов'язуючи витрати на цифрову трансформацію з цільовими показниками результатів та фактичною ефективністю.

На думку делегатів, розподіл бюджету має базуватися на рівні виконання цілей цифрової трансформації, конкретних показниках результатів та соціальному впливі, а не покладатися виключно на звичайний план витрат. Такий підхід допоможе уникнути розпорошених та формальних інвестицій, водночас підвищуючи підзвітність міністерств, галузей та місцевих органів влади у використанні бюджету на цифрову трансформацію.

Поряд із цим, делегат Куанг Тхі Нгуєт запропонував чітко визначити механізм незалежної та об’єктивної оцінки ефективності національної цифрової трансформації, доручивши компетентному агентству або незалежній організації періодично вимірювати, оцінювати та публічно оголошувати результати. Це важливий інструмент для моніторингу використання ресурсів, який водночас допомагає уряду оперативно коригувати політику, забезпечуючи найвищу додану вартість бюджетного капіталу.

«Необхідно підвищити публічність та прозорість витрат на цифрову трансформацію шляхом публікації бюджетної інформації через публічну систему фінансової інформації та національну карту цифрових інвестицій. Це не лише допомагає суспільству контролювати, але й заохочує місцеві органи, міністерства та галузі до обміну досвідом та вивчення ефективних інвестиційних моделей», – наголосив делегат.

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/luat-chuyen-doi-so-co-y-nghia-dac-biet-quan-trong-viec-hoan-thien-the-che-thuc-day-phat-tien-kinh-te-so-xa-hoi-so-va-chinh-quyen-so-20251107132944478.htm