Коментарі щодо проектів документів 14-го Національного з'їзду партії: Статут партії потребує фундаментального перегляду як в організаційній, так і в операційній частині.

На 14-му з'їзді партії буде проведено всебічну оцінку Зведеної доповіді про 15 років впровадження Статуту партії (опублікованого у 2011 році) з точки зору результатів впровадження в кожному розділі та статті. Водночас будуть серйозно визнані обмеження та недоліки, на цій основі будуть запропоновані напрямки для партійних комітетів та членів партії всіх рівнів щодо продовження вивчення та пропозицій щодо засвоєння та редагування з нагоди 15-го з'їзду.

Поправку до Статуту партії необхідно фундаментально вивчити та впровадити, включаючи аспекти організації та механізму функціонування, а також «відкритого механізму»; керівні документи щодо впровадження повинні чітко дотримуватися основного змісту, викладеного в Статуті, уникаючи свавілля у впровадженні.

Було зазначено про обмеження у виконанні Статуту партії.

Обмеження, труднощі та недоліки організаційних принципів (сторінка 10 звіту) : конкретизація принципу демократичного централізму все ще розрізнена в багатьох документах і не є систематичною, тому усвідомлення принципу демократичного централізму не є єдиним і не повним. Деякі партійні комітети та організації не суворо впроваджують принцип демократичного централізму, обмежують дебати та обговорення в партійній діяльності, а в деяких місцях навіть трапляються серйозні порушення...; розробка робочих правил у деяких партійних комітетах та організаціях не зосереджена на змісті та принципах і не конкретизує завдання та повноваження, близькі до місцевих органів влади, установ та підрозділів; в деяких місцях правила оприлюднюються повільно, а якість правил не гарантується; в деяких місцях робочі правила не впроваджуються серйозно.

Обмеження, труднощі та недоліки в керівних органах партії на місцевому рівні (сторінка 12 звіту): виконання завдань та повноважень Постійного комітету партійного комітету, особливо робочі взаємовідносини між секретарем партійного комітету та головою народного комітету, в деяких місцях залишаються незрозумілими.

Делегати висловлюють свої думки на конференції, щоб зібрати коментарі щодо проектів документів, які будуть представлені на 14-му Національному з'їзді партії, організованому В'єтнамською асоціацією людей похилого віку . Фото: Тунг Дуонг

Причини також були чітко зазначені (сторінка 24 звіту): деякі партійні комітети, партійні організації та члени партії не повністю розуміють значення та важливість Статуту партії; деякі члени партійних комітетів та члени партії не суворо дотримувалися Статуту партії, порушували принцип демократичного централізму та принципи організації та діяльності партії, порушували робочі правила... Деякий зміст Статуту партії, положень та інструкцій все ще є недостатнім, не охоплює всіх питань та не є синхронним, а конкретизація деяких положень не є своєчасною.

Вищезазначені недоліки та обмеження показують, що суть проблеми полягає в:... нечіткому впровадженні принципу демократичного централізму; обмеженні дебатів та дискусій у партійній діяльності, навіть у деяких місцях із серйозними порушеннями. Повільному оприлюдненні та якості нормативних актів; несерйозному впровадженні робочих правил; робочих стосунках між секретарем партії та головою Народного комітету.

Правильне розуміння ролі та методів керівництва партією

Щоб подолати вищезазначені недоліки та обмеження, на мою думку, необхідно внести фундаментальні та повні зміни до Статуту партії; Статут партії має бути внутрішнім правовим документом, обов'язковим з точки зору дисципліни та ідеології для членів партії. Я хотів би обговорити та запропонувати наступне:

Вивчаючи чинний Статут партії (виданий у 2011 році), який складається з 12 розділів та 48 статей, можна побачити, що основний його зміст стосується партійної організації та членів партії, тоді як діяльність партії, організацій та партійних комітетів усіх рівнів конкретно не регулюється, а регулюється положеннями про роботу кожного партійного комітету та кожного партійного комітету. Це насправді призводить до свавілля в деяких партійних комітетах усіх рівнів та в деяких місцевостях. Ситуація, коли партійні комітети/постійні комітети приховують, замінюють уряд або ігнорують керівну роль партії в деяких сферах, все ще є поширеною. Як зазначив Генеральний секретар То Лам: організаційна модель та політична система партії все ще мають недоліки, що ускладнює визначення межі між лідерством та управлінням, що легко призводить до приховування, заміни або послаблення керівної ролі партії ( у спеціальній темі про Нову еру, написаній Генеральним секретарем То Ламом ) .

Основна причина полягає в неправильному розумінні ролі та методів керівництва партії: партія керує державою, Вітчизняним фронтом та суспільно-політичними організаціями через Політичну платформу, стратегії, політику та керівні принципи; через ідеологічну роботу, організацію, кадровий склад, а також перевірку та нагляд за виконанням (пункт 1 статті 41 розділу IX Статуту партії) .

Всеохопне керівництво партією не означає, що партія виконує всю роботу інших структур. Десь партійна організація вирішує все, що робить уряд формальністю; це також причина, чому робочі відносини між секретарем партії та головою Народного комітету не мають чіткості та прозорості, що навіть призводить до конфліктів у роботі. Це відбувається тому, що Статут партії конкретно не визначає механізм роботи партійної організації, партійного комітету, Постійного комітету та Постійного комітету партійного комітету, що призводить до такої ситуації.

З іншого боку, Статут партії передбачає: Партійні організації та члени партії... повинні суворо дотримуватися резолюцій та директив партії; партійні організації очолюють конкретизацію в юридичні документи держави та політику масових організацій.

Чи бракує тут механізму демократичного централізму? Припустимо, коли резолюції партії та партійні комітети інституціоналізовані в юридичні документи, чи можуть державні органи та масові організації пропонувати (спростовувати) пропозиції, що відрізняються від резолюцій партійного комітету, для повторного розгляду? Якщо всі партійні організації та члени партії повинні суворо дотримуватися резолюцій партії, порушення Статуту не буде, але коли будуть різні думки, це призведе до невиконання резолюцій. Це також реальність і труднощі у виконанні Статуту партії.

Генеральний секретар То Лам просив: « ... Забезпечити, щоб завдання керівництва партії не дублювалися із завданнями управління; розрізняти та чітко визначати конкретні завдання лідерів усіх рівнів у різних типах партійних організацій, уникати виправдань, дублювання чи формальності...» (перша орієнтація, у темі «Нова ера»).

C дозволяє проводити пілотування, оцінювання та виведення уроків

Внесення змін до Статуту партії, спрямованих на поділ структури статуту на дві частини: одна частина, що включає «внутрішні» положення всередині партії, є положеннями для партійних організацій та членів партії. Одна частина конкретно та детально визначає принципи механізму діяльності, згідно з якими партійні комітети всіх рівнів повинні дотримуватися ролі та методів керівництва партії; рішення партійних комітетів (постійних комітетів, виконавчих комітетів) обмежуються основними політиками та напрямками, тоді як конкретні питання – це «робота», за яку державні органи та організації в політичній системі відповідають відповідно до рішень партійних комітетів та правових норм.

За сучасних умов реорганізація партійних організацій у відділеннях на кожному рівні також є сприятливою умовою для управління, інституціоналізації політики та орієнтирів партійних комітетів, забезпечення лідерства партією через роль партійних комітетів у відділеннях на тому ж адміністративному рівні.

Поряд із цим, має існувати «відкритий механізм» , передбачений у Статуті партії, щоб у випадках, коли уряд обговорює та конкретизує політику партійного комітету, і виникають думки, що відрізняються від резолюції партійного комітету, вони повинні бути враховані, а партійний комітет повинен отримати, розглянути та відповідним чином скоригувати резолюцію (цей механізм не було запроваджено, оскільки в Статуті немає положень). Тільки тоді можна дійсно забезпечити централізацію та демократію в обох напрямках.

Продовжуючи дослідження щодо внесення поправок до Статуту партії на 15-му з'їзді, Політбюро може вивчити та дозволити пілотування, оцінку та використання досвіду з деяких нових питань, щоб поправки до Статуту мали наукову та практичну основу.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html