Багаж для вступу в еру зростання

ТП - Революція впорядкування організаційного апарату є нагальною вимогою для переходу країни в нову еру - еру національного розвитку. У цій революції вимога організації багатогалузевих та багатопрофільних міністерств, щоб уникнути дублювання, перекриття та втрати часу та можливостей, піднімається з багатьох цінностей як у теорії, так і на практиці.

Урок 1: Історія об'єднання 3 міністерств в 1. Зіткнувшись із громіздкою організаційною структурою, низькою ефективністю та результативністю, у 1995 році наша партія вирішила зробити крок вперед у реформуванні державного управління. У рамках цієї реформи партія та державні установи вирішили об'єднати низку міністерств та галузей зі схожими функціями та завданнями, щоб відповідати політиці економічного оновлення, створюючи передумови для індустріалізації та модернізації країни. Організаційні інновації не встигають за темпами. Через понад 8 років після VI з'їзду партії економічне оновлення, ініційоване та очолюване партією, досягло дуже важливих успіхів. Обличчя країни сильно змінилося, створюючи передумови для кроку вперед у справі індустріалізації та модернізації країни. Однак, хоча централізований метод управління субсидіями був скасований, організаційний апарат не був вчасно оновлений, що призвело до багатьох недоліків та дублювання. Пан Во Дай Луок, колишній директор Світового економічного інституту, який був членом дорадчої групи Голови Ради міністрів До Муоя з питань боротьби з інфляцією, зазначив, що до оновлення державний апарат був побудований за моделлю плану субсидій, кожне міністерство та галузь керували своєю сферою, тому кількість агентств під управлінням уряду була дуже великою. «4-й з'їзд партії зосереджувався лише на економічному, а не на адміністративному обновленні, тому кількість агентств під управлінням уряду була великою, і дублювання зрозуміло», – сказав пан Луок. Після економічного оновлення в 1986 році партія та держава спочатку відповідно реорганізували міністерства та галузі. Однак, за словами пана Луока, до 1995 року, озираючись назад, кількість міністерств, галузей та агентств під управлінням уряду все ще була дуже великою. Пан Луок зазначив, що серед галузей, що перебувають під нинішнім керівництвом Міністерства промисловості та торгівлі , на той час існували: Міністерство легкої промисловості, Міністерство важкої промисловості, Міністерство енергетики та Міністерство торгівлі. Аналогічно, у сфері управління Міністерством сільського господарства та розвитку сільських районів, на той час воно підпорядковувалося функціям та завданням 4 міністерств, включаючи: Міністерство сільського господарства та харчової промисловості, Міністерство лісового господарства, Міністерство водних ресурсів та Міністерство рибальства. «Кожне міністерство відповідає за окрему сферу, тому урядовий апарат дуже громіздкий, з багатьма рівнями та дуже складними адміністративними процедурами», – сказав пан Луок. Тим часом, після процесу оновлення економіка швидко та потужно розвивалася, управлінська роль багатьох міністерств та галузей звузилась, що вимагало реформи державного управління. Дивлячись правді в очі , 16 січня 1995 року в Ханої офіційно відкрилася 8-ма конференція Центрального Комітету 7-го скликання. У своїй вступній промові Генеральний секретар До Муой (згідно з історичними документами) наголосив на важливих досягненнях процесу оновлення, ініційованого та очолюваного партією, який був захоплено сприйнятий та впроваджений народом. Завдяки впровадженню політики оновлення вигляд країни значно змінився, створивши передумови для просування вперед у справі індустріалізації та модернізації країни. Окрім досягнутих результатів, Генеральний секретар До Муой відверто вказав на слабкі сторони, як у знаннях, так і в практичній організаційній спроможності апарату, а також на кваліфікацію та якості державних службовців та службовців. Апарат дедалі більше роздувається, стає дуже громіздким, дублює багато рівнів; ефективність та результативність управління та діяльності низькі; ситуація з ігноруванням закону, нехтуванням законом, дисципліною, хабарництвом та контрабандою є досить серйозною як всередині апарату, так і в суспільстві. «Це біль, якого категорично не можна допустити», – стверджував Генеральний секретар До Муой на 8-й конференції 1995 року. Тому одним із важливих завдань 8-ї Центральної конференції є обговорення та пропонування політики та заходів щодо поетапного реформування державного управління відповідно до вимог ситуації в новий період. «Звичайно, це не проста, легка та безперебійна робота, вона пов’язана з багатьма труднощами та ускладненнями, оскільки безпосередньо впливає на місцеві та особисті інтереси, інерцію сприйняття та звичок, які гальмують інноваційний процес; вона ставить підвищені вимоги до якостей, знань та можливостей кожної людини, усього апарату в роботі з керівництва та управління суспільством», – наголосив тоді Генеральний секретар До Муой... Консенсус щодо об’єднання міністерств та галузей

9-та Національна асамблея вирішила об'єднати багато міністерств та галузей. Фото: Quochoi.vn

Лише через 6 днів після відкриття сесії Центральний Комітет видав Резолюцію № 08-NQ/HNTW 8-ї Конференції про продовження розбудови та вдосконалення Соціалістичної Республіки В'єтнам - Одноетапна реформа державного управління (23 січня 1995 року). За словами пана Нгуєн Чонга Фука, колишнього директора Інституту історії партії, це вважається однією з перших великих, комплексних резолюцій партії щодо розбудови та вдосконалення держави, реформування управління після того, як країна здійснила економічну реконструкцію.

На 8-й сесії 9-ї Національної асамблеї (жовтень 1995 року) Національна асамблея вирішила об'єднати міністерства, зокрема об'єднати Міністерство важкої промисловості, Міністерство енергетики та Міністерство легкої промисловості в Міністерство промисловості; створити Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів на основі об'єднання 3 міністерств: лісового господарства, іригації та Міністерства сільського господарства та харчової промисловості.

«Наша партія багато разів реорганізовувала апарат. Але якщо рахувати з часу, коли наша партія запровадила процес оновлення з акцентом на економічне оновлення (1986 рік), Резолюція 08 має найширший охоплення реформ і має найбільший вплив на державні органи та організацію апарату», – сказав пан Фук. Однією з цілей і вимог, викладених у Резолюції 08, є коригування організаційної структури урядового апарату в напрямку поступового зменшення кількості міністерств, установ міністерського рівня та установ, що безпосередньо підпорядковуються уряду. Посилити відповідальність міністрів за вирішення питань, що входять до функцій та повноважень міністерства. Прем’єр-міністр зосереджується на керівництві та координації роботи між міністерствами, вирішенні питань, що виходять за межі повноважень міністрів, та безпосередньому відповідальності за такі важливі питання, як планування, бюджетування, організація та вищий адміністративний персонал тощо.

Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів було утворено шляхом об'єднання багатьох міністерств та галузей.

У жовтні 1995 року на 8-й сесії 9-ї Національні збори вирішили зробити крок до об'єднання міністерств, зокрема об'єднати Міністерство важкої промисловості, Міністерство енергетики та Міністерство легкої промисловості в Міністерство промисловості; створити Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів на основі об'єднання 3 міністерств: Міністерства лісового господарства, Міністерства сільського господарства та харчової промисловості та Міністерства іригації... Згадуючи той час, пан Нгуєн Тук, який тоді був постійним членом Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, сказав, що на той час, слухаючи та обговорюючи, більшість висловила свою згоду з політикою партії та держави щодо реорганізації апарату та об'єднання міністерств і галузей. Тому, коли уряд представив Національним зборам план об'єднання міністерств і галузей, він отримав дуже високе схвалення. «На той час, слухаючи та обговорюючи, я виявив, що є певні занепокоєння, але їх не багато, вони не надто складні. Більшість із них були підтримуючими, тому процес впровадження організаційної реформи пройшов відносно гладко», – згадував пан Тук.

Пан Нгуєн Чонг Фук, колишній директор Інституту історії партії, зазначив, що у відповідь на вимоги економічних інновацій, під час 7-го з'їзду партія вирішила провести поетапну реформу державного управління. «Ми багато років впроваджуємо політику економічних інновацій, старий механізм управління більше не підходить, необхідно впровадити інновації в державне управління, організувати апарат відповідно до реальності», – сказав пан Фук.

Ван Кін - Tienphong.vn

Джерело: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo