Угода про відкрите море

Угода в рамках UNCLOS про збереження та стале використання морського біорізноманіття в районі за межами національної юрисдикції (BBNJ) є третьою угодою, що імплементує UNCLOS, ще більше зміцнює UNCLOS, сприяє консолідації багатосторонності та знаменує нову віху в розвитку міжнародного права.

Міжурядова конференція ухвалила Угоду в рамках UNCLOS про збереження та стале використання морського біорізноманіття в районах за межами національної юрисдикції (Угода BBNJ) 16 вересня 2023 року. (Джерело: Делегація В'єтнаму в ООН)

Історична віха

Розташовані за межами 200 морських миль і не під юрисдикцією жодної окремої держави, міжнародні води охоплюють дві третини світового океану та покривають майже 50% поверхні Землі. Ця територія є домівкою для багатства різноманітних природних ресурсів, як біологічних, так і небіологічних, що забезпечують величезні переваги для людства.

Міжнародні води відіграють вирішальну роль не лише в транспортуванні та судноплавстві, але й у національному, регіональному та глобальному економічному розвитку, сприяючи сталому розвитку прибережних громад.

В інтерв'ю газеті «Світ і В'єтнам» посол Австралії у В'єтнамі Ендрю Голедзіновський заявив: «Ухвалення Угоди про збереження та стале використання біорізноманіття в морі за межами національної юрисдикції (BBNJ) минулого року продемонструвало, що міжнародна спільнота здатна доповнювати, а не підривати UNCLOS. Це суттєва різниця».

Однак, ця область залишається значною мірою невивченою людством. Лише кілька країн та організацій з передовою наукою та технологіями мають можливості досліджувати та досліджувати ці віддалені та глибоководні океанічні регіони.

Конвенція Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 року (UNCLOS), яка вважається конституцією морів і океанів, встановлює правила щодо свободи судноплавства, свободи рибальства та свободи наукових досліджень на морі в районах за межами виключної економічної зони... Однак UNCLOS не містить жодних положень, що конкретно стосуються доступу до ресурсів морського біорізноманіття за межами національної юрисдикції, їх використання та розподілу, а також не має механізму координації та контролю морської діяльності для захисту генетичних ресурсів від скорочення та виснаження.

Визнаючи важливість і терміновість збереження та сталого використання морського біорізноманіття в районах за межами національної юрисдикції, міжнародна спільнота прагне до колективних дій, особливо в контексті зростаючих ризиків деградації морського середовища та серйозного впливу зміни клімату на моря та океани.

Переговори щодо юридично обов'язкового документа про морське біорізноманіття в районах за межами національної юрисдикції тривають майже 20 років.

4 березня 2023 року в Нью-Йорку (США) Міжурядова конференція ООН завершила переговори щодо міжнародно-правового документа щодо морського біорізноманіття в районах за межами національної юрисдикції.

Згодом, 19 червня 2023 року, Міжурядова конференція одноголосно ухвалила Угоду в рамках UNCLOS про збереження та стале використання морського біорізноманіття в районах за межами національної юрисдикції (Угода BBNJ).

1 серпня 2023 року Генеральна Асамблея ООН на своєму пленарному засіданні ухвалила резолюцію щодо Угоди BBNJ за підтримки 150 зі 193 держав-членів. З 20 вересня 2023 року Угода була відкрита для підписання протягом двох років і набуде чинності через 120 днів після того, як щонайменше 60 держав-членів подають свої документи про ратифікацію, схвалення, прийняття або приєднання.

Міжвідомча делегація В'єтнаму відвідала міжурядову конференцію через BBNJ. (Джерело: Делегація В'єтнаму в ООН)

Зміцнення життєздатності мультилатералізму

Угода BBNJ є третьою угодою щодо імплементації UNCLOS (після Угоди про мігруючі рибні запаси та Угоди про імплементацію Частини XI UNCLOS), що ще більше зміцнює UNCLOS – комплексну правову базу для всієї діяльності на морі.

Крім того, Угода BBNJ сприяє зміцненню багатосторонності, знаменує собою нову віху в розвитку міжнародного права та сприяє реалізації Десятиліття морських наук ООН для сталого розвитку та реалізації Цілі розвитку 14 щодо збереження та сталого використання океанів, морів та морських ресурсів для сталого розвитку.

Генеральний секретар ООН Антоніу Гутерріш колись наголосив, що переговори та прийняття BBNJ продемонстрували силу багатосторонності, побудованої на дусі UNCLOS, що відображає зобов'язання вирішувати глобальні виклики та забезпечувати сталий розвиток у районах за межами національної юрисдикції.

Крім того, BBNJ обіцяє відкрити нові можливості для міжнародної співпраці в галузях, що потребують високого наукового та технологічного потенціалу, таких як морські генетичні ресурси, інструменти регіонального управління, оцінка впливу на морське навколишнє середовище, нарощування потенціалу та передача морських технологій.

У рамках 13-го Діалогу Південнокитайського моря, організованого Дипломатичною академією (Міністерство закордонних справ) у Кантхо (14 листопада), престижні вітчизняні та міжнародні вчені зосередяться на обміні досвідом та роз'ясненні основного змісту Угоди про Південнокитайське море (BBNJ), а також обговорять, як ця Угода може бути застосована відповідно до інших чинних правових документів.

Багато посадовців з різних країн висловили оцінку значення угоди BBNJ. Міністр закордонних справ Сінгапуру Вівіан Балакрішнан наголосила, що цей документ є ще однією перемогою міжнародного права та багатосторонності, оскільки його було прийнято в той час, коли світ сповнений нестабільності. Угода демонструє, чого члени ООН можуть досягти завдяки співпраці.

Міністр закордонних справ Мальдів Абдулла Шахід привітав цю важливу віху в колективних зусиллях щодо захисту та сталого управління безцінними морськими ресурсами, що існують за межами національної юрисдикції.

Тим часом міністр закордонних справ Чилі Альберто ван Клаверен підтвердив готовність Чилі брати участь у роботі Секретаріату BBNJ у максимально конструктивному дусі, прагнучи співпрацювати зі світом для досягнення ще більшого прогресу в захисті океанів.

Якщо 60 країн приєднаються до Угоди BBNJ, ратифікують, схвалять або приймуть її, вона офіційно набуде чинності. Протягом одного року після набрання чинності Угодою Генеральний секретар ООН скличе першу конференцію Сторін цього документа.

В'єтнам бере участь проактивно та відповідально.

Як морська держава, В'єтнам брав активну участь у переговорах щодо BBNJ з самого початку; пропонуючи змістовні пропозиції та внески, а також був однією з перших країн, які підписали BBNJ у перший день відкриття Угоди для підписання.

Виступаючи перед пресою, посол Данг Хоанг Зянг, голова делегації В'єтнаму в ООН, наголосив, що В'єтнам прагне «стати сильною морською державою, яка розвивається сталим, процвітаючим та безпечним шляхом... активно та відповідально бере участь у вирішенні міжнародних та регіональних питань, що стосуються моря та океанів» (Стратегія сталого морського економічного розвитку В'єтнаму до 2030 року, Бачення до 2045 року).

Тому, за словами посла Данг Хоанг Зіанга, В'єтнаму необхідно використовувати заходи з нарощування потенціалу та передачі технологій, а також фінансові ресурси з фонду розподілу вигод для морських генетичних ресурсів за межами національної юрисдикції, щоб «отримати доступ до передових науково-технічних досягнень та максимально їх використовувати», «навчати та розвивати морські людські ресурси, а також формувати команду висококваліфікованих фахівців з морської науки та технологій», тим самим «стало розвиваючи морську економіку на основі зеленого зростання та збереження біорізноманіття», як це зазначено у Стратегії сталого розвитку морської економіки В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року.

Посол Данг Хоанг Зянг наголосив, що завдяки правильній політиці та директивам партії та держави на морі, а також у сфері міжнародної інтеграції, з девізом «проактивна та активна глибока інтеграція», «бути другом, надійним партнером та відповідальним членом міжнародної спільноти», В'єтнам братиме все більшу участь у діяльності в морських районах за межами національної юрисдикції, у Південно-Східній Азії, а також в інших регіонах світу.

Угода BBNJ, що складається зі вступу, 12 частин із 76 статтями та двох додатків, має на меті забезпечити збереження та стале використання морського біорізноманіття на теперішній та довгостроковий період шляхом ефективного впровадження положень UNCLOS 1982 року та посилення міжнародного співробітництва.

Угода BBNJ визначає чотири ключові питання щодо забезпечення морського біорізноманіття: морські генетичні ресурси; заходи та інструменти управління на основі територій (ABMT), включаючи морські охоронні зони (MPA); оцінка впливу на морське навколишнє середовище (EIA); а також нарощування потенціалу та передача морських технологій.

В'єтнам активно підтримує цінності UNCLOS та сприяє співпраці з морських та океанічних питань. 34-та Конференція держав-учасниць Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права (SPLOS) проходила з 10 по 14 червня.

Філіппіни відхиляють пропозицію США про допомогу в Південнокитайському морі, стверджуючи, що Договір про взаємну оборону «далекий від реалізації». Незважаючи на ескалацію напруженості з Китаєм у Південнокитайському морі, Філіппіни наполягають, що їм поки що не потрібна пряма допомога...

14-та щорічна міжнародна конференція з питань Південнокитайського моря: В'єтнам наголошує на дотриманні міжнародного права та підкреслює відповідальність усіх залучених сторін. Нещодавно Центр стратегічних та міжнародних досліджень (CSIS), що базується у Вашингтоні, округ Колумбія, організував семінар...

30 років з моменту набрання чинності UNCLOS: роль ITLOS у підтримці правопорядку на морі. Вирішивши понад 30 морських спорів протягом останніх майже 30 років, Міжнародний трибунал з морського права (ITLOS) зробив значний внесок...

Міжнародне право слугує компасом для вирішення проблеми Південнокитайського моря; хоча багато труднощів залишаються невирішеними, роль АСЕАН є фундаментальною. Безпека в Південнокитайському морі викликає занепокоєння у багатьох країн; тому ми повинні взяти на себе відповідальність за безпеку на основі міжнародного права...

Джерело: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html