Через рік після початку функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування найбільш помітні зміни полягали не в нових межах на адміністративній карті, а у формуванні нових просторів розвитку.
Від Данангу та Зіа Лаю до Лам Донгу, Кхань Хоа та Даклаку, реорганізація адміністративних одиниць створює умови для об'єднання ресурсів, розширення потенціалу зростання та поступового формування нових центрів розвитку у більших масштабах, ніж раніше.
Репортери В'єтнамського інформаційного агентства (VNA) підготували серію з трьох статей на тему «Менші за організацією, ефективніші в управлінні», щоб чітко відобразити досягнення цих населених пунктів після року впровадження нової моделі.
Після об'єднання адміністративних одиниць найбільш помітними змінами є нові адміністративні одиниці, нові назви та нові межі на карті.
Однак, після року функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, більш очевидною є не просто зміна адміністративних кордонів, а формування нових просторів розвитку.
Від Данангу та Зіялая до Ламдонгу та Кханьхоа, реформи показують, що йдеться не лише про реорганізацію адміністративних одиниць, а й про підготовку до нового етапу розвитку.
Подолання найскладнішого етапу
З 1 липня 2025 року, коли офіційно запрацює дворівнева модель місцевого самоврядування, населені пункти зосередяться на реорганізації своїх адміністративних структур. Найчастіші питання під час впровадження цієї реформи: скільки адміністративних одиниць буде впорядковано, скільки буде реструктуровано, скільки посадовців буде призначено, переведено або вирішено питання їхніх пільг.
Насправді, це найбільша організаційна реструктуризація, яка будь-коли проводилася. Йдеться не лише про припинення діяльності районного рівня; цей процес також включає синхронізовану реорганізацію політичної системи, адміністративних установ, підрозділів державної служби та соціально-політичних організацій від провінційного рівня до низового.
У Ламдонзі – провінції, що поєднує в собі «три райони в одному» (Ламдонг, Біньтхуан, Дакнонг) – відбулася безпрецедентна «капітальна перебудова». Скорочення кількості департаментів та агентств на понад 60% (з 42 до 14) та ліквідація сотень проміжних департаментів – це не просто статистика.
Зокрема, кількість партійних комітетів, що безпосередньо підпорядковуються обласному партійному комітету, була скорочена з 6 до 2; кількість консультативних та допоміжних органів була скорочена з 15 до 5; а Вітчизняний фронт та інші політичні та громадські організації були об'єднані в єдине утворення на обласному рівні.
Це вирішальний крок для ліквідації «багатошарової, неефективної» системи та створення безперебійної операційної осі від рівня провінції до низового рівня.
Кханьхоа також завершила реструктуризацію свого організаційного апарату з провінційного на низовий рівень лише після одного року роботи нової моделі. Усі спеціалізовані установи під егідою Провінційного народного комітету були реорганізовані у впорядкованому порядку.
Кількість адміністративних одиниць, що безпосередньо підпорядковуються Провінційному народному комітету, скоротилася вдвічі; десятки спеціалізованих відділів та підвідділів було реорганізовано. Система підрозділів державної служби продовжує впорядковуватися в напрямку централізації, зменшуючи їх кількість більш ніж на сотню порівняно з попереднім періодом.
На рівні комуни скоординовано створюються центри державних адміністративних послуг, спеціалізовані відділи та консультативні агентства, що забезпечує безперервну роботу системи та запобігає перебоям в обслуговуванні громадян та бізнесу.
У багатьох інших населених пунктах, таких як Дананг, Гіалай та Даклак, консолідація політичної системи, реорганізація спеціалізованих установ та розміщення персоналу після злиттів також впроваджуються одночасно з функціонуванням нової моделі.
Через рік більшість населених пунктів завершили найскладніший етап реформи: реорганізацію адміністративного апарату, стабілізацію діяльності установ та підрозділів, а також забезпечення безперебійного ведення справ громадян та бізнесу.
Минулий рік показав, що зміни стають дедалі глибшими, створюючи не лише більш оптимізовану систему, а й нові умови для розвитку.
Географічні кордони більше не є межею розвитку.
Можна сказати, що поряд з реорганізацією адміністративного апарату, ширша мета реформи полягає у створенні нових просторів для розвитку.
За словами секретаря партії Дананга Ле Нгока Куанга, об'єднання Дананга та Куангнаму — це не просто зміна адміністративних кордонів чи чисельності населення. Що ще важливіше, цей процес створює новий простір для розвитку, але також вимагає рішучих змін в управлінському мисленні, методах роботи, організації та впровадженні державних послуг.
Він уточнив, що метою реформи було не лише впорядкування адміністративного апарату, а й підвищення ефективності та результативності управління, а також краще використання потенціалу, переваг та ресурсів місцевості на новому етапі розвитку.
У Данангу, після об'єднання, нове місто займає площу понад 11 800 км², з населенням понад 3 мільйони осіб, складається з 93 комун та районів, а також однієї спеціальної економічної зони. Простір розвитку більше не обмежується прибережною міською територією, а розширився на захід до гірського регіону, на південь до економічної зони Чулай та вздовж економічних коридорів, що з'єднують весь Центральний регіон.
Історія в Гіа Лай є найяскравішим доказом того, що адміністративні кордони більше не є бар'єром. Раніше сільське господарство в Центральному нагір'ї та прибережні морські порти були двома окремими одиницями з точки зору адміністративного управління. Тепер весь ланцюжок створення вартості, від сировинних районів до експортних шлюзів, розміщено в єдиному просторі, що скорочує відстань від полів до міжнародного ринку.
Завдяки об'єднанню Лам Донг, Бінь Тхуан та Дак Нонг, нова провінція тепер має одну з найрізноманітніших економічних структур у країні. Переваги у високотехнологічному сільському господарстві, гірничодобувній промисловості, відновлюваній енергетиці, туризмі та морській економіці вперше об'єднані в єдиний простір розвитку.
Цей зв'язок не лише розширюється географічно, але й сприяє формуванню нового полюса зростання, що пов'язує Центральне нагір'я з Південно-Центральним регіоном та ключовою економічною зоною Півдня.
Злиття Дак Лака та Фу Єна відкриває можливості для формування нового взаємопов'язаного простору між регіоном Центрального нагір'я та Південно-Центральним узбережжям. Це з'єднання не лише розширює потенціал розвитку, але й дозволяє цим населеним пунктам краще виконувати свої ролі як центрів торгівлі, логістики та координації міжрегіональної економічної діяльності.
Для Кханьхоа реорганізація простору розвитку спрямована не лише на економічне зростання, але й на створення умов для використання його унікальних переваг, пов'язаних з морем.
Завдяки своїй глибоководній портовій системі, енергетичній промисловій інфраструктурі та стратегічному розташуванню на міжнародному торговому шляху, ця місцевість прагне стати одним із важливих енергетичних та морських економічних центрів Південно-Східної Азії.
Крім того, поєднання унікальних морських та острівних культурних цінностей, культури чамів та самобутньої культури південно-центрального В'єтнаму створює чітку ідентичність у стратегії розвитку високоякісного туризму та послуг.
Найбільш помітними змінами через рік можуть бути нові адміністративні одиниці або більш оптимізований апарат. Але що ще важливіше, ресурси розвитку підключаються у більших масштабах, ніж раніше.
Від Дананга, Зіа Лая, Лам Донга, Даклака до Кхань Хоа поступово формуються нові простори для розвитку. Це не лише результат реорганізації адміністративних меж, а й основа для місцевих громад, щоб реорганізувати свої рушійні сили зростання та підвищити свою конкурентоспроможність на новому етапі розвитку.
Запрошуємо читачів ознайомитися з:
Урок 2: Відповідальність вимірюється конкретними завданнями.
Джерело: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
