Зосередьтеся на термінових, важливих питаннях
Представляючи пропозицію уряду, заступник міністра фінансів Чан Куок Фуонг заявив, що метою прийняття закону є створення Закону про планування із загальною сферою регулювання для всіх видів планування розвитку по всій країні. Правова система з питань планування побудована синхронно та послідовно з відповідними законами, завдяки чому планування є справді ефективним інструментом держави у плануванні розвитку та створенні простору для розвитку.
Наступна мета — побудувати єдину, оптимізовану та ефективну національну систему планування; завершити плани після реорганізації адміністративних одиниць з довгостроковим баченням, вивільнити ресурси та усунути вузькі місця; прагнути скоротити щонайменше 30% процедурних процесів; децентралізувати, делегувати повноваження та розумно розподіляти завдання, поєднуючи це з посиленням інспекції, нагляду та суворого контролю влади...
Проект Закону про планування (зі змінами) складається з 6 розділів, що містять 58 статей, та 1 додатка.
Щодо основного змісту та нових пунктів, заступник міністра Чан Куок Фуонг зазначив, що проект Закону доповнює положення щодо системи планування, взаємозв'язку між видами планування та врегулювання конфліктів між ними; а також посилює децентралізацію та делегування повноважень у діяльності з планування.
Відповідно, щодо повноважень приймати рішення та затверджувати планування, проект Закону передбачає: Національні збори приймають рішення щодо національного генерального плану; децентралізують повноваження Прем'єр-міністра щодо затвердження національного морського просторового планування, національного планування землекористування та регіонального планування; децентралізують повноваження Міністра щодо затвердження секторального планування та детального секторального планування; децентралізують повноваження Голови Провінційного народного комітету щодо затвердження провінційного планування. Повноваження щодо затвердження міського та сільського планування здійснюються відповідно до положень закону про міські та сільські райони.
Крім того, проект Закону також спрощує процеси та процедури в діяльності з планування; вдосконалює правила щодо змісту планування; та усуває труднощі та перешкоди, пов'язані з оцінкою відповідності інвестиційних проектів плануванню.
Після попереднього розгляду, Економічний та фінансовий комітет Національних зборів погодився з необхідністю, політичними , правовими та практичними підставами для подання до Національних зборів на розгляд та затвердження проекту Закону про планування (зі змінами) за скороченою процедурою.
Агентство з оцінки зазначило, що подолання інституційних та правових «вузьких місць» у плануванні не може бути вирішене простим внесенням змін до Закону про планування, не лише шляхом скасування або перейменування планування, але й шляхом перегляду та синхронного внесення змін до правових положень щодо планування в системі планування, правових положень щодо загальних інвестицій та інвестицій у окремі сфери, а також підвищення ефективності правоохоронної діяльності. Агентство з оцінки запропонувало продовжити вдосконалення всіх положень проекту Закону в напрямку чіткого визначення та визначення ролі, спрямованості та лідерства планування в управлінні економічною та соціальною діяльністю та залученні інвестицій.
Наголошуючи на ролі планування, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь запропонував переглянути та переосмислити сферу застосування чинного Закону про планування, не беручи на себе занадто багато. Проекторозробнику також слід розглянути можливість додавання детального секторального планування разом із секторальним плануванням, оскільки це може збільшити кількість планів та створити нові проблеми.
Поділяючи таку ж думку, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг заявив, що в терміновому контексті прийняття плану на сесії Національних зборів слід внести зміни лише до кількох пунктів, які дійсно є вузькими місцями, щоб усунути практичні перешкоди. Зокрема, найскладніше полягає у врегулюванні взаємозв'язку між плануванням, стратегією та планами; між плануванням та національним планом соціально-економічного розвитку, планом соціально-економічного розвитку провінції, планом землекористування...
Завершуючи цей виклад, заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань запропонував уряду доручити законодавчому органу зосередитися на низці ключових груп завдань. Зокрема, уряду слід вивчити обсяг внесення змін до чинного Закону про планування, зосередившись на термінових та важливих питаннях, які потребують негайного внесення змін, уникаючи розгляду цього питання та виникнення конфліктів в інших пунктах; переглянути напрямки та політику партії з метою повної інституціоналізації. Крім того, необхідно забезпечити узгодженість між Законом про планування (зі змінами) та законопроектами, представленими на 10-й сесії, такими як Закон про інвестиції, Закон про міське та сільське планування, Закон про землю, Закон про будівництво; чітко визначити, який закон має принциповий характер для відповідного коригування інших законів, уникаючи конфліктів та дублювання на практиці.
Уникайте мислення, заснованого на термінах, або короткострокових, локальних коригувань
Вранці 14 жовтня, надаючи висновки щодо коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, члени Постійного комітету Національних зборів запропонували Уряду продовжити повну інституціоналізацію позицій та рекомендацій, викладених у резолюціях Політбюро, ретельно дотримуючись Положення Політбюро № 178-QD/TW про контроль над владою, запобігання та боротьбу з корупцією та негативом у законотворчій роботі.
Уряд проактивно звітує перед компетентними органами для отримання коментарів щодо необхідного змісту відповідно до нормативних актів, забезпечуючи узгодженість та єдність з іншими законопроектами, такими як: проект Закону про планування (зі змінами), проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування, проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про землю та інші законопроекти, які, як очікується, будуть подані до Національних зборів для розгляду та затвердження на 10-й сесії.
Водночас, Уряд продовжує переглядати та оновлювати зміст, щоб забезпечити його відповідність новому контексту та новим назвам адміністративних одиниць після впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, прагнучи досягти цільового показника двозначного зростання у період 2026-2030 років та наступні роки. Переглянути показники соціально-економічного розвитку з точки зору комплексності, сучасності та сталості, економічного розвитку, пов'язаного з охороною навколишнього середовища, уважно дотримуючись та послідовно виконуючи Резолюції Політбюро щодо соціально-економічного розвитку, промисловості, сектору, регіону та місцевого розвитку.
Уряду необхідно розглянути та доповнити точки зору та принципи коригування національного генерального плану у напрямку сприяння стабільності в довгостроковій перспективі, забезпечення високої передбачуваності, наявності міцної наукової та практичної основи, уникнення довгострокового мислення або локальних короткострокових коригувань, а також вирішення ситуацій. Продовжувати дослідження та вдосконалення орієнтації розвитку міської та сільської системи, розглядаючи міські райони як полюси зростання, пов'язані з розвитком технічної інфраструктури, соціальної інфраструктури та розумних міст; досліджувати та розробляти конкретну політику для сільських районів, гірських районів та районів проживання етнічних меншин.
*На ранковому засіданні 14 жовтня Постійний комітет Національних зборів також надав висновки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію.
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
Коментар (0)