Доповнення критеріїв щодо спроможності поєднувати цифрову інфраструктуру та міські дані
Погоджуючись із необхідністю внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування, делегат Нгуєн Там Хунг (Хошимін) зазначив, що проект Закону є важливим кроком уперед у вдосконаленні єдиного, сучасного, прозорого інституту планування, відповідно до дворівневої моделі організації місцевого самоврядування та тенденції розвитку зелених, розумних та сталих міських районів.
Коментуючи визначення міських територій, нових міських територій та місько-сільського планування, делегат Нгуєн Там Хунг зазначив, що проект Закону уточнив природу «простір – інфраструктура – економічна – соціальна роль» міських територій; але необхідно розглянути можливість додавання критеріїв щодо здатності поєднувати цифрову інфраструктуру та міські дані до визначення.
Пояснюючи цю пропозицію, делегат Нгуєн Там Хунг зазначив, що процес урбанізації за розумною моделлю вимагає від міської влади управління цифровими даними. Якщо це не буде чітко зазначено в Законі, критерії класифікації міських територій та класифікації інвестицій буде важко послідовно впроваджувати.
Щодо класифікації типів планування, делегат Нгуєн Там Хунг зазначив, що додавання до проекту Закону «планування підземного простору» та «планування спеціалізованої технічної інфраструктури міста» є дуже своєчасним напрямком.
Однак, агентству, що розробляє законопроект, слід розглянути можливість додавання механізму для визначення «планування за домінуючими складовими» у разі виникнення конфліктів між рівнями планування. «Цей механізм допомагає оперативно вирішувати правові конфлікти під час процесу планування, оцінки, затвердження та впровадження», – наголосив делегат Нгуєн Там Хунг.
Поділяючи таку ж думку, делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран (Хошимін) зазначив, що планування підземного простору має кількісно визначити межі управління, уточнити синхронізацію між підземним простором, наземним простором та простором технічних будівель; забезпечити транспортне сполучення, дренаж, а також запобігання та контроль стихійних лих.
«Додавання цього критерію оцінки безпосередньо до Закону забезпечить високий рівень законності, уникнувши включення цього важливого змісту до указу», – запропонував делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран.
Крім того, делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран зазначив, що однією з найбільших проблем наразі є відсутність узгодженості між генеральним плануванням, зонуванням та детальним плануванням, що призводить до затягування процесу реалізації інвестиційних проектів.
За словами делегатів, багато населених пунктів повідомили про ситуацію «планування, яке чекає на планування», коли проекти не можуть бути реалізовані, оскільки їм доводиться чекати на затвердження або коригування різних рівнів планування. У багатьох комунах, особливо у сільських районах, що швидко розвиваються, загальне планування будівництва комун та нове сільське планування не можуть встигати за змінами в чисельності населення, виробництві та земельних ресурсах. Це призвело до призупинення планування, перемежування сільськогосподарських угідь із житловими районами або неможливості облаштувати землю для послуг та торгівлі. Багато комун не мають ресурсів для встановлення та коригування планування, що призводить до застарілих записів, що ускладнює їх застосування в управлінні інвестиціями та ліцензуванні будівництва...
За словами делегата Нгуєна Хоанг Бао Трана, проблемою, яка викликає багато труднощів, є вимога встановлення детального планування в масштабі 1/500 навіть для проектів з дуже специфічною технічною інфраструктурою. Тому до законопроекту необхідно додати більш гнучкий механізм для груп проектів з високотехнічними характеристиками. На думку делегата, це не знижує рівень державного управління, а навпаки, усуне дублювання процедур, забезпечуючи хід реалізації проектів.
Сильна децентралізація повинна йти пліч-о-пліч із механізмами координації.
Коментуючи проект Закону, делегат Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг) зазначив, що чинний закон чітко розділяє повноваження між центральним та місцевим рівнями, але все ще є негнучким, що призводить до затягування багатьох процедур планування низького рівня.
За словами делегата, проект Закону сприяє децентралізації та делегуванню повноважень від провінційного Народного комітету до Народного комітету комуни, дозволяючи комунальному рівню встановлювати та затверджувати деякі види детального планування. Однак делегат Тхач Фуок Бінь зазначив, що сильна децентралізація повинна йти пліч-о-пліч із механізмом координації, щоб уникнути фрагментованого або несинхронізованого планування.
Щодо цього змісту, делегат Чієу Тхі Нгок Дьєм (Кан Тхо) запропонував знайти рішення для народних комітетів на рівні комуни та пов'язаних з ними підрозділів щодо покращення умов організаційної структури, персоналу та потенціалу уряду на рівні комуни; призначити спеціалізовані підрозділи для керівництва затвердженням завдань планування та загальним плануванням на рівні комуни з метою забезпечення дотримання правил.
Погоджуючись доручити розробку планів землекористування на рівні комуни, делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) заявив, що це положення має бути впроваджено на основі загального планування провінції.
Висловлюючи стурбованість щодо поточної нестачі та слабкості посадовців на рівні комун, делегат Фам Ван Хоа запропонував активну підтримку з боку провінційного рівня, особливо з точки зору професійного персоналу, у виконанні цього завдання. «Якщо комуни самі проводитимуть затвердження, оцінку або найматимуть консультантів, це буде дуже складно», – сказав делегат Фам Ван Хоа.
Поділяючи таку ж думку, делегат Нгуєн Тхі Суу (місто Хюе) наголосила, що проект Закону передбачає, що Народний комітет на рівні комуни має право затверджувати загальне планування комуни, що свідчить про прогрес у децентралізації; проте він не передбачає вимоги щодо оцінки перед затвердженням, а на рівні провінції немає механізму нагляду, тому конфлікти з плануванням вищого рівня можуть легко виникнути, якщо комуна затвердить його без попереднього узгодження.
Тому делегат Нгуєн Тхі Суу запропонувала чітко визначити умови децентралізації для комун, такі як наявність професійного апарату, персоналу з сертифікатами практики та цифрової інфраструктури для обслуговування планової роботи; доповнити правила, які професійні установи провінційного рівня повинні оцінювати перед затвердженням комуною; доповнити правила, які провінційний народний комітет повинен оцінювати спроможність та визнавати статус комуни перед децентралізацією; та нести юридичну відповідальність, якщо планування комуни порушує планування вищого рівня.
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-quy-hoach-manh-me-can-di-kem-co-che-dieu-phoi-20251128182907405.htm
Коментар (0)