Заява, план дій та послання НАТО на нещодавньому саміті в Литві викликали потрясіння, посилюючи розчарування протягом рекордно «спекотних» днів липня.
 |
| Повне фото саміту НАТО у Вільнюсі, Литва. (Джерело: НАТО) |
Заяви, плани та повідомлення інсайдерів
Лідери НАТО обговорили та ухвалили багато важливих рішень з основних та актуальних питань. Декларація про вступ України до альянсу, зобов'язання щодо нових гарантій безпеки для Києва та рішення про прийняття Швеції. Ухвалення першого за десятиліття комплексного оборонного плану. Посилення зобов'язання щодо збільшення витрат на оборону до щонайменше 2% ВВП; сприяння виробництву оборонної продукції в Європі. Розширення впливу, зміцнення відносин НАТО з партнерами по всьому світу.
За словами лідерів НАТО, саміт 2023 року має важливі послання.
По-перше, НАТО має сильну солідарність та консенсус, що продемонстровано в декларації про те, що «майбутнє України в НАТО», створенні механізму «Ради НАТО-Україна», поєднанні «Великої сімки» (G7) та двосторонньої підтримки з боку її членів тощо, що забезпечує всеохопну безпеку України.
За словами представників НАТО, вони вирішили річний глухий кут навколо вступу Швеції та давні розбіжності щодо членства України, усунувши бар'єр «Плану дій щодо членства», наблизивши Київ до альянсу. Водночас НАТО також продемонструвало високий рівень консенсусу з багатьох інших важливих питань.
 |
| Президент України Володимир Зеленський та його американський колега Джо Байден з лідерами кількох країн НАТО. (Джерело: New York Times) |
По-друге, через Комплексний оборонний план для посилення потужності, створення переваги, стримування та забезпечення безпеки союзників і регіонів у всіх наземних, морських, повітряних та кіберпросторових середовищах. Головною та першою ціллю цього плану є Росія, «найбільш пряма та небезпечна загроза».
План НАТО обсягом 4400 сторінок містить багато важливих пунктів, таких як збільшення кількості постійних бойових сил у Європі в 7 разів (з 40 000 до 300 000). На основі збільшення мінімального рівня витрат на оборону до 2% ВВП, забезпечення реалізації нового плану дій щодо виробництва оборонної продукції, прискорення спільних закупівель, збільшення виробничих потужностей озброєння та техніки, а також покращення оперативної сумісності між членами.
Новий план спрямований на подолання недоліків, що виникають через нестачу озброєння та техніки, шляхом підтримки України. Водночас він відповідає новим потребам, забезпечуючи зобов'язання надати 1400 літаків, 250 військових кораблів, підводні човни та багато іншого сучасного озброєння та техніки до регулярних бойових сил.
Комплексний оборонний план має на меті посилити могутність НАТО, створити перевагу, стримування та свободу дій у регіоні Європи та Північної Атлантики; і водночас бути готовим до задоволення потреб інших регіонів.
По-третє , вийти на глобальний рівень, зміцнити відносини НАТО з партнерами, зосереджуючись на Росії, Китаї та інших суперниках. Альянс просуватиме свою політику «Погляд на Схід», розширюватиме свою присутність і збільшуватиме свій вплив в Азіатсько -Тихоокеанському регіоні, регіоні з важливим геостратегічним положенням. Ця стратегічна орієнтація в першу чергу спрямована на стримування та запобігання Китаю, супротивнику, якого НАТО визначає як «системний виклик», що стрімко зростає.
На полях саміту лідери НАТО зустрілися з лідерами Японії, Південної Кореї, Австралії та Нової Зеландії, щоб зміцнити та вдосконалити своє партнерство. Очікується, що Представництво НАТО буде відкрито в Японії у 2024 році.
 |
| Лідери Австралії, Японії, Нової Зеландії та Південної Кореї на саміті НАТО. (Джерело: НАТО) |
Водночас НАТО використовує та сприяє ефективності існуючих структур, таких як «Квадратка», що включає США, Австралію, Японію та Індію; Договір про партнерство в галузі безпеки (AUKUS), що включає Австралію, Велику Британію та США; та Розвідувальний альянс «П'ять очей», що включає США, Велику Британію, Австралію, Нову Зеландію та Канаду.
По-четверте, підтвердити, що НАТО не лише продовжуватиме підтримувати, але й розширювати, розвивати та залучати багато інших країн. Це є результатом залучення нових членів, затвердження Комплексного оборонного плану, коригування операційного механізму та розширення зони дії НАТО.
Роки медіа-кампаній, конфлікт в Україні та енергетична криза допомогли НАТО успішно посилити «пряму, небезпечну загрозу з боку Москви».
Лідери НАТО заявили, що відмова Фінляндії та Швеції від своєї нейтральної зовнішньої політики та приєднання до "парасольки безпеки" НАТО демонструє привабливість альянсу перед обличчям викликів безпеці, які загрожують миру та стабільності в євроатлантичному регіоні.
Поряд із цим лунають заяви про виклики, що виходять з Азіатсько- Тихоокеанського регіону. Це «підстава» для НАТО, щоб виправдати своє подальше утримання, розвиток та глобальний вплив.
З огляду на ці рішення, плани та послання, Генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг оптимістично заявив, що саміт 2023 року буде «історичним»!
Інші перспективи
Не всі погоджуються з поглядами, заявами та планами лідерів НАТО. На думку експертів, виникли дві основні проблеми.
По-перше , рішучі заяви НАТО щодо консенсусу не приховують розбіжностей, суперечностей та існування альянсу.
Заява про те, що Україна вступить до НАТО, якщо виконає всі умови, лише тимчасово заповнила прогалину між членами альянсу. Досі існує різниця між двома основними поглядами двох груп країн: швидке вступ України та «Кієву не час бути членом НАТО». Подібні заяви щодо майбутнього України були зроблені у 2008 році на саміті НАТО в Угорщині. Через 15 років глухий кут так і не вирішено.
Громадська думка вважає, що заява НАТО все ще розпливчаста, без конкретних термінів та деталей щодо необхідних і достатніх умов для вступу України. Фактично, НАТО стурбовано тим, що вступ України має активувати статтю 5 Договору про взаємну оборону, що призведе до ризику прямого конфлікту з Росією. Якщо не буде надано допомоги у сфері зброї, Україна зазнає невдачі, НАТО втратить свою «карту» проти Росії. Якщо допомога у сфері зброї продовжиться, конфлікт, ймовірно, затягнеться, а дата вступу України ще далека.
Було схвалено Комплексний оборонний план, а також збільшення витрат на оборону щонайменше до 2% ВВП. Реальність протягом багатьох років показала, що його впровадження не є простим і виникне з багатьма конкретними проблемами. Рівень витрат у 2% ВВП був запропонований у 2014 році, але багато членів не впровадили його. Зіткнувшись із ризиком економічної рецесії та різкою реакцією з боку Росії та Китаю, деякі члени знайдуть способи «обійти закон».
План створення представництва НАТО в Японії у 2024 році зустрів опір Франції, і цей план може бути відкладений. Подібні проблеми виникнуть і під час просування політики «Погляд на Схід» в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.
Очевидно, що є підстави сумніватися в твердому консенсусі, проголошеному НАТО. Серед членів досі існують розрахунки на власні національні інтереси. Різка реакція Росії та Китаю, а також занепокоєння міжнародної спільноти поглиблять конфлікти та розбіжності всередині альянсу. Експерти вважають, що ця ситуація є довгостроковою проблемою, яку важко вирішити НАТО.
По-друге, міжнародна спільнота стурбована негативним впливом заяв, зобов'язань та планів дій НАТО. Збільшення НАТО своїх постійних сил до 300 000 та пропозиція розгорнути війська, можливо, ядерну зброю, на території нових членів, скасування угоди 1997 року між альянсом та Росією та відключення останніх «запобіжних клапанів». Це сприятиме гонці озброєнь та розгортанню ядерної зброї в регіоні та в усьому світі.
Дії НАТО посилили напруженість, довівши конфронтацію до надзвичайно небезпечного рівня. Конфлікт в Україні та нестабільність європейської безпеки стають дедалі складнішими для контролю та вирішення. Деякі експерти зазначили, що НАТО не переймається багатогранним впливом своїх рішень на регіон та світ, змушуючи західні народи загалом, і Україну зокрема, платити ціну за дії альянсу.
 |
| Генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг оптимістично заявив, що саміт 2023 року буде «історичним». (Джерело: AP) |
Китайські дипломати виступають проти будь-яких спроб розширення присутності та впливу НАТО в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, що призведе до зростання напруженості в регіоні. Китай заявив, що будь-які дії, що загрожують його законним правам та інтересам, будуть зустрінуті рішучою відповіддю. Військова та економічна міць Китаю та його здатність реагувати – це те, що НАТО не може ігнорувати.
Міністерство закордонних справ Росії оцінило, що рішення саміту продемонстрували повернення НАТО до планів часів холодної війни. Росія оцінюватиме виклики та загрози, щоб реагувати оперативно та належним чином, використовуючи всі наявні засоби, можливості та заходи. Росія продовжуватиме виробляти та оснащувати сучасною зброєю, зміцнювати свою армію, покращувати обороноздатність; а також зміцнювати співпрацю з партнерами в Шанхайській організації співробітництва (ШОС) та групі БРІКС країн, що розвиваються.
Поточний контекст змінився, баланс сил змушує сторони ретельно обмірковувати рішення, особливо щодо застосування ядерної зброї. Ескалація напруженості до небезпечних рівнів та перспектива превентивних ядерних ударів по ворогу можуть призвести до стратегічних прорахунків та дій з непередбачуваними наслідками для регіону та світу.
Джерело
Коментар (0)