Засідання Національних зборів: Спростити процедури, скоротити час реалізації проектів

У проекті Закону про державні інвестиції (зі змінами) досліджено та вирішено давні проблеми практичної реалізації діяльності з державних інвестицій, виходячи з положень чинного Закону.

Національні збори обговорили проект Закону про державні інвестиції (зі змінами). (Фото: Доан Тан/VNA)

Продовжуючи робочу програму, вранці 6 листопада Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про державні інвестиції (зі змінами) під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєн Дик Хая.

Делегати високо оцінили проект Закону про державні інвестиції (зі змінами), представлений на цій сесії, як напрямок реалізації політики 10-ї конференції Центрального комітету партії 13-го скликання та керівну точку зору Генерального секретаря То Лама щодо усунення інституційних перешкод, сприяння децентралізації, делегування повноважень та визначення відповідальності для місцевих органів влади.

У законопроекті досліджено та вирішено давні проблеми у здійсненні діяльності з державних інвестицій, що випливають з положень чинного Закону про державні інвестиції, або ж тому, що ці положення створюють різні розуміння та підходи до організації виконання Закону, з метою сприяння ефективному впровадженню проектів державних інвестицій.

Делегат Тран Чі Куонг (Дананг) погодився з 5 групами пунктів, запропонованих для внесення змін та доповнень до законопроекту, включаючи нові положення, що сприяють скороченню термінів реалізації проектів. Однак, делегат зазначив, що положення щодо процедур реалізації державних інвестиційних проектів необхідно вивчити, переглянути та скоригувати, щоб ще більше скоротити терміни реалізації проектів.

Делегати міста Дананг проаналізували, що інвестиційні процедури регулюються не лише Законом про інвестиції, а й багатьма іншими законами, такими як земельний, будівельний, екологічний, трансфер технологій, пожежна безпека та гасіння пожеж тощо.

Згідно з чинними нормами, виконання процедур щодо землі, будівництва, довкілля, передачі технологій, запобігання пожежам та гасіння пожеж часто займає багато часу. Кожна процедура має свої вимоги до документів, порядку та часу, деякі процедури передбачають багато кроків (будівельні процедури), деякі процедури повинні виконуватися послідовно, результат однієї процедури є вхідними даними для іншої процедури.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на засіданні. (Фото: Ан Данг/VNA)

Делегат Тран Чі Куонг зазначив, що в середньому час для виконання всіх вищезазначених процедур (залежно від типу проекту A, B або C) триватиме від приблизно 250 до 350 днів для початку будівництва, а це означає, що з моменту схвалення реалізації Народною радою знадобиться понад 8 місяців. Насправді час для виконання процедур може бути довшим через затримки у складанні відповідних документів. Тому делегат запропонував вивчити та доповнити в законопроекті положення щодо часу на етапи підготовки процедур та їх затвердження відомствами.

За словами депутатів Національних зборів, Постанова Уряду № 40/2020/ND-CP, що детально описує виконання низки статей Закону про інвестиції та їх фактичне впровадження, показує, що для реалізації процедури державних інвестицій потрібно не більше 130 днів для прийняття рішення щодо програми державних інвестицій; не більше 120 днів для прийняття рішення щодо інвестицій у проекти групи А; не більше 80 днів для прийняття рішення щодо проектів груп B та C. Вищезазначені нормативні акти є занадто тривалими, що уповільнює хід реалізації програм та проектів.

Делегат Бе Мінь Дик (Цао Банг) запропонував врегулювати час оцінки та затвердження інвестиційної політики, затвердження інвестиційних програм і проектів, а також децентралізувати затвердження інвестиційної політики/затвердження інвестиційних програм і проектів відповідно до кожної групи та типу проектів місцевим органам влади, щоб програми та проекти могли бути реалізовані швидше та ефективніше. Поряд з цим, дослідити та доповнити санкції для агентств та підрозділів, які повільно вирішують етапи процедур затвердження інвестиційної політики та затвердження інвестиційних проектів у статті 107 законопроекту.

Виступає делегат Національних зборів провінції Каобанг Бе Мінь Дик. (Фото: An Dang/VNA)

За словами делегата Фам Хунг Тханга (Ха Нам), положення пункту 2 статті 57 проекту показують, що після завершення проекту етапи підготовки інвестицій, такі як затвердження інвестиційної політики, розробка середньострокового плану капітальних вкладень та затвердження інвестиційного проекту, але якщо річний капітал не був організований, наступні завдання на етапі реалізації інвестицій не будуть виконані. Такі як очищення ділянки, проектування, кошторис, тендер на вибір підрядників будівництва, тендер на вибір підрозділів нагляду тощо, впливають на хід реалізації.

Щоб подолати недоліки та скоротити час і процедури виконання вищезазначених завдань, делегат Фам Хунг Тханг (Ха Нам) запропонував розглянути можливість внесення змін та доповнень до умов виділення капіталу на проект із річного плану державних інвестицій, перенісши такі завдання, як технічне проектування, розробка будівельних креслень, кошторис витрат та проведення тендерів для вибору підрядників на етапі реалізації інвестицій, до завдань з підготовки інвестицій.

У багатьох висновках також пропонувалося доповнити та уточнити концепції, терміни та положення, забезпечуючи узгодженість та єдність правової системи. Основний зміст змін та доповнень включає спрощення процедур складання середньострокових та річних планів державних інвестицій; відмову від вимоги щодо окремого звіту про оцінку джерел капіталу та здатність до балансування капіталу; встановлення деяких конкретних аспектів для уніфікації розуміння та впровадження; доповнення положень щодо процедур реагування на виникнення факторів, що призводять до змін у класифікації проектів.

Джерело