Керівництво щодо деяких спеціальних механізмів та політики для досягнення проривів у законотворчості та правозастосуванні

(Chinhphu.vn) - Уряд видав Постанову 289/2025/ND-CP, якою керуються правила виконання Постанови Національних зборів № 197/2025/QH15 від 17 травня 2025 року про низку спеціальних механізмів та політик для досягнення проривів у законотворчості та правозастосуванні.

Цей Указ передбачає перелік завдань, видів діяльності та ліміти витрат для кожного завдання та виду діяльності з розробки правових документів та міжнародних договорів, що належать Уряду, як це передбачено пунктом 3 статті 4 Постанови Національних Зборів № 197/2025/QH15 від 17 травня 2025 року про низку спеціальних механізмів та політик для створення проривів у розвитку та організації правоохоронної діяльності (Постанова № 197/2025/QH15); ліміти витрат на низку завдань та видів діяльності стратегічних досліджень, політик та організації правоохоронної діяльності; організацію та функціонування Фонду підтримки розробки політики та законів; залучення та використання організацій та осіб для участі у виконанні низки завдань та видів діяльності з розвитку та організації правоохоронної діяльності.

Зокрема, Указ визначає перелік завдань, видів діяльності та норми витрат для кожного завдання та виду діяльності з підготовки проектів правових документів та міжнародних договорів.

Фіксовані норми витрат на виконання завдань, стратегічну дослідницьку діяльність, політику та правоохоронні організації безпосередньо підтримують законотворчість.

Фіксовані норми витрат при складанні деяких правових документів ще не зазначені в Додатку II до Постанови № 197/2025/QH15.

Фонд підтримки розробки політики та законодавства

Указ також регулює організацію та діяльність Фонду для підтримки політики та законотворчості.

Фонд підтримки розвитку політики та законодавства (далі – Фонд) – це позабюджетний державний фінансовий фонд, що підпорядковується Міністерству юстиції та діє на некомерційних засадах.

Фонд є державною установою, регулярні витрати якої гарантуються державним бюджетом, має юридичний статус, операційний бюджет, власну фінансову звітність, печатку та має право відкривати рахунок у Державному казначействі та комерційному банку, що легально діє у В'єтнамі, відповідно до положень законодавства.

У Постанові чітко визначено обов'язки та повноваження Фонду, включаючи реалізацію операційних цілей Фонду щодо підтримки розробки політики та законів; розробку фінансових планів, організацію апарату та набір персоналу в межах його повноважень відповідно до положень статті 6 Постанови № 197/2025/QH15 та цієї Постанови.

Переглядати проекти, завдання, заходи, а також підтримувані та спонсоровані об'єкти; визначати рівень підтримки та спонсорства відповідно до положень законодавства, Статуту Фонду та правил підтримки та спонсорства Фонду (якщо такі є).

Мобілізувати, отримувати, розпоряджатися та використовувати фінансові ресурси Фонду відповідно до законодавства.

Згідно з Указом, щорічні операційні витрати Фонду гарантуються з державного бюджету та інших законних фінансових джерел, як це передбачено. Річний рівень державного бюджету базується на пропозиції Міністерства юстиції з урахуванням невикористаних кошторисів державного бюджету поточного року, які компетентні органи дозволяють перенести на наступний рік відповідно до положень Закону про державний бюджет, але не більше 300 мільярдів донгів. Щороку Міністерство юстиції готує кошторис бюджету, виділеного Фонду, узагальнює його у річному кошторисі Міністерства юстиції та надсилає його до Міністерства фінансів для узагальнення та подання компетентним органам відповідно до положень Закону про державний бюджет.

Інші фінансові джерела Фонду включають: джерела правової підтримки від вітчизняних організацій та фізичних осіб, включаючи підтримку без конкретних цілей або підтримку з конкретними цілями відповідно до положень законодавства В'єтнаму; відсотки з депозитних рахунків у комерційних банках (якщо такі є), якщо інше не погоджено з організацією, що надає підтримку, або з іншими положеннями відповідних законів; інші юридичні джерела (якщо такі є).

Рада управління Фондом створюється Міністром юстиції, діє одночасно, має термін повноважень 5 років і може бути перепризначена, включаючи: Голову Ради, Заступника Голови Ради та інших членів.

Агентство з управління фондами є постійно діючим органом Ради з управління фондами, створеним Міністром юстиції.

Залучення та використання організацій і окремих осіб для участі у виконанні низки завдань та заходів щодо розбудови та організації правоохоронних органів.

У Декреті також чітко зазначено правила залучення та використання організацій та осіб для участі у виконанні низки завдань та видів діяльності у сфері законотворчості та правозастосування, включаючи правила залучення та використання експертів і консалтингових організацій; правила залучення, відбору, навчання та розвитку людських ресурсів з високою професійною кваліфікацією та практичним досвідом у галузі міжнародного права та вирішення міжнародних спорів; направлення в'єтнамських експертів для роботи в юридичному відділі міжнародних організацій, міжнародно-правових організаціях та міжнародних судових органах.

Зокрема, механізм залучення та найму людей з високою професійною кваліфікацією та практичним досвідом у галузі міжнародного права та вирішення міжнародних спорів реалізується відповідно до положень та політики залучення та працевлаштування талановитих людей для роботи в агентствах, організаціях та підрозділах Комуністичної партії В'єтнаму, держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму та центральних органах суспільно-політичних організацій.

Механізм політики щодо підготовки та розвитку людських ресурсів з високою професійною кваліфікацією та практичним досвідом у галузі міжнародного права та вирішення міжнародних спорів має бути впроваджений відповідно до положень про підготовку та розвиток кадрів, державних службовців та офіцерів збройних сил. Протягом періоду направлення на навчання та розвиток особа, направлена ​​на навчання та розвиток, повинна дотримуватися того самого режиму та правил. Якщо місце навчання не знаходиться в тому ж населеному пункті або країні, що й місце роботи, вона повинна користуватися тим самим режимом, що й особа, направлена ​​на роботу в країні або за кордон, за винятком випадків, коли вона отримувала підтримку або фінансування з інших законних джерел.

Джерело: https://baochinhphu.vn/huong-dan-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-biet-tao-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251108114213946.htm