Усунення вузьких місць, створення проривів у розвитку освіти та охорони здоров'я

8 листопада в Ханої Комітет з питань культури та соціальних справ Національних зборів провів своє четверте пленарне засідання, на якому було розглянуто проект Резолюції Національних зборів щодо низки механізмів та політик: Прориви в охороні, турботі та покращенні здоров'я людей; конкретні та визначні заходи для досягнення проривів у розвитку освіти та навчання. Засідання очолив член Центрального Комітету партії, голова Комітету з питань культури та соціальних справ Нгуєн Дак Вінь.

Огляд сесії. Фото: quochoi.vn

Вирішення проблеми надлишку та нестачі місцевих вчителів

Згідно зі Звітом про розгляд проекту Резолюції Національних Зборів щодо низки конкретних та видатних механізмів та політик для досягнення прориву в розвитку освіти та навчання, Комітет Національних Зборів з питань культури та суспільства погоджується з положеннями щодо набору, прийому, мобілізації, переведення та відрядження людських ресурсів у секторі освіти; зазначаючи, що це проривний механізм у децентралізації та делегуванні повноважень, що відповідає реальності, спрямований на створення механізму вирішення проблеми надлишку та нестачі місцевих вчителів.

Однак, Комітет з питань культури та суспільства Національних зборів запропонував розглянути положення про влаштування, призначення та зміну посад для цього персоналу, забезпечуючи практичну доцільність; уточнюючи механізми моніторингу, інспекції та періодичної звітності для забезпечення прозорості та справедливості у наборі, мобілізації та переведенні освітнього персоналу.

Щодо положень про децентралізацію та делегування повноважень Голові Народного комітету на рівні комуни щодо набору та управління освітнім персоналом у межах визначеної сфери управління, Комітет з питань культури та суспільства Національних зборів запропонував розглянути питання про чітке визначення умов подання заявки та механізму моніторингу, щоб уникнути негативних та місцевих ризиків; продовжити дослідження та регулювання децентралізації та надання державним дошкільним, загальноосвітнім та безперервним освітнім закладам повноважень щодо набору та прийому освітнього персоналу, якщо вони відповідають умовам та мають відповідні можливості відповідно до положень.

Комітет Національних зборів з питань культури та суспільства схвалив постанову, якою доручив Міністру освіти та навчання визначитися з набором підручників загальної освіти, які будуть використовуватися єдиним чином по всій країні та будуть запроваджені з 2026-2027 навчального року; просив роз'яснити необхідність для держави забезпечити ресурси для звільнення від плати за навчання та підручники з предмета «Освіта з національної оборони та безпеки» у вищих навчальних закладах та професійно-технічній освіті відповідно до дорожньої карти, забезпечуючи справедливий доступ до освіти.

У деяких думках йдеться про те, що положення про загальноосвітні програми та підручники були переглянуті та змінені в проекті Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту; повноваження Уряду та Міністра освіти та навчання щодо загальноосвітніх програм та підручників реалізуються відповідно до положень чинного Закону про освіту; тому немає потреби зазначати це в цій Постанові; рекомендується, щоб Уряд реалізував це відповідно до покладених на нього повноважень та завдань.

Виступаючи на зустрічі, делегат Дуонг Мінь Ань (Ханой) зазначив, що для покращення якості викладання та навчання, окрім політики уніфікації набору підручників загальної освіти по всій країні, яку очікується завершити до 2030 року, Міністерству освіти та навчання слід дослідити та розробити дорожню карту впровадження електронних підручників, подібну до підходу багатьох передових освітніх систем, таких як Фінляндія, Японія, Сполучені Штати чи Естонія.

«Електронні підручники є гнучкими та інтегрують мультимедіа, таке як відео, зображення, інтерактивні вправи тощо, створюючи захопливий та жвавий навчальний досвід і допомагаючи учням легко отримувати доступ до знань будь-коли та будь-де, якщо є підключення до Інтернету», – проаналізував делегат Дуонг Мінь Ань.

Делегат Дуонг Мінь Ань також зазначив, що застосування електронних підручників мотивуватиме вчителів постійно підвищувати свою професійну кваліфікацію, впроваджувати інновації в методах навчання та розвивати здатність застосовувати інформаційні технології в цифровому середовищі.

4 групи проривних політик

На сесії Комітет з питань культури та суспільства Національних зборів погодився з пропозицією Уряду подати на розгляд Національних зборів Резолюцію про низку проривних механізмів та політики для роботи з охорони, догляду та покращення здоров'я людей за скороченими процедурами; відповідно до політики та керівних принципів партії, інституціоналізуючи низку положень Резолюції Політбюро № 72-NQ/TW від 9 вересня 2025 року. Проект Резолюції передбачає 4 групи політик, включаючи: скорочення витрат на медичне обслуговування населення; режими та політику щодо заробітної плати та надбавок медичному персоналу; спеціалізовану підготовку в галузі охорони здоров'я; землю, податки, фінанси.

Відповідно, ці чотири групи політик побудовані за трьома принципами: зміст, що належить до повноважень Національних зборів щодо прийняття рішень; питання, які потребують негайного впровадження, але ще не врегульовані законом або відрізняються від положень чинного законодавства, але ще не були змінені чи доповнені; питання, що належать до компетенції державного управління, та питання, які були включені до інших документів, програм та планів Національних зборів, не включені до проекту Резолюції.

Щодо положення про періодичні медичні огляди або безкоштовне обстеження принаймні раз на рік з 2026 року, Комітет з питань культури та суспільства Національних зборів встановив, що цей зміст пов’язаний із діяльністю з профілактики захворювань, та запропонував перенести цей зміст до проекту Закону про профілактику захворювань (який буде розглянуто та схвалено на 10-й сесії), який чітко визначає принципи фінансових механізмів, застосовних суб’єктів, пріоритетну дорожню карту, терміни реалізації та доручає Уряду уточнити деталі.

Щодо положення про звільнення від сплати госпіталізаційних зборів, проект передбачає лише зміни політики для учасників медичного страхування та буде впроваджуватися відповідно до дорожньої карти з 2027 по 2030 рік (застосовуючи рівень виплати 100% вартості медичного обстеження та лікування в рамках виплат медичного страхування). Тому більшість думок вважають, що необхідно лише визначити принципи та доручити Уряду вивчити та подати на розгляд та затвердження Національним зборам зміни до Закону про медичне страхування у 2026 році.

Деякі делегати звернулися до уряду з проханням уточнити зміст поняття «безкоштовні госпітальні витрати на базовому рівні» в рамках медичного страхування; підвищення рівня допомоги в рамках медичного страхування порівнюється з базовим рівнем або з яким саме рівнем.

Щодо режиму оплати праці та надбавок і політики для медичного персоналу, існують думки щодо необхідності перегляду положень щодо класифікації оплати праці за коефіцієнтом, оскільки з 2026 року оклади кадрів, державних службовців та працівників бюджетної сфери розраховуватимуться відповідно до посад, а не за коефіцієнтами та базовими окладами. Існують думки щодо регулювання режимів та політики для таких груп суб'єктів, як медичний персонал у селах, житлові групи, сільські акушерки та працівники з питань населення, відповідно до встановлених функцій та завдань; у випадках, передбачених Постановою Уряду, повинні бути відповідні режими та політика для цієї групи.

Делегат Фам Кхань Фонг Лан (Хошимін) наголосив, що найпростіший спосіб залучити талановитих людей – це платити високі зарплати, тому делегат запропонував прорив у рівнях зарплат, особливо для персоналу профілактичної медицини.

Делегат Фам Кхань Фонг Лан привітав політику часткового та поступово повного звільнення пацієнтів від плати за лікування; однак це звільнення має йти пліч-о-пліч із забезпеченням якості медичного обстеження та лікування; необхідно внести зміни до медичного страхування, фінансових механізмів та механізмів автономії лікарень.

Щодо цього питання, заступниця голови Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів До Тхі Лан запропонувала уточнити взаємозв'язок між політикою прориву в зарплаті та політикою фінансової автономії у відділеннях медичного обстеження та лікування; уточнити прорив у децентралізації та делегуванні повноважень медичним закладам для усунення перешкод в інвестиціях в обладнання та медичних закупівлях.

* На сесії Комітет Національних зборів з питань культури та соціальних питань розглянув звіти Уряду з питань, що належать до компетенції Комітету: про результати діяльності, управління та використання Фонду запобігання шкоді від тютюну за два роки 2023-2024; впровадження політики та законів щодо медичного страхування; управління та використання Фонду медичного страхування у 2024 році; про результати виконання Резолюції 68/2013/QH13 про сприяння впровадженню політики та законів щодо медичного страхування, спрямованих на забезпечення загального медичного страхування у 2023 та 2024 роках.

Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm