Терміново реорганізувати села та житлові райони.

Мінімізувати поділ районів, сіл, сіл та житлових масивів на кілька кластерів під час процесу реорганізації.

У Директиві № 21/CT-TTg від 20 травня 2026 року Прем'єр-міністр звернувся до Народних комітетів провінцій та міст з проханням терміново переглянути та розробити комплексний план перебудови та реорганізації сіл і житлових районів, звітувати перед партійним комітетом того ж рівня перед його виданням та завершити його до 10 червня. Народні комітети на рівні комун мають розробити план перебудови сіл і житлових районів; організувати громадські консультації та подати план на затвердження Народній раді на рівні комуни, забезпечивши прозорість та консенсус під час реалізації, та завершити його до 30 червня.

Підвищений тиск на управлінські рівні.

За даними Міністерства внутрішніх справ , реорганізація сіл та житлових районів, проведена в останні роки відповідно до Резолюції 18-NQ/TW від 20 жовтня 2017 року «Про деякі питання щодо подальшої реформи та реорганізації організаційної структури політичної системи з метою її оптимізації, ефективності та результативності», призвела до багатьох важливих результатів. Відповідно, у період 2015-2025 років кількість сіл та житлових районів по всій країні зменшилася зі 136 824 до 89 574 одиниць, що становить зменшення майже на 35%.

Однак багато сіл та житлових районів досі не відповідають критеріям щодо кількості домогосподарств, а розподіл між регіонами залишається нерівномірним. Зокрема, після реорганізації адміністративних одиниць провінційного та комунального рівня у 2025 році середня кількість сіл та житлових районів на одну адміністративну одиницю комунального рівня різко зросла приблизно з 9 до близько 27 сіл та житлових районів на комуну.

Міністерство внутрішніх справ оцінило, що така ситуація збільшує кількість адміністративних рівнів, створюючи значний тиск на місцеві органи влади, тоді як багато чинних нормативних актів не були своєчасно скориговані відповідно до чинної практики управління та дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Щоб забезпечити основу для реалізації реорганізації сіл та житлових районів, Уряд видав Постанову № 185/2026/ND-CP від ​​26 травня 2020 року, яка регулює організацію та функціонування сіл та житлових районів, а також режим та політику для посадовців, які працюють неповний робочий день у селах та житлових районах.

Відповідно, села в Ханої та Хошиміні повинні мати щонайменше 500 домогосподарств, а житлові райони повинні мати щонайменше 700 домогосподарств, що на 200 та 250 домогосподарств відповідно більше, ніж раніше. У Північних Середньозем'ях та гірських районах мінімум становить 150 домогосподарств на село та 300 домогосподарств на житловий район; у дельті Червоної річки мінімум становить 400 та 550 домогосподарств відповідно; у Північно-Центральному регіоні – 350 та 450 домогосподарств відповідно. У Південно-Центральному прибережному регіоні та Центральному нагір'ї мінімум становить 300 домогосподарств на село та 450 домогосподарств на житловий район. У Південно-Східному регіоні та дельті Меконгу мінімум становить 400 домогосподарств на село та 550 домогосподарств на житловий район.

Указ дозволяє застосовувати шкалу, нижчу за мінімальний рівень, у певних конкретних районах, таких як гірські регіони, райони проживання етнічних меншин, прикордонні райони, острови, райони з розсіяним населенням або утрудненим транспортним сполученням.

Указ також передбачає, що сільські голови та керівники районних груп повинні бути постійними мешканцями місцевості, мати авторитет у громаді, мати здатність мобілізувати людей та бути здатними застосовувати інформаційні технології відповідно до вимог роботи. Термін повноважень сільських голів та керівників районних груп становить 5 років. Кожна сільська або районна група має не більше 3 непрофесійних працівників, включаючи: секретаря партійного відділення, сільського голови або керівника районної групи та голову робочого комітету Вітчизняного фронту. Згідно з положенням, села включають такі типи, як хутори, села та селища; районні групи включають: районні групи, квартали, підрайони та підрайони. Це самоврядні організації громади в межах адміністративної одиниці комунального рівня.

Щодо цієї роботи, заступник міністра внутрішніх справ Чуонг Хай Лонг нещодавно також підписав документ, надісланий до народних комітетів провінцій та міст, щодо реалізації перепланування сіл та житлових районів, а також організації, використання та врегулювання питань пільг та політики для посадовців, які працюють неповний робочий день, на рівні комун, сіл та житлових районів.

Пан Нгуєн Кхак Мок – секретар партійного осередку округу 19, району Тан Сон Хоа, міста Хошимін – контролює безпеку та порядок за допомогою системи відеоспостереження. (Фото: Фан Ань)

Забезпечте наявність достатньої кількості персоналу для виконання завдання.

У Хошиміні наразі є 168 адміністративних одиниць комунального рівня, що включають 5947 районів, сіл, сіл та житлових масивів. З них 155 зі 168 комун, районів та спеціальних зон визначені як ключові адміністративні одиниці комунального рівня для національної оборони, а 13 комун та районів наразі розглядаються на предмет визнання ключовими адміністративними одиницями комунального рівня для національної оборони.

Щодо реорганізації, місто Хошимін вимагає від населених пунктів мінімізувати поділ району, хутора, села або житлової зони на кілька кластерів з метою їх перебудови та організації в нові райони, хутори, села або житлові зони. Перебудова та реорганізація районів, хуторів, сіл та житлових зон не повинна змінювати адміністративні межі на рівні комуни.

Хошимін також вимагає, щоб інфраструктура в районах, селах, селищах та житлових районах після реорганізації забезпечувала якісне обслуговування мешканців у їхньому повсякденному житті та організацію самоврядної діяльності громади. Водночас вона повинна забезпечувати зручність для повсякденного життя, виробництва, бізнесу та надання основних соціальних послуг людям.

Пан Тран Туан Кхань, керівник відділу економіки, інфраструктури та міського планування району Там Бінь, повідомив, що наразі в місцевій громаді відбувається реорганізація меж мікрорайонів на основі Постанови уряду № 185/2026/ND-CP від ​​26 травня 2026 року. Відповідно, очікується, що після реорганізації район скоротить кількість мікрорайонів з початкових 66 до 39.

«Найближчим часом Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму цього району організує консультації з місцевою громадою. Після цього вони завершать розробку плану реорганізації району та подадуть його до Департаменту внутрішніх справ», – сказав пан Хань.

У районі Хоа Хунг, за словами пані Ле Тхі Нгок Хіен, голови Народного комітету району, місцева влада створила Керівний комітет та розробила план і проект реорганізації районів. Постійний комітет Комітету партії району схвалив проєкт реорганізації районів району.

Після реорганізації очікується, що кількість районів Хоа Хунг скоротиться з 41 до 26. Щодо кадрових питань, пані Ле Тхі Нгок Хієн заявила, що, згідно зі спостереженнями, багато посадовців районів, які працюють неповний робочий день, подали заявки на звільнення протягом цього періоду. Причина полягає в тому, що ця група стикається з труднощами у застосуванні технологій та інших вимог. Тому район впроваджує різні плани та рішення для забезпечення достатньої кількості персоналу для виконання своїх обов'язків після створення нових районів.

Згідно з даними Департаменту внутрішніх справ – Народного комітету провінції Кханьхоа, у провінції налічується 65 комун та районів з 1234 селами, хуторами та житловими масивами (включаючи 683 села, 550 хуторів та 1 житловий масив). Станом на 29 травня всі 65 населених пунктів розробили плани реорганізації сіл та масивів. Департамент внутрішніх справ звернувся до населених пунктів з проханням продовжити ретельний перегляд поточної організації сіл та масивів. Керівники Народного комітету провінції Кханьхоа в основному погодилися з пропозицією Департаменту внутрішніх справ та звернулися до відділу з проханням продовжити доопрацювання досьє та розробити комплексний план реорганізації сіл, масивів та житлових масивів у провінції, який буде подано до Народного комітету провінції для звітування перед Постійним комітетом Провінційного партійного комітету. Водночас вони звернулися з проханням, щоб процес реалізації забезпечував демократію, прозорість, громадські консультації, схвалення Народною радою на тому ж рівні та суворе дотримання правових норм.

За словами пана Нго Мінь Тама, голови Народного комітету комуни Вінь Хай міста Кантхо, населений пункт реалізує міський план реорганізації сіл, який, як очікується, буде завершено в червні. Після перегляду кількість сіл у комуні Вінь Хай буде скорочена з 8 до 7. Зокрема, оскільки хутір Мі Тхань наразі невеликий, в ньому проживає менше 400 домогосподарств, населений пункт планує об'єднати його з хутором Хюїнь Кю для забезпечення ефективного управління.

Ханой затверджує нові правила щодо сіл та житлових районів.

2 червня на своїй третій сесії (спеціальній сесії) Народна рада міста Ханой ухвалила дві важливі резолюції, що стосуються організації та функціонування сіл і житлових районів.

Відповідно, села та житлові райони визначаються як самоврядні організації громади в межах адміністративної одиниці на рівні комуни, що здійснюють пряму демократію та виконують політику та директиви партії та держави, а також завдання, покладені урядом комуни. Постанова була видана з метою конкретизації положень Закону про столицю, створення правової основи для впорядкування громадських організацій таким чином, щоб це було практично та підвищувало ефективність управління на низовому рівні.

Щодо організаційної структури, кожне село має сільського голови та заступника сільського голови; кожен житловий масив має керівника групи та заступника керівника групи. Для сіл з 800 або більше домогосподарствами, житлових масивів з 1000 або більше домогосподарствами, або тих, що розташовані в ключових районах для національної оборони, безпеки та порядку, або особливо неблагополучних сіл може бути призначено максимум двох заступників керівника.

Ханой виділить кошти для збільшення щомісячної надбавки для посадовців, які працюють неповний робочий день у селах та житлових районах, до рівня, вищого за загальний показник, встановлений урядом.

Зокрема, села з 800 або більше домогосподарствами, житлові райони з 1000 або більше домогосподарствами, або ті, що розташовані в ключових для національної оборони, безпеки та порядку районах, а також особливо неблагополучні села, мають право на фонд допомоги, що дорівнює 12-кратному базовому окладу. Інші села та житлові райони мають право на фонд допомоги, що дорівнює 9-кратному базовому окладу.

Непрофесійні працівники можуть обіймати не більше однієї додаткової посади та отримувати надбавку за одночасне виконання робіт, що дорівнює 100% надбавки за обійману посаду. Ці особи продовжуватимуть отримувати обов'язкове соціальне страхування, медичне страхування та пов'язані з ними виплати згідно з чинним законодавством. Постанова набирає чинності з 1 липня 2026 року.

Н. Хьонг

Джерело: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm